“全國(guó)首例”報(bào)道的四點(diǎn)體會(huì)

■盧志堅(jiān)

2018年5月，江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理了全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的保護(hù)英烈名譽(yù)的民事公益訴訟案件。從起訴到判決再到總結(jié)研討，從中央到地方各級(jí)各類媒體全方位、立體式集中報(bào)道，筆者有幸全程參與，真切感受到“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的宣傳效果。

敏：高度的政治敏感性和新聞敏感性

近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些貶損、詆毀、質(zhì)疑英雄烈士的歷史虛無(wú)主義思潮和觀點(diǎn)，沖擊社會(huì)主義核心價(jià)值觀，損害社會(huì)公共利益，造成了惡劣影響，引起社會(huì)各界的憤慨譴責(zé)。中央對(duì)此高度關(guān)注。2018年4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》，自5月1日起實(shí)施。

該法規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟。為此，最高檢專門下發(fā)通知，要求認(rèn)真貫徹實(shí)施英烈保護(hù)法，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在英烈保護(hù)方面的職能作用，通過(guò)辦理一批典型案件，實(shí)現(xiàn)起訴一起、警示一片、教育和影響社會(huì)面的良好效果。

用法律保護(hù)英烈，可以說(shuō)是中央重視、百姓關(guān)注、于法有據(jù)、檢察有責(zé)，只等案件。很快，案件來(lái)了！

江蘇省檢察院、淮安市檢察院發(fā)現(xiàn)上述線索后，高度重視，迅速介入?；窗彩袡z察院分別于5月15日、5月17日對(duì)王某和曾某侮辱英烈名譽(yù)、損害社會(huì)公益案件予以立案審查，并依法收集相關(guān)證據(jù)。

“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，以全國(guó)首例英烈保護(hù)民事公益訴訟案為契機(jī)，以案釋法，宣傳剛出臺(tái)的這部法律、宣傳民行檢察公益訴訟職能正好恰逢其時(shí)。省、市院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)富于政治智慧，要求辦案部門依法履職的同時(shí)，宣傳部門要及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)宣傳。5月17日，淮安市檢察院宣傳部門向省院新聞辦報(bào)告了此線索，并報(bào)告可能在18日起訴。省院新聞辦決定與民行部門密切配合，省、市院上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合發(fā)布，省院分管領(lǐng)導(dǎo)專門召集會(huì)議協(xié)調(diào)案件辦理和同步宣傳工作。當(dāng)時(shí)，省院同時(shí)忙著幾件大事，實(shí)在派不出力量去淮安采訪，便先指導(dǎo)淮安市檢察院撰寫(xiě)稿件，全面收集素材、全程攝影攝像。

準(zhǔn)：精準(zhǔn)專業(yè)

淮安市檢察院宣傳部門很給力。5月19日上午9點(diǎn)多，就通過(guò)微信發(fā)來(lái)初稿。我一邊在省院舉辦的大型研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)忙碌，一邊不時(shí)“切換頻道”和淮安溝通修改稿件。5月20日上午，淮安發(fā)來(lái)修改稿，有檢察官說(shuō)法，還附上了人大代表的點(diǎn)評(píng)，內(nèi)容更加充實(shí)。

5月20日中午，研討會(huì)結(jié)束。我立即趕回辦公室，和省院民行處溝通案件的全面情況，因省院和市院的站位不同，對(duì)宣傳的把握也不同。我當(dāng)時(shí)心里想，這么好的“全國(guó)首例”素材，決不能出什么岔子！

經(jīng)了解，省院民行同時(shí)審查兩案，5月21日作出了不批準(zhǔn)王某案、批準(zhǔn)了曾某案的批復(fù)。起訴曾某而不起訴王某，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟不唯訴而訴，而此案正是運(yùn)用訴前和訴訟兩項(xiàng)職能的發(fā)揮，較好地闡述了公益訴訟的目的，展示了檢察機(jī)關(guān)依法履職的形象；同時(shí)宣傳這兩個(gè)案件，不僅更客觀、全面，也符合檢察日?qǐng)?bào)的獨(dú)特性、專業(yè)性，做到了“法治新聞專業(yè)化”。

而淮安撰寫(xiě)的稿件只關(guān)注了曾某案。省院新聞辦和民行處密切合作，到下午6點(diǎn)多，終于完成了修改，并發(fā)回淮安市院。后來(lái)，淮安市院又調(diào)整了人大代表點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。

5月21日，送省院領(lǐng)導(dǎo)審稿前，我再次和淮安確認(rèn)“還有其他修改嗎？”“我們又加了兩個(gè)字。還有，人大代表的身份太長(zhǎng)了，要簡(jiǎn)化?！?/p>

在保證教學(xué)過(guò)程完整，體現(xiàn)素質(zhì)教育教學(xué)觀念和樹(shù)立終身體育思想基礎(chǔ)上，按照教學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)造出多種教學(xué)模式。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)改進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，由單一的評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法向綜合考評(píng)內(nèi)容與方法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生的多方面發(fā)展。

稿不厭改。從初稿至終稿，至少反復(fù)修改了六遍！

快：新聞不過(guò)夜

5月21日上午，省院分管領(lǐng)導(dǎo)和民行處負(fù)責(zé)人抽空聽(tīng)取了淮安市院的匯報(bào)。此前，省院分管領(lǐng)導(dǎo)出差在外，雖然聽(tīng)過(guò)案件匯報(bào)，但后來(lái)情況有變，需再行研究，能不能在這個(gè)時(shí)機(jī)宣傳報(bào)道還是個(gè)問(wèn)號(hào)，但宣傳部門必須提前做好準(zhǔn)備。

我緊盯著省院民行處負(fù)責(zé)人，淮安市院宣傳處盯著市院民行處承辦人，微信、電話不停聯(lián)絡(luò)，保持消息暢通。

中午12點(diǎn)左右，我終于聯(lián)系上了剛剛聽(tīng)完淮安市院匯報(bào)的省院民行處負(fù)責(zé)人，他告訴我：分管領(lǐng)導(dǎo)剛批準(zhǔn)，批準(zhǔn)文書(shū)下午制作后發(fā)淮安市院。他同時(shí)叮囑，為確保萬(wàn)無(wú)一失，要等淮安市院把民事公益訴訟書(shū)送到法院才能對(duì)外發(fā)布新聞稿。

“太好了！”得到這一確切消息，我非常興奮，一邊通知兩級(jí)院宣傳部門做好一切準(zhǔn)備，只等文書(shū)送到法院，另一邊則和省院民行分頭完成新聞稿和審批文書(shū)的送審工作。

為了擴(kuò)大宣傳效果，下午2點(diǎn)多，我在記者聯(lián)絡(luò)群里發(fā)布了消息預(yù)告。

接下來(lái)的等待變得漫長(zhǎng)。我不停地催問(wèn)省院民行處批準(zhǔn)文書(shū)發(fā)給淮安沒(méi)有？淮安民行有沒(méi)有把文書(shū)送到法院？

下午3點(diǎn)左右，通稿過(guò)審，就等著起訴書(shū)送法院?；窗卜答仭捌鹪V書(shū)正在核對(duì)中，核對(duì)好就送法院”。

下午3點(diǎn)半后，記者們開(kāi)始催促。

下午4點(diǎn)20分，終于確認(rèn)辦案人員把起訴書(shū)送達(dá)法院。幾分鐘后，省、市院網(wǎng)站、微博、微信同時(shí)發(fā)出，迅速引起各大媒體的關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)。隨后就是各路媒體記者要照片、視頻、采訪，忙得不可開(kāi)交！

在此次宣傳過(guò)程中，省、市兩級(jí)院宣傳部門與民行部門密切溝通協(xié)作，抓住一個(gè)“快”字，案件立案4天，便起訴了；案件起訴后不到10分鐘，就對(duì)外發(fā)布了消息，做到了“新聞不過(guò)夜”。

因?yàn)椤翱臁?，贏得了宣傳先機(jī)。同一天，某省檢察院也批準(zhǔn)起訴一起英烈保護(hù)公益訴訟案，但等到某市檢察院向法院提起訴訟那天才發(fā)布，宣傳效果遠(yuǎn)不及我省的“全國(guó)首例”。我給民行處負(fù)責(zé)人微信發(fā)了四個(gè)字：“唯快不破！”他連發(fā)三個(gè)笑臉表情回復(fù)我。此時(shí)，我感覺(jué)幾天來(lái)所有的付出都值了！

效：政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一

有了“敏”“準(zhǔn)”“快”三字，效果好也就順理成章了。從起訴到判決，人民日?qǐng)?bào)、新華社、央廣、央視等全國(guó)2000余家新聞媒體和600余家微信公眾號(hào)進(jìn)行了報(bào)道，僅起訴時(shí)發(fā)布的消息，通過(guò)百度就搜索到29600余個(gè)網(wǎng)絡(luò)消息，中央、省級(jí)、淮安及所屬縣區(qū)等四級(jí)傳統(tǒng)媒體和新媒體，進(jìn)行了廣泛深入報(bào)道。最緊張時(shí)，央視幾個(gè)欄目排著隊(duì)采訪承辦檢察官。

遺憾的是檢察日?qǐng)?bào)到5月24日才在二版頭條刊登該案起訴的稿件，比其他傳統(tǒng)媒體晚了整整兩天，檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)家新聞反而讓其他媒體搶先報(bào)道了。判決時(shí)，我及時(shí)向報(bào)社報(bào)告，第二天（6月13日）就在一版顯著位置刊登了。

此案引起了最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍的關(guān)注，并指示檢察日?qǐng)?bào)社要進(jìn)一步加大宣傳力度。報(bào)社迅速派記者采訪了辦案檢察官、法學(xué)專家、人大代表等，進(jìn)行深度報(bào)道，在6月19日在一版頭條刊登，并配發(fā)了評(píng)論。這是檢察日?qǐng)?bào)對(duì)同一案件的第三次報(bào)道，這種宣傳力度非常少見(jiàn)。

此案的辦理和宣傳也受到了江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華、副檢察長(zhǎng)汪莉，淮安市委、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

8月22日，人民檢察雜志社邀請(qǐng)全國(guó)人大、最高法、高校的專家研討此案，為其他地區(qū)辦理此類案件積累經(jīng)驗(yàn)、完善工作提供了參考。

目前全國(guó)已有數(shù)十起這類英烈保護(hù)公益訴訟案，但沒(méi)有一起案件的宣傳影響超過(guò)“全國(guó)首例”。就如同運(yùn)動(dòng)會(huì)上，人們只記得冠軍，很少記得亞軍、季軍。