團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的自我治理機(jī)制研究

(柳州市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所 廣西 柳州 545000)

一、獨(dú)立運(yùn)行和管理的組織機(jī)制

(一) 實(shí)現(xiàn)組織利益和目標(biāo)的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)理事會(huì)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織可以被視作是由利益相關(guān)者合作關(guān)系的一系列契約的集合，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)變化、環(huán)境復(fù)雜和人的有限理性，標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)者的不同主體在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)無(wú)法預(yù)測(cè)可能發(fā)生的所有事件，需要一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)用來(lái)解決內(nèi)部代理人問(wèn)題。

(二) 成員協(xié)商一致的權(quán)力機(jī)構(gòu)會(huì)員大會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的產(chǎn)物，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為由市場(chǎng)和社會(huì)主體自發(fā)制定的代表成員利益的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該由利益相關(guān)方共同協(xié)商并取得一致制定。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部，會(huì)員大多是行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，不僅擁有豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而且參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的目的就是要使用該組織制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(三) 由行業(yè)專(zhuān)家主導(dǎo)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)專(zhuān)家委員會(huì)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不同于基礎(chǔ)通用性的政府標(biāo)準(zhǔn)，需要反映較為先進(jìn)的技術(shù)、管理成果，因此需要大量相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)。

二、快速反應(yīng)和修訂的制定機(jī)制

(一)優(yōu)化制定流程。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序可分為立項(xiàng)建議階段、起草階段、征求意見(jiàn)階段、審查階段、發(fā)布階段和復(fù)審階段。在立項(xiàng)建議階段計(jì)劃編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)進(jìn)行前期研究醞釀，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案，提交社會(huì)團(tuán)體審核評(píng)估。起草階段制定單位應(yīng)對(duì)編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。在向標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)者征求意見(jiàn)以后，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)該由專(zhuān)家委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布應(yīng)該統(tǒng)一審批、編號(hào)和出版。

(二)靈活的出版發(fā)行。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)需要快速對(duì)市場(chǎng)需求及行業(yè)技術(shù)變化做出反應(yīng)，所以不同于政府傳統(tǒng)的出版方式，可以采用網(wǎng)絡(luò)電子在線發(fā)行方式。目前對(duì)于電子版本的版權(quán)管理技術(shù)相對(duì)成熟，用于數(shù)字產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)的技術(shù)解決方案可以為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織提供自定義加密方式，使用者需要獲得授權(quán)許可才可以訪問(wèn)，而且可以將授權(quán)許可細(xì)化到設(shè)定復(fù)帶、打印限度，從而實(shí)現(xiàn)在多元渠道對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)保護(hù)。

(三)標(biāo)準(zhǔn)修訂規(guī)則。科學(xué)技術(shù)發(fā)展非常迅速，若標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容需要做較大修改才能適應(yīng)需要，則應(yīng)作為修訂項(xiàng)目。在保證標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性和兼容性的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)修訂和再發(fā)布流程。

三、以使用為目標(biāo)的自我監(jiān)督機(jī)制

(一)檢查使用單位的實(shí)際使用狀況。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的信譽(yù)是得以在市場(chǎng)上生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的會(huì)員或其他使用主體，并未真正使用該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，一旦被其他市場(chǎng)和社會(huì)主體發(fā)現(xiàn)，損害的是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織自身的信譽(yù)。因此需要對(duì)使用主體的使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，包括不定期抽查和定期的檢查，并開(kāi)放舉報(bào)通道，確保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的使用主體真正使用該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(二)對(duì)長(zhǎng)期不使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)員實(shí)施除名。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的會(huì)員主要是為了使用該組織制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如果不認(rèn)可組織通過(guò)協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)，可以選擇其他或自己另行組建能反映其利益訴求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織。如果團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的會(huì)員長(zhǎng)期不使用該組織的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，且不自行退會(huì)，可以采取對(duì)會(huì)員實(shí)施除名的方式，確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的在組織內(nèi)的真正實(shí)施。

(三)根據(jù)使用情況實(shí)時(shí)修訂和提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的水平。由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的使命就是制定滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織而言，其制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)必須獲得較多的使用，并且根據(jù)使用情況進(jìn)行實(shí)施修訂，不斷地提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的水平。團(tuán)體內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)制定完成后，社會(huì)團(tuán)體成員使用標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況及時(shí)反饋，標(biāo)準(zhǔn)工作小組應(yīng)根據(jù)反饋實(shí)際情況進(jìn)行記錄、存檔、總結(jié)和修改。

四、以認(rèn)證為手段的應(yīng)用推廣機(jī)制

(一)認(rèn)證是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的最有效手段。認(rèn)證是為了減少交易雙方信息不對(duì)稱(chēng)的重要手段，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能通過(guò)認(rèn)證，有機(jī)會(huì)贏得更多的標(biāo)準(zhǔn)使用者。因此，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)使用和傳播，最重要的方式就是認(rèn)證標(biāo)識(shí)的使用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)標(biāo)志性的標(biāo)識(shí)，可以向消費(fèi)者和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的潛在使用者宣傳推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(二)認(rèn)證可以實(shí)現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)利益上的良性循環(huán)。在使用主體的產(chǎn)品的顯著位置，使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)顯示標(biāo)識(shí)，從而在視覺(jué)效果上，將使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與沒(méi)使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品區(qū)分開(kāi)。這對(duì)該種產(chǎn)品的消費(fèi)者而言，是一種正向引導(dǎo)，從而使使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品獲得更大的市場(chǎng)占有率和更高的利潤(rùn)。這會(huì)讓沒(méi)有使用該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，處于市場(chǎng)利益最大化的需求，主動(dòng)要求使用該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，一方面推廣了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的使用，另一方面也實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

(三)認(rèn)證可以持續(xù)地提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的水平。由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證選取的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)市場(chǎng)需求而選擇的，因此在市場(chǎng)需要要求更嚴(yán)格的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證組織勢(shì)必要選擇更高要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，作為其認(rèn)證依據(jù)。對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定者而言，能獲得更多認(rèn)證機(jī)構(gòu)的使用，是其制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的最終目的。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制

(一) 通過(guò)許可使用協(xié)議保護(hù)制定者版權(quán)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體可以許可他人使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，事先通過(guò)許可協(xié)議明確許可條件和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，并依法獲得報(bào)酬。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)使用主體應(yīng)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體訂立許可使用協(xié)議，包含的主要內(nèi)容有：許可使用的權(quán)利種類(lèi)、地域范圍、時(shí)間范圍、付酬標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等等。由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)快速便捷傳播的要求，因此會(huì)借助多種載體，在訂立與使用主體的許可使用合同時(shí)，可根據(jù)傳播載體的特性，采用多種許可協(xié)議。

(二) 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的事前信息披露減少信息不對(duì)稱(chēng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)可能涉及多個(gè)利益相關(guān)方，在協(xié)商制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，很可能存在利益相關(guān)方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定者，相較于標(biāo)準(zhǔn)使用者擁有更多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的信息，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利收費(fèi)。構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利池，通過(guò)專(zhuān)利交叉許可和共享專(zhuān)利降低團(tuán)體內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)使用成本和向心力。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的自我治理機(jī)制研究工作，有利于規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織、企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化的方式來(lái)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，有利于充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，對(duì)加快供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的作用。