淺論習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想

摘要：在經(jīng)歷了一段時(shí)間的粗放式發(fā)展后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了舉世矚目的成就，但是由此也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，并對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。在這一背景下，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央，提出了綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等理念，為環(huán)境污染治理、生態(tài)文明建設(shè)工作的開展提供了理論基礎(chǔ)和思想指導(dǎo)。本文首先概述了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的時(shí)代性特征，隨后分別從全面從嚴(yán)治黨、創(chuàng)新綠色發(fā)展道路、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面，就如何將習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中展開了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 時(shí)代性 新矛盾 實(shí)踐路徑

在近日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的“六大原則”，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的高效、深化和穩(wěn)步開展提供了理論指導(dǎo)，也進(jìn)一步充實(shí)了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的內(nèi)涵。在生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)和污染治理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然沉重，在今后的工作中，必須要始終將習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想作為環(huán)保工作的最高指導(dǎo)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗新中國(guó)。

一、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的時(shí)代性

在黨的十九大報(bào)告中，“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”首次寫入黨代會(huì)報(bào)告，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基本方略。習(xí)近平總書記的“兩山論”，是立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)保工作現(xiàn)狀和總結(jié)近年來(lái)污染治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)形成的，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、歷史性和實(shí)踐性。全面認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的“兩山論”，有助于牢牢把握生態(tài)環(huán)保工作正確方向，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階提供了動(dòng)力支持。

（一）既要綠水青山，又要金山銀山

新中國(guó)成立后，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到“落后就要挨打”的真理，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在短短幾十年的時(shí)間里，順利躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)前列，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是任何國(guó)家不可比擬的。但是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，藍(lán)天白云被霧霾遮蔽，河流湖泊被廢水污染，不僅人民群眾的正常生活受到了嚴(yán)重干擾，而且也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記提出“既要金山銀山，又要綠水青山”的科學(xué)論斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并不是相互對(duì)立、有你無(wú)我的矛盾關(guān)系，而是可以共同開展、相互促進(jìn)的共生關(guān)系，只有創(chuàng)建綠色發(fā)展環(huán)境，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的保障;同樣的，只有地方經(jīng)濟(jì)水平提上去了，政府部門才有更多的資金投入到生態(tài)文明建設(shè)工作中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)和相互促進(jìn)。

（二）寧要綠水青山，不要金山銀山

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣一種現(xiàn)象：有些地方政府為了刺激本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)投資商許諾一系列優(yōu)惠政策和開發(fā)權(quán)限，對(duì)企業(yè)污染問(wèn)題視而不見。但是當(dāng)本地資源枯竭，或是環(huán)境被嚴(yán)重破壞后，投資商撤資離開，不僅地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸，而且留下了生態(tài)破壞的爛攤子。因此，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)兩者面臨沖突和矛盾時(shí)，我們必須要保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能只顧眼前利益，做出錯(cuò)誤判斷。要走集約式、可持續(xù)的發(fā)展道路，摒棄以往粗放式、掠奪式的老路。大量的經(jīng)驗(yàn)表明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取短期內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，后期地方政府在環(huán)境治理方面投入的資金，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前期的經(jīng)濟(jì)獲利，甚至還需要上級(jí)財(cái)政部門倒貼資金，得不償失。

（三）綠水青山就是金山銀山

貧窮不是生態(tài)，發(fā)展不能破壞。要運(yùn)用辯證眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。首先必須肯定的是，要堅(jiān)決杜絕重復(fù)走“先發(fā)展，后治理”的老路，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在不破壞或盡量少破壞環(huán)境的前提下，保持經(jīng)濟(jì)的健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。其次，要找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，讓“綠水青山”也能夠變成“金山銀山”。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)，要充分利用本地的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，既可以為農(nóng)民增加就業(yè)渠道，穩(wěn)定收入來(lái)源，又可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府要出臺(tái)更加全面、更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊那些違規(guī)排放“三廢”的企業(yè)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的重要性

（一）建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì);在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。這些重要論斷充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史維度和戰(zhàn)略高度加快生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定信念和堅(jiān)強(qiáng)決心。人與自然是生命共同體，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。中華民族要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的文明發(fā)展規(guī)律，不斷夯實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的生態(tài)環(huán)境基石。

（二）建設(shè)生態(tài)文明有助于解決新時(shí)代的新矛盾

黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但目前我國(guó)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給還存在明顯不足，無(wú)法滿足人民需要。為此，要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

三、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的基本路徑

（一）全面從嚴(yán)治黨為生態(tài)文明建設(shè)提供保證

不可否認(rèn)的是，在全國(guó)大力推行生態(tài)文明建設(shè)、全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)代背景下，仍然有個(gè)別地方為了謀求短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、粉飾官員政績(jī)，沒(méi)有將中央的政策文件落實(shí)到位，還存在重發(fā)展、輕保護(hù)的問(wèn)題。因此，為了確保習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想能夠落地生根，真正在基層得到貫徹落實(shí)，必須要同步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作，充分發(fā)揮基層政府和黨員干部在生態(tài)文明建設(shè)中的職能與責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些省市在這一方面已經(jīng)取得了比較良好的成績(jī)，例如實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”等責(zé)任制度，將生態(tài)文明工作成效納入到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)考核中。這樣一來(lái)，就進(jìn)一步強(qiáng)化了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，確保做到污染防治相關(guān)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)和主要過(guò)錯(cuò)親自承擔(dān)，成為生態(tài)文明建設(shè)的主要踐行者。

（二）積極培育綠色新動(dòng)能，創(chuàng)新綠色發(fā)展道路

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。必須要以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待污染防治和環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡關(guān)系。對(duì)于現(xiàn)階段存在污染問(wèn)題的企業(yè)，要避免采用“一刀切”的管理模式，而是要開展深入調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行全面分析，制定一套科學(xué)合理的調(diào)整方案，循序漸進(jìn)的走上綠色發(fā)展道路。例如，一些高污染、高能耗的企業(yè)，以往確實(shí)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，今后要結(jié)合習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，由政府引導(dǎo)這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備引進(jìn)等創(chuàng)造良好條件，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，在解決地方環(huán)境治理問(wèn)題的同時(shí)，也培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)

上面千條線，下面一根針。要想確保習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想真正在基層得到貫徹落實(shí)，除了地方政府要加強(qiáng)宣傳與推廣外，還必須出臺(tái)一系列的配套政策，對(duì)企業(yè)形成全面的約束。要建立起排污企業(yè)管理名單，對(duì)排污企業(yè)的污染防控情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，采取定期檢查和隨機(jī)抽查的方式，將每次檢查結(jié)果記錄到企業(yè)檔案中，對(duì)于那些多次違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，列入黑名單，不允許享受地方政府的優(yōu)惠政策。同時(shí)，出臺(tái)更加嚴(yán)格的污染懲罰機(jī)制，對(duì)違規(guī)排污企業(yè)進(jìn)行從嚴(yán)處罰，真正將生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)烙印在企業(yè)管理理念中。對(duì)于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要出臺(tái)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)制度，將生態(tài)文明建設(shè)工作成效與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核、職務(wù)評(píng)定直接掛鉤，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)的開展成效，不僅直接影響到群眾日常生活和工作，而且事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展。面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，必須要有壯士斷腕的決心和愚公移山的毅力，投入人力、物力和財(cái)力，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，要求各地方立足于自身實(shí)際情況，制定更加細(xì)化的生態(tài)文化建設(shè)條例，為下一步工作開展提供參考。領(lǐng)導(dǎo)干部也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，履行職責(zé)使命，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

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（作者簡(jiǎn)介：謝海峰（1989.02.13-），男，重慶市黔江區(qū)人，土家族，北京理工大學(xué)人力資源管理大專學(xué)歷，黨員，油品化驗(yàn)中級(jí)職稱，安徽省明光市管店鎮(zhèn)73658部隊(duì)油料倉(cāng)庫(kù)管理工作。謝海峰身份證號(hào)碼（500239198902136814））。