高校志愿公益類學(xué)生社團發(fā)展困境與扶育路徑

(福建工程學(xué)院 管理學(xué)院，福建 福州 350118)

高校志愿公益類學(xué)生社團既是團結(jié)和凝聚廣大學(xué)生的平臺，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體。當(dāng)前，高校志愿公益類學(xué)生社團面臨著一系列現(xiàn)實困難。這些困難嚴重影響了社團活動開展的質(zhì)量，有的甚至已成為制約社團建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。鑒于此，高校亟需轉(zhuǎn)換觀念和革新手段，通過構(gòu)建剛?cè)岵墓芾砟Ｊ?、踐行扶育并重的治理理念，積極引導(dǎo)志愿公益類學(xué)生社團走出困境，促其謀求更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

一、高校志愿公益類學(xué)生社團的內(nèi)涵與特征

《辭?！穼W(xué)生社團詮釋為中國高等和中等學(xué)校的學(xué)生自愿組成的群眾組織。社團的組織形式豐富多樣，如籃球協(xié)會、化學(xué)協(xié)會、物理協(xié)會、心理學(xué)協(xié)會、合唱隊、黨章學(xué)習(xí)小組等。[1]基于此，高校學(xué)生社團可被定義為由大學(xué)生基于自身興趣愛好、成長愿景或共同價值觀而自愿組成的，為實現(xiàn)成員普遍意愿或共同理想而按其章程自主開展活動的群眾性學(xué)生組織?！陡咝W(xué)生社團管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)將高校學(xué)生社團分為思想政治類、學(xué)術(shù)科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類及其他類。[2]結(jié)合學(xué)生社團的定義、《暫行辦法》的分類以及學(xué)生社團建設(shè)的實際情況，可以認為：高校志愿公益類學(xué)生社團是指以社會實踐活動為載體、以為學(xué)?；蛏鐣峁┲驹腹娣?wù)為內(nèi)容的學(xué)生社團。高校中常見的志愿公益類學(xué)生社團有“紅十字協(xié)會”“志愿者協(xié)會”“環(huán)保協(xié)會”“大學(xué)生愛心社”等。高校志愿公益類學(xué)生社團具有十分明顯的特殊性，并明顯區(qū)別于其他類型的學(xué)生社團。

(一)以彰顯志愿公益為起點

高校志愿公益類學(xué)生社團建構(gòu)的邏輯起點是秉持志愿公益性。第一，活動目的具有突出的公益性。它不以營利為目的，大至整個社團小至社團成員個人都抱持著公益服務(wù)的理念，借助社團運作，充分挖掘和利用學(xué)校及社會資源，致力于組織或參與志愿公益活動，力所能及地為學(xué)?；蛏鐣峁┕娣?wù)，如關(guān)愛社會弱勢群體、開展環(huán)?；顒拥?。第二，服務(wù)范圍和對象具有社會性。與其他類型學(xué)生社團主要服務(wù)于本校師生不同，志愿公益類學(xué)生社團的服務(wù)范圍和對象覆蓋校內(nèi)外，不僅為本校師生提供志愿公益服務(wù)，而且積極尋求與校外社會組織等的合作機會，從而力爭為更大范圍、更多人群提供志愿公益服務(wù)。第三，成員行為具有自發(fā)自覺性。志愿公益類學(xué)生社團的組織維系紐帶不是興趣、特長或個人發(fā)展需要等，而是自發(fā)于內(nèi)心的志愿精神和為學(xué)校、社會貢獻力量的社會責(zé)任感。

(二)以延伸學(xué)生教育為主線

高校志愿公益類學(xué)生社團的核心宗旨是服務(wù)他人、奉獻社會。踐行這個宗旨的過程不僅可以鍛煉和提升大學(xué)生學(xué)以致用的能力，而且還能強化他們的社會責(zé)任感并培育他們的公民精神。第一，它是大學(xué)生思想政治教育的重要載體。通過組織或參與各類志愿公益活動，大學(xué)生可以更深入地接觸現(xiàn)實社會，在現(xiàn)實生活中學(xué)習(xí)并內(nèi)化社會主義核心價值觀。因此，志愿公益類學(xué)生社團具有十分突出的德育功能。第二，它是強化專業(yè)教育的有效平臺。通過組織或參與志愿公益活動，大學(xué)生可以對自身的統(tǒng)籌策劃能力、溝通能力、專業(yè)實際操作能力等進行理性定位?！巴ㄟ^與服務(wù)對象的接觸，會更加了解他們的需要，提供更適當(dāng)?shù)姆?wù)，繼而推動更多的發(fā)展性及創(chuàng)新性的服務(wù)計劃”[3]，并可借助活動加以強化和提升自身的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。第三，它是培育大學(xué)生社會責(zé)任感的重要載體。大學(xué)生通過在志愿公益活動中與他人交流協(xié)作、深入了解社會問題、接受挑戰(zhàn)和檢驗等，從而強化對志愿公益精神的理解，并在各類志愿公益活動中逐漸增強服務(wù)他人、奉獻社會的意識。

(三)以弘揚立德樹人為歸宿

立德樹人是教育的根本任務(wù)，更是高等教育的價值目標和時代使命。高校志愿公益類學(xué)生社團的邏輯歸宿與此不謀而合。首先，志愿精神與立德樹人具有高度契合性。志愿精神的核心是服務(wù)、團結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。志愿服務(wù)具有促進志愿者內(nèi)在成長的功能，這與立德樹人在理念上具有極強的契合性。其次，志愿服務(wù)是立德樹人的一種外化和拓展。眾所周知，教育的根本目的是培養(yǎng)有理想、有道德、有責(zé)任的社會人才。志愿公益活動可以通過現(xiàn)實生活中的鮮活事例，從思想、道德和責(zé)任層面令大學(xué)生切實受到教育和啟迪。比如關(guān)愛社會弱勢群體類的志愿活動可以強化他們對弱勢群體的關(guān)愛、對志愿精神的理解和對社會責(zé)任感的認知，并促進他們把對自身的思想認識、道德感知和責(zé)任認知化為實實在在的志愿公益行為。

二、高校志愿公益類學(xué)生社團建設(shè)發(fā)展的困境與約束

不可否認，高校志愿公益類學(xué)生社團在實踐育人方面確實發(fā)揮了很大的作用，但是在建設(shè)和發(fā)展中也暴露出一系列現(xiàn)實問題，有些問題已經(jīng)成為影響社團活動質(zhì)量甚至制約其可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

(一)內(nèi)部困境

首先，社團組織結(jié)構(gòu)較為松散。高校志愿公益類學(xué)生社團的成員吸納方式比較開放，凡提交申請并在相關(guān)考核中被認定為能夠認同志愿精神、具備從事志愿公益類活動意愿的大學(xué)生即可入會。這就使得在性格、專業(yè)教育背景等方面存在差異的大學(xué)生被均等化地“組織”在一起，給社團的內(nèi)部交往與團結(jié)協(xié)作帶來挑戰(zhàn)。[4]由于在自由組合基礎(chǔ)上建立的志愿公益類學(xué)生社團呈現(xiàn)明顯的松散性，成員在志愿項目、服務(wù)范圍、區(qū)域、對象等的選擇上不免容易出現(xiàn)分歧甚至沖突。成員在參與組織活動過程中要么妥協(xié)，要么分裂，加上社團的自愿屬性，不少社團成員長期處于一種分散和流動狀態(tài)，組織歸屬感較為薄弱。

其次，志愿活動主體不固定。奉獻是志愿精神的核心理念。大學(xué)生開展志愿公益類活動，需秉持自由自愿、不為報酬、服務(wù)利他等原則，凸顯的是奉獻理念和公共意識。但由于志愿公益類學(xué)生社團組織結(jié)構(gòu)松散，成員來源分散，加上不同年級、專業(yè)的課程安排各異，不同院系的學(xué)生活動組織策劃及具體安排也不一樣，導(dǎo)致社團成員在志愿活動的選擇上出現(xiàn)較大的隨機性和靈活性。因此，每次志愿活動的參與主體都存在明顯的不穩(wěn)定性，社團成員的協(xié)作意識和社團組織的凝聚力建設(shè)也時常陷入無奈的窘境。[4]

再次，社團成員情感歸屬較弱。大學(xué)生是整個志愿服務(wù)隊伍中的一支特殊力量。他們年輕、有朝氣、充滿激情、具有強烈的自我實現(xiàn)愿望和創(chuàng)新意識，有志愿精神或情感沖動。但是與此同時，他們對公益的認識尚缺乏建立在具體實踐上的深刻理解。加上組織結(jié)構(gòu)松散、志愿活動主體不固定，他們所開展的志愿公益活動難以克服同質(zhì)化傾向，活動多數(shù)集中在看望孤老、社區(qū)支教等技術(shù)要求低、甚至有些枯燥和低效的活動類型上。這容易使渴望接受挑戰(zhàn)和自我實現(xiàn)的大學(xué)生產(chǎn)生厭倦情緒和習(xí)慣惰性。換言之，由于活動策劃與組織的不專業(yè)，志愿公益類社團對成員的吸引力和導(dǎo)引作用逐漸走弱，從而使社團成員弱化了對社團的情感歸屬。

(二)外部約束

首先，社團不具備經(jīng)濟獨立性。《暫行辦法》規(guī)定“學(xué)生社團主要活動經(jīng)費應(yīng)來自于高校撥款、社會贊助和會員會費等合法渠道”。盡管如此，由于高校內(nèi)學(xué)生社團眾多、發(fā)展重點各異，獲得的撥款并不均等，且大部分學(xué)生社團的撥款數(shù)額不大，再加上志愿公益類學(xué)生社團一般不收取會費，所以單靠學(xué)校撥款并不足以支撐社團活動的開展。因此，尋求社會贊助是志愿公益類學(xué)生社團活動經(jīng)費的另一個重要渠道。但受社會資源方面的客觀限制，大多數(shù)志愿公益類學(xué)生社團主要面向?qū)W校周邊的企業(yè)或商鋪尋求資金支持，這些企業(yè)或商鋪不僅支持力度不會很大，而且經(jīng)常會附帶一定商業(yè)性要求，有的甚至是違背志愿公益性的要求，這必然無法真正解決社團的資金問題?？梢姡驹腹骖悓W(xué)生社團存在資金渠道狹窄、來源不穩(wěn)定的問題。

其次，社團的活動場所缺乏保障?！稌盒修k法》雖然明確要求高校應(yīng)為學(xué)生社團提供師資、活動場地等方面的支持。但眾所周知，教學(xué)工作是學(xué)校的中心環(huán)節(jié)，高校首先要保障將有限的教學(xué)資源投入到日常教學(xué)活動中。此外，校內(nèi)不同類型的學(xué)生社團數(shù)量眾多，所有學(xué)生社團均能分配到固定活動場地的可能性不大。因此多數(shù)志愿公益活動的場所只能安排在向?qū)W校臨時申請空教室或?qū)W校的休閑場所、圖書館拐角、食堂等。場地使用的不穩(wěn)定性在一定程度上影響了志愿公益活動的組織和開展質(zhì)量。

再次，社團的社會公信力不足。近年來，受明星詐捐、郭美美事件等負面輿情的影響，社會公益活動的整體公信力走弱。大學(xué)生由于社會閱歷和經(jīng)驗的欠缺，對志愿公益類活動的組織管理能力、人際溝通能力、資金運作能力、項目策劃能力等方面社會認可度不高。而且志愿公益類學(xué)生社團并非專門從事志愿公益活動的社會組織，其成員的核心任務(wù)是專業(yè)學(xué)習(xí)，參與社團活動只是專業(yè)學(xué)習(xí)的延伸和拓展。受上述多方面因素的影響，高校志愿公益類社團普遍存在社會公信力不足、輻射范圍狹小等現(xiàn)實問題，社會上的組織或個人大多對他們的專業(yè)服務(wù)能力抱持顧慮或懷疑的態(tài)度。

三、扶育高校志愿公益類學(xué)生社團發(fā)展的路徑

2017年12月頒行的《志愿服務(wù)條例》明確提出“學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理。”對高校而言，進一步扶持和培育志愿公益類學(xué)生社團，培育并引領(lǐng)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，既是立德樹人的關(guān)鍵訴求，也是教育改革的重要抓手。

(一)剛?cè)岵?，化解?nèi)部困境

首先，明確社團定位以強化成員歸屬感。志愿公益行動是以利他和服務(wù)為導(dǎo)向、以公共利益為目的行動。突出的志愿性、公益性、組織性等特征，既厘清了高校志愿公益類學(xué)生社團與其他社團的區(qū)別，也錨定了社團的本質(zhì)定位。高校志愿公益類學(xué)生社團的定位需兼具“良好初衷”與“進步方向”，形成社團成員共同接納和追隨的“發(fā)展愿景”。[4]具體來說，這一類社團應(yīng)基于成員對志愿公益精神的共同認知，達成社團建設(shè)與發(fā)展的共同意志，以共同公益觀與發(fā)展愿景來維系成員彼此之間的關(guān)系，充分調(diào)動社團成員共同參與制定社團發(fā)展規(guī)劃，形成可被普遍接納的發(fā)展目標，從而建設(shè)以志愿公益精神為引領(lǐng)、成員歸屬感強、定位清晰、目標明確、發(fā)展有序的學(xué)生社團。

其次，完善組織管理以解決結(jié)構(gòu)松散問題。 志愿公益服務(wù)對持續(xù)性發(fā)展有較高的要求。點燃大學(xué)生一時的志愿激情或情懷固然能為志愿服務(wù)的組織營造良好的開端，但若僅憑志愿情感，當(dāng)志愿公益活動遇到現(xiàn)實中一系列紛繁錯雜的問題時，就容易產(chǎn)生情感與現(xiàn)實的沖突。諸如對流程的認知不足、與服務(wù)崗位的不匹配、與使命目標價值觀的沖突、個人的觀念情緒及習(xí)慣等，都會對社團的建設(shè)與發(fā)展造成沖擊，而這些問題是無法靠志愿情感來解決的。因此，社團管理需剛?cè)岵?，兼具制度剛性與合作柔性，建立成員間協(xié)作信任的關(guān)系。社團應(yīng)在志愿者的遴選、培訓(xùn)、管理等方面建立合理的規(guī)范并予以嚴格執(zhí)行，以此約束志愿公益行為，維系社團的穩(wěn)定發(fā)展。

再次，強化專業(yè)指導(dǎo)以提升活動質(zhì)量。開展高質(zhì)量的志愿公益活動，僅靠社團成員和志愿者付出熱情和時間遠遠不夠，還需仰賴專業(yè)的指導(dǎo)。這主要包括對社團建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)和對社團活動的專業(yè)指導(dǎo)。一方面，加強對社團建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)。要選擇政策水平高、學(xué)術(shù)造詣深、關(guān)心社團活動的專家、學(xué)者或教師擔(dān)任指導(dǎo)老師，提高社團的組織策劃能力和辦事水平。另一方面，加強對社團活動的專業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)不同活動類型和服務(wù)對象，尋求對應(yīng)專業(yè)技術(shù)力量的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用。如照顧老年人、陪護兒童等公益志愿活動，可尋求醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和參與；維修家電等公益志愿活動，可尋求物理類專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和參與，借助專業(yè)指導(dǎo)來建立并完善規(guī)范化的社團運行機制。

(二)扶育結(jié)合，疏解外部約束

志愿公益類學(xué)生社團的可持續(xù)發(fā)展固然需要強化自身自生能力的建設(shè)，但終究離不開高校的扶持與培育。

首先，優(yōu)化資金配置以解決社團資金困境。高校對學(xué)生社團的資金支持一般從學(xué)生活動經(jīng)費中劃撥，經(jīng)費來源單一，且持續(xù)性和穩(wěn)定性缺乏保障。為切實保障社團的活動資金，高?？蓢L試建立志愿公益類學(xué)生社團基金制，由學(xué)校共青團負責(zé)管理，基金中的一部分來自學(xué)校撥款，另一部分則向?qū)I(yè)的基金會籌措。在資金的申請使用上，可實行項目核準制和招標制。項目核準制是指由學(xué)生社團設(shè)計公益活動實施方案，向校團委提交經(jīng)費申請，由校團委組織人員進行審核通過后予以經(jīng)費支持；招標制則是由校團委以項目招標的形式面向校內(nèi)各學(xué)生社團發(fā)布信息，學(xué)生社團根據(jù)自身的能力與特點，根據(jù)招標項目設(shè)計并提交實施方案，再由校團委組織專家團隊擇優(yōu)選取方案并予以扶持資金的做法。[5]建立志愿公益類學(xué)生社團基金，并實行專項資金核準制和招標制，既能使優(yōu)質(zhì)的學(xué)生社團活動得到足夠的支持，也能增強學(xué)校對社團活動的組織引導(dǎo)和過程管控。

其次，創(chuàng)新扶育方式以增強社團造血功能。除直接資金支持外，高?？蓢L試創(chuàng)新扶持志愿公益類學(xué)生社團的方式。如以購買學(xué)生社團志愿公益服務(wù)的方式，豐富校內(nèi)志愿公益服務(wù)的供給，扶持志愿公益類學(xué)生社團的發(fā)展。高校購買社團志愿公益服務(wù)既可以以資金的形式進行補貼或購買，也可以以資源補給、物質(zhì)幫助、智力支持等多種形式來扶持學(xué)生社團。高校內(nèi)部有許多志愿公益類學(xué)生社團可挖掘的領(lǐng)域，如環(huán)境保護、資源節(jié)約、愛心奉獻等。這些不僅屬于志愿公益類學(xué)生社團的服務(wù)范圍，而且也是高校自身運轉(zhuǎn)和發(fā)展不可或缺的因素。因此，購買社團志愿公益服務(wù)既是高校扶持和培育志愿公益類學(xué)生社團的一種重要途徑，也是實現(xiàn)高校和學(xué)生社團“雙贏”發(fā)展的可靠手段。

再次，引入校外資源以提升社團活動專業(yè)性。為更好地滿足志愿公益類學(xué)生社團的發(fā)展需求，高校可積極引入校外資源，推動社團與校外組織的合作，主要包括公益性社會組織和當(dāng)?shù)氐胤秸捌洳块T等。一是與公益性社會組織合作。高校志愿公益類學(xué)生社團與公益性社會組織有相同或相似的公益目標。公益性社會組織規(guī)模較大、專業(yè)性強、開展公益活動的經(jīng)驗較豐富，能為社會提供影響面較廣、效果較好的公益服務(wù)。高?？梢酝苿又驹腹骖悓W(xué)生社團與這類社會組織合作，尋求相同的服務(wù)對象、共通的服務(wù)理念、相似的活動內(nèi)容等，既能在組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、活動管理等方面得到社會組織的專業(yè)指導(dǎo)，也可以走出校門，與專業(yè)人員接觸，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自身能力。二是與當(dāng)?shù)氐胤秸捌洳块T合作。地方政府及其部門經(jīng)常會通過購買服務(wù)等方式將一定的志愿公益類項目交由特定的社會組織來承接，高?？梢該?dān)當(dāng)?shù)胤秸捌洳块T與校內(nèi)志愿公益類學(xué)生社團之間良性溝通的橋梁，組織志愿公益類學(xué)生社團承接一定的社會志愿公益類項目。這不僅可以將政府的扶持力量和公共資源引入高校，也可以通過承接活動項目培養(yǎng)學(xué)生的能力，并提高學(xué)校的知名度和美譽度。

四、結(jié)語

毋庸置疑，高校志愿公益類學(xué)生社團的實踐育人作用不可小覷，但其存在的可持續(xù)發(fā)展困境亟待被破解。因此，高校一方面要堅持從強化社團自身建設(shè)著手，明確社團定位、完善組織管理、強化專業(yè)指導(dǎo)等，以剛?cè)岵姆绞讲粩鄰娀鐖F成員歸屬感并提高其公益素養(yǎng)；另一方面應(yīng)積極完善資金籌集與使用方式、創(chuàng)新扶持社團方式、推動社團與校外組織合作等，以扶育結(jié)合的手段不斷推進社團的建設(shè)和發(fā)展。