中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）、《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕128號(hào)）等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央水庫(kù)移民扶持基金，是指大中型水庫(kù)移民后期扶持基金（含一般公共預(yù)算安排的大中型水庫(kù)移民后期扶持資金）、跨省際大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金和三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金。

第三條 中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效管理，是指縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)和水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民管理機(jī)構(gòu)）對(duì)中央水庫(kù)移民扶持基金開(kāi)展的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等全過(guò)程績(jī)效管理工作。其中：績(jī)效目標(biāo)分為整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。

中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效管理工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、程序規(guī)范的原則進(jìn)行。

列入中央部門(mén)預(yù)算的中央水庫(kù)移民扶持基金按照部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、移民管理機(jī)構(gòu)等按照各自職責(zé)，做好中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效管理工作。

（一）財(cái)政部。負(fù)責(zé)績(jī)效管理的總體組織和指導(dǎo)工作。審核績(jī)效目標(biāo)；指導(dǎo)、督促開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；確定中央對(duì)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)及具體組織方式；確定中央對(duì)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方式；指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)績(jī)效管理工作。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）按照財(cái)政部要求，開(kāi)展績(jī)效管理相關(guān)工作。

（二）水利部。負(fù)責(zé)績(jī)效管理的具體組織實(shí)施工作。設(shè)定整體績(jī)效目標(biāo)；審核區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)材料；督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)；具體組織開(kāi)展中央對(duì)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；研究提出中央對(duì)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議；指導(dǎo)地方移民管理機(jī)構(gòu)績(jī)效管理工作。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委。協(xié)同負(fù)責(zé)績(jī)效管理的總體組織和指導(dǎo)工作。參與省級(jí)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)審核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；參與確定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方式。

（四）地方財(cái)政部門(mén)。負(fù)責(zé)本地區(qū)績(jī)效管理總體工作。對(duì)本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定和分解下達(dá)以及匯總后的本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核；組織開(kāi)展本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；復(fù)核績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；確定本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方式，督促對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

（五）地方移民管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本地區(qū)績(jī)效管理具體工作。設(shè)定、分解下達(dá)本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)，審核匯總本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)；開(kāi)展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)，提出本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議，及時(shí)組織整改績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第五條 中央水庫(kù)移民扶持基金應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映中央水庫(kù)移民扶持基金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并對(duì)相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)細(xì)化、量化，以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔。

整體績(jī)效目標(biāo)由水利部設(shè)定并提交財(cái)政部。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)由各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱(chēng)?。┮泼窆芾頇C(jī)構(gòu)審核匯總、經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核并征求發(fā)展改革部門(mén)意見(jiàn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部和水利部，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。

第六條 水利部從完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性及可行性等方面對(duì)各省區(qū)域績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，匯總形成整體績(jī)效目標(biāo)并報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委備案。地方移民管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照備案的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行?？?jī)效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整和變更。因特殊情況確需調(diào)整區(qū)域績(jī)效目標(biāo)的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、移民管理機(jī)構(gòu)按《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)充足理由調(diào)整區(qū)域績(jī)效目標(biāo)的，財(cái)政部、水利部不予認(rèn)定。

第七條 預(yù)算執(zhí)行中，地方財(cái)政部門(mén)和移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度和資金運(yùn)行狀況開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部和水利部根據(jù)工作需要，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作。

第八條 省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)市、縣移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，匯總形成本省績(jī)效自評(píng)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核并征求發(fā)展改革部門(mén)意見(jiàn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本省績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、水利部，抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

地方各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)自評(píng)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市、縣的自評(píng)材料留存省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)備查。

第九條 績(jī)效自評(píng)報(bào)告主要包括：

（一）項(xiàng)目安排和資金使用基本情況；

（二）績(jī)效管理工作開(kāi)展情況；

（三）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

（四）存在問(wèn)題及原因分析；

（五）評(píng)價(jià)結(jié)論；

（六）相關(guān)建議和意見(jiàn)，其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)主要包括：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；水庫(kù)移民后期扶持配套政策和管理制度；相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等；

（二）已備案的績(jī)效目標(biāo)；

（三）水庫(kù)移民后期扶持相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案，項(xiàng)目前期工作文件，項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)資料和數(shù)據(jù)等；

（四）年度預(yù)算下達(dá)文件、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及年度決算報(bào)告；

（五）截至評(píng)價(jià)時(shí)，已形成的驗(yàn)收、審計(jì)、決算、監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查、工作總結(jié)等報(bào)告；

（六）反映工作情況和項(xiàng)目組織實(shí)施情況的正式文件、會(huì)議紀(jì)要等；

（七）其他相關(guān)資料。

第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)原則上以年度為周期開(kāi)展，根據(jù)工作需要，可開(kāi)展一定實(shí)施期的績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)各省開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；省級(jí)財(cái)政部門(mén)、移民管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托第三方機(jī)構(gòu)參與實(shí)施。各省可根據(jù)《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕128號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，按照從嚴(yán)從緊的原則列支相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式。評(píng)分實(shí)行百分制，滿(mǎn)分為100分。根據(jù)得分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：考核得分90分（含）以上為優(yōu)，80分（含）-90分為良，60分（含）-80分為中，60分以下為差。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)形式通報(bào)各省財(cái)政部門(mén)、移民管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)員辦?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為中央水庫(kù)移民扶持基金的重要分配因素，與資金分配結(jié)果掛鉤，并作為改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、移民管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效管理過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)、移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的績(jī)效管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，抄報(bào)財(cái)政部、水利部，抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。

第十六條 本辦法自2019年3月1日起施行。

附：1.中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（本刊略）

2.中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效自評(píng)表（本刊略）

3.中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表（本刊略）

（本刊編輯部根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站內(nèi)容整理）