大沽口船舶案：清末國際法在外交上的適用

陳銘蕾

摘 要：1864年“大沽口船舶案”是清末政府運用近代國際法知識處理外交問題時的第一起案件。這一場清末外交的勝利將有助于我們了解清末國際法在外交上的適用。

關(guān)鍵詞：大沽口;船舶案;清末;國際法;外交

一、研究的意義

清末，國際關(guān)系十分復(fù)雜，中國作為一個大國不可避免地會遇到一些國際糾紛，那么在遇到外交問題時，如果單純地以中國人傳統(tǒng)的和為上的思想是根本立不了足的，比如一味退讓只會引來類似中日甲午戰(zhàn)爭的失敗，最終，清政府被日本軍國主義的軍事壓力迫使簽署了一項羞辱國家的不平等條約——《馬關(guān)條約》，給中華民族帶來了前所未有的國家危機。外交問題從根本上講關(guān)乎國家利益，有主權(quán)的國家肯定是會以自己本國利益為出發(fā)點的，所以最智慧的就是利用法律武器來維護我們的權(quán)益。

幸運的是，1864年，丁匙良成功翻譯了《萬國公法》，從那時起，現(xiàn)代國際法逐漸系統(tǒng)地引入中國。而近代國際法傳入中國，理所當(dāng)然促進了中國政府在面對外交問題時的態(tài)度轉(zhuǎn)變，特別有意義的這是清政府第一次正確運用國際法解決發(fā)生在中國領(lǐng)海的普（魯士）丹（麥）大沽口船舶事件。

隨著國際法知識的廣泛傳播，清政府開始有意識地將國際法準(zhǔn)則應(yīng)用于處理外交問題。在公法外交的逐步實踐中，涉及中國外交的大量案件適用國際法，涉及領(lǐng)海、最惠國待遇、領(lǐng)事館大使館制度和立法等方面，不僅挽救了國家的合法權(quán)益，還擴大了國家主權(quán)。

晚清時期，中國對國際法的外交適用是一個有意義和深入的研究課題。清政府使用國際法的歷史是什么？究竟又具體運用了哪些國際法？本研究從大沽口船舶案例入手，探討了晚清國際法的適用。

二、大沽口船舶案的闡述及國際法適用分析

1864年普魯士政府派遣為駐華公使，4月間，李斯福乘坐兵艦“羚羊號”抵達中國天津大沽口海域，遭遇三艘丹麥商船。當(dāng)時普丹在歐洲因領(lǐng)土問題交戰(zhàn)，于是，普魯士兵艦逮捕了三艘丹麥商船。

清政府根據(jù)規(guī)定：中國管理的海域包括香港和長沙的海域，以及距離海岸10英里的沿海地區(qū)。炮彈的位置，國家權(quán)力也可控制，所有這一切都在其管轄范圍內(nèi)，而其他國家則不能。向普魯士提出抗議，稱其軍艦在中國海域為丹麥船只被捕“顯系奪中國之權(quán)”，由于渤海灣是中國的封閉海域，它最終迫使普釋放了兩艘丹麥商船并補償了第三艘船。根據(jù)國際法的一般原則，交戰(zhàn)國可以在某些條件下捕獲敵方商船：陸戰(zhàn)，它的法律比以前更廣泛，雖然敵人的國民不允許搶劫，但海戰(zhàn)是無情的，也就是說，如果敵人的國籍在海上或港口上方，他們就能抓住它。如果海上戰(zhàn)爭是為了從敵人的貿(mào)易中獲利，人們擔(dān)心糧食和糧食將足以讓士兵們興起。

而在之前的中普，中丹條約中沒有就另一方在發(fā)生戰(zhàn)爭時應(yīng)該提供協(xié)助的聯(lián)盟達成協(xié)議。那么如果雙方發(fā)生戰(zhàn)爭，中方按照國際公法未宣布或?qū)嶋H上沒有幫助某一方，自然處于中立地位?？偫硌瞄T通過公法理解規(guī)定：如果自治國家與其他國家發(fā)生戰(zhàn)爭，如果沒有立約限制，可以將其置于以外，而不是其事務(wù)。這種所謂的外部權(quán)威也是充分的，自治國家有這個權(quán)利，毫無疑問。

海洋往往距離海岸十幾英里。如果槍支不及則其是公共之所。那么大沽口毫無疑問是中國領(lǐng)海，而不是公海。關(guān)于領(lǐng)海和公海及相關(guān)權(quán)利，惠頓《萬國公法》第2卷中也講到，這些國家控制的海洋和海港，以及沿海地區(qū)距離海岸十幾英里都在管轄范圍內(nèi)。關(guān)于公海，海洋遠離海岸，各國可以負(fù)責(zé)自己管理。這里提到的領(lǐng)海主權(quán)原則是當(dāng)時公認(rèn)的原則。

奕?等明白了這些也就理直氣壯地駁斥了李斯福。他拒絕李斯福的要求，即想與中國就其他事項直接對話，并指出他侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)和戰(zhàn)爭的中立性，并非常有戰(zhàn)略性地指控李斯福不懂公法才會這么做。而李一開始聲稱，他的逮捕行為符合國際法，逮捕的船只是在公海而非中國領(lǐng)海;還聲稱他沒有權(quán)利處理此事。而我國清末官員始終有理有據(jù)地堅持國際法原則，他們反駁檢查扣留貨船是中國的內(nèi)部管轄權(quán)。該說明引用了國際法的有關(guān)原則，規(guī)定和國際慣例，并且是合理和無可辯駁的。首先，明確指出，在大沽口外逮捕這艘船是毫無疑問的?！跋抵袊犞畠?nèi)洋”這符合國際法的規(guī)定?！白援?dāng)入境問禁，不得任意妄為”，李的行為顯然超出了公法和條約允許的范圍。其次奕?又指出李斯福違反條約之處，“每個國家和盟約都澄清了這一案件。中國海洋的名稱包含在貴國的和平條約中，這比各國更為明智?！眹H法本身是遵守條約的基本原則?！斑@兩個國家簽訂了合同，他們應(yīng)該遵守自己的責(zé)任?！?dāng)謹(jǐn)守”，李斯福的違約行為當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)。此外，對于李說他沒有權(quán)利處理此事，他必須撤退的話語指出漏洞，如果是這樣，那么請“另簡真正有權(quán)之員前來”，實際上就否認(rèn)了李的公使資格。這確實很關(guān)鍵，一個國家派往另一個國家的特使可是遭到拒絕了呀。最后，李不得不低頭承認(rèn)自己的錯誤——中國不必承擔(dān)任何責(zé)任。

三、“大沽口船舶案”的影響

1864年，“大沽口船舶案”是晚清政府首次主動適用國際法知識與西方國家進行談判的案例。回顧當(dāng)時的歷史背景，在兩次鴉片戰(zhàn)爭之后，中國被迫開放，清朝也愈加面臨危機。雖說國力是處理外交問題時最為堅強的后盾，但如果能恰到好處地利用一些國際法則也能在一定程度上維護國家權(quán)益。以李鴻章為代表的官員對于新的國際關(guān)系模式非常警惕，他們反思中外關(guān)系，面對前所未有的復(fù)雜國際進行交流與談判。“九州島外之國林立矣，不有法以維之，其何以國”。在晚清時期，中國將國際法引入外交關(guān)系。

該案不僅促進了中國現(xiàn)代國際法知識的引進和傳播，而且推動了晚清外交現(xiàn)代化進程。它對當(dāng)前中國國際法的理論發(fā)展和外交實踐具有重要的啟示作用。它表明了權(quán)威公法學(xué)家的學(xué)說在國際法淵源上的作用。在國際法發(fā)展的早期，這一學(xué)說常常成為政府援引或證明其主張的基礎(chǔ)。它們對于在現(xiàn)代國際法中形成國際法規(guī)則仍具有一定的證據(jù)價值。它構(gòu)成了渤海灣是中國歷史海灣最明顯的例子之一。不僅如此，渤海灣也屬于我們領(lǐng)海的基線。因此，也確立了渤海灣是我國內(nèi)水。

參考文獻

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