中國與東盟國家環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易：挑戰(zhàn)與對策

黃成亮

摘 要：隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版協(xié)議的達(dá)成，中國與東盟國家間經(jīng)貿(mào)往來日益加深，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時，中國與東盟也面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題，各方越來越重視經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了中國與東盟國家環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)出口額變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場分布，并探討了發(fā)展環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易過程中面臨的主要挑戰(zhàn)：非關(guān)稅壁壘、產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足及貿(mào)易模式單一等問題制約著貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，最后針對如何擴(kuò)大中國與東盟環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：中國東盟；環(huán)境產(chǎn)品；貿(mào)易

環(huán)境產(chǎn)品主要包括與環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測、污染治理及可再生能源生產(chǎn)等相關(guān)的產(chǎn)品。各國及國際組織對環(huán)境產(chǎn)品的定義不盡相同，被廣泛接受的是亞太經(jīng)合組織（APEC）采用的清單法對環(huán)境產(chǎn)品的定義。目前確定的清單涉及HS編碼第44章、第84、第85章及第90章的54項產(chǎn)品，可歸類為環(huán)境友好產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測類產(chǎn)品、可再生能源設(shè)備和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品。中國與東盟國家在《環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略》中明確將環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)作為優(yōu)先合作的領(lǐng)域。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化已成為中國與東盟國家落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要路徑，有助于各國應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展。

一、中國與東盟國家環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易額不斷擴(kuò)大

2010年中國與東盟國家環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易總額為86.06億美元，占中國環(huán)境產(chǎn)品對外貿(mào)易比重僅為5.13%，2017年貿(mào)易額增長至176.68億美元，年均增長率為10.82%，所占比重升至10.24%。其中，中國對東盟國家環(huán)境產(chǎn)品出口額從55.82億美元增長至94.37億美元，年均增長率為7.78%，環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口額從30.23億美元增長至82.30億美元，年均增長率為15.33%，東盟國家已成為中國環(huán)境產(chǎn)品的第四大出口市場和進(jìn)口來源地。從貿(mào)易差額來看，中國對東盟環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)順差，但是隨著進(jìn)口增速加快，順差規(guī)模不斷縮小。

（二） 貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

中國與東盟環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)中可再生能源設(shè)備占比為最大，而環(huán)境友好產(chǎn)品所占比重幾乎為零。2010年中國對東盟國家可再生能源設(shè)備出口額為40.98億美元，進(jìn)口額為16.9億美元，占環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易額比重為67.25%，2017年可再生能源設(shè)備出口增至55.98億美元，而進(jìn)口大幅增長至54.12億美元，貿(mào)易額所占比重為62.3%。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品貿(mào)易額由2010年的17.27億美元增長至2017年的32.58億美元，所占比重為18.39%。環(huán)境監(jiān)測類產(chǎn)品貿(mào)易額增長最快，年均增長速度為17.69%，2017年出口額和進(jìn)口額分別是2010年的3.29倍和3.03倍，所占比重為19.29%。從單項產(chǎn)品來看，中國對東盟出口的前五項產(chǎn)品為901380（光學(xué)儀器及設(shè)備、太陽能定日鏡）、854140（太陽能電池及光敏半導(dǎo)體器件）、850300（可再生能源發(fā)電機(jī)組零件）、903289（可再生能源應(yīng)用的自動電壓和電流調(diào)節(jié)器）、847989（與環(huán)境氣體、水體和廢棄物處理相關(guān)的機(jī)械器具），2017年這五項產(chǎn)品所占出口比重為55.08%。中國從東盟進(jìn)口的前五項產(chǎn)品為901390（太陽能定日鏡附件及零件）、854140（太陽能電池及光敏半導(dǎo)體器件）、901380（光學(xué)儀器及設(shè)備、太陽能定日鏡）、 902780（理化分析儀及其他質(zhì)譜儀）、847989（與環(huán)境氣體、水體和廢棄物處理相關(guān)的機(jī)械器具），2017年這五類產(chǎn)品進(jìn)口所占比重為75.24%。

（三）市場相對集中

在東盟國家中，中國環(huán)境產(chǎn)品主要的出口市場為馬來西亞、印尼、泰國和越南，對這四個國家的出口額占中國對東盟環(huán)境產(chǎn)品出口額的比重為80%。2010年，馬來西亞市場的比重為30%，泰國為20.26%，印尼為21%，越南為14%。2017年，中國對越南環(huán)境產(chǎn)品出口貿(mào)易的比重升至28.96%，而出口至馬來西亞、泰國、印尼的比重分別降至21.31%、16.69%及13.39%。進(jìn)口市場方面，中國從東盟進(jìn)口的環(huán)境產(chǎn)品中90%來自于泰國、馬來西亞、新加坡、越南和印尼。與2010相比，2017年泰國市場比重由15.4%升至28.35%，從越南進(jìn)口環(huán)境產(chǎn)品的比重由1.4%升至20.57%，馬來西亞、新加坡市場的比重分別為20%左右。

（四）各國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)

中國對東盟主要市場的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易以高度垂直型產(chǎn)業(yè)分工為主。如表1所示，在54項環(huán)境產(chǎn)品中，中國與泰國之間有47項屬于高度垂直型分工，占比為87.04%，其次為印尼（39項）和越南（35項）。中國與東盟間少數(shù)產(chǎn)品進(jìn)行的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，水平分工的環(huán)境產(chǎn)品的比重不足30%，在高度水平型分工中，中國與新加坡、馬來西亞、越南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要涉及環(huán)境監(jiān)測類相關(guān)產(chǎn)品?？梢钥闯?，中國與東盟國家環(huán)境產(chǎn)品競爭程度低，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，相互間的貿(mào)易有進(jìn)一步提升的潛力。

二、 中國與東盟環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）部分東盟國家資金匱乏，環(huán)保投入不足

由于區(qū)域內(nèi)資源過度開發(fā)和環(huán)境污染等問題日益凸顯，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為中國與東盟各國共識，建立綠色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易成為各國推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。由于開發(fā)節(jié)能技術(shù)，使用清潔能源和修復(fù)環(huán)境需要大量資金投入，而東盟成員國中老撾、柬埔寨、緬甸等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，貧困人口多，雖然對于國外環(huán)境產(chǎn)品存在需求，也迫切希望通過環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)改善本國環(huán)境狀況，但是政府財政資金有限，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)。

（二） 環(huán)境產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)新能力函待提高

中國已經(jīng)逐步成為環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易大國，但在技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距，技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)能力仍需進(jìn)一步提高。光伏高端電池工藝及裝備、材料方面依靠進(jìn)口，盡管國內(nèi)生產(chǎn)的高純度多晶硅已實現(xiàn)量產(chǎn)，但是遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。風(fēng)力發(fā)電機(jī)在核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)缺乏競爭力，齒輪箱、軸承及控制系統(tǒng)等的研發(fā)能力不強(qiáng)。我國對大氣、土壤、水等進(jìn)行監(jiān)測和檢驗的環(huán)境產(chǎn)品在生產(chǎn)和研發(fā)上不具有優(yōu)勢，相關(guān)技術(shù)的研發(fā)主體主要是高校及科研院所，但科研成果轉(zhuǎn)換率仍有待提升，而企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入及開發(fā)能力不足，技術(shù)發(fā)展跟不上改善環(huán)境的需求，使得檢測類環(huán)境產(chǎn)品出口競爭力弱。