新常態(tài)下綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

黃長芳

摘 要：長期以來，為了發(fā)展經(jīng)濟，不少地方走的是一條粗放型的經(jīng)濟發(fā)展之路，導致非常多的資源被消耗掉，各種類型的環(huán)境污染問題出現(xiàn)，在一定程度上降低了發(fā)展的質(zhì)量和水平。進入新世紀以后，這種粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，人民群眾渴望改變這種低水平的發(fā)展模式。黨的十八大提出了全面、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，十九大提出必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，這些都很好地推動了綠色經(jīng)濟的發(fā)展和進步。綠色經(jīng)濟不同于以往的主要依靠資源消耗，而主要是憑借技術(shù)的發(fā)展和進步，全面實現(xiàn)改革創(chuàng)新，以此來提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、更好地保護生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);綠色經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：F124? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）02-0053-03

引言

工業(yè)革命以來，人類社會有了很大的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，導致了大量的不可再生資源的巨大消耗，整體的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不同程度的污染，各種類型的干旱、洪澇等生態(tài)環(huán)境問題開始出現(xiàn)，這些都是人類發(fā)展的不科學、不合理導致的。當前，全球經(jīng)濟發(fā)展還是處在一種低迷狀態(tài)，增長乏力，無論是能源供給、糧食安全還是環(huán)境保護等方面的問題都提醒著人們對以往的發(fā)展必須要進行深入的思考了。許多國家立足于這些問題，先后提出了“綠色經(jīng)濟”的發(fā)展口號。這種綠色經(jīng)濟不同于以往對資源的絕對依賴，在實際的發(fā)展中，更多的是努力推動科學技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)來挖掘增長的潛力，努力創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值。這種綠色經(jīng)濟質(zhì)量更高，對生態(tài)環(huán)境也具有相當?shù)谋Ｗo作用。

一、綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性分析

（一）綠色經(jīng)濟發(fā)展在提振我們國家的發(fā)展勢頭、保障國家發(fā)展安全等方面具有重要作用

自20世紀以來，人類在經(jīng)濟發(fā)展上可以說是取得了非常多的成果，創(chuàng)造出了相當高的經(jīng)濟價值。但是這種發(fā)展是經(jīng)不住推敲的，更多的是依賴于對各種資源的消耗，無論是煤炭還是石油等各種資源，在不到100年的時間里就已經(jīng)消耗過半，不少地區(qū)已經(jīng)面臨資源枯竭的現(xiàn)象，而且在不少地區(qū)的發(fā)展中，由于對資源的過分依賴，導致各種資源大量消耗、環(huán)境污染問題頻頻出現(xiàn)，不少地方出現(xiàn)了光污染、酸雨、土壤污染、水污染等，使人民的生產(chǎn)生活受到了很大的影響，不少地方甚至出現(xiàn)了各種類型的怪病，這些都是與我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān)系的。這些問題并不集中在某個國家，而是一種全球性的問題，是我們?nèi)祟惞餐鎸Φ膯栴}。當前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是世界各國都在努力探索的，我國黨和政府在這一方面也做了大量的工作，圍繞經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等進一步樹立了綠色經(jīng)濟發(fā)展的基本理念，這對于指導我們走出以往粗放型的經(jīng)濟發(fā)展陰影起到了非常大的作用。所謂的綠化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也具有非常明顯的特點，在這種綠色發(fā)展中，更好地突出了科學技術(shù)的作用，突出了對勞動者素質(zhì)的提升，突出了對管理質(zhì)量的要求，從而在此基礎上減少了對資源的依賴，創(chuàng)造出了更大的價值。通過近幾年的發(fā)展，綠色經(jīng)濟在提振我們國家的發(fā)展勢頭、保障國家發(fā)展安全等方面起到了非常好的作用，在今后的改革發(fā)展中必須要牢固樹立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。

（二）綠色經(jīng)濟發(fā)展對于優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有非常重要的作用

從20世紀90年代以來，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，世界上很多國家都進行了各種形式的探索，無論是在理論上還是實踐上都取得了非常多的成果。這些發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，以往的發(fā)展理念和思路已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須要走一條低能耗、低污染的綠色發(fā)展道路，只有這樣，才能在現(xiàn)有基礎上取得新的更大的發(fā)展和進步。從實際上來看，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自身的綠化轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以提高糧食的產(chǎn)量，有助于確保糧食在各個領(lǐng)域中的正常供給，在生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥等也會進一步減少，這對于保障糧食安全和減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對于減輕環(huán)境污染的作用是非常明顯的。農(nóng)業(yè)作為基礎性產(chǎn)業(yè)，其自身的綠色轉(zhuǎn)型對于其他產(chǎn)業(yè)來說具有基礎性的作用。在當前的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推進綠色轉(zhuǎn)型，有助于各個領(lǐng)域之間的相互融合，對于生產(chǎn)性的服務業(yè)發(fā)展具有非常大的推動作用。從當前產(chǎn)值上來看，工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值每年都在不斷增加，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的影響也是越來越大。在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，更有助于實現(xiàn)整體的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展。

（三）在經(jīng)濟發(fā)展的過渡上綠色轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵所在

以往的經(jīng)濟發(fā)展方式之所以不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是因為這是一種粗放型的發(fā)展模式，它建立在對各種資源的巨大消耗和嚴重的環(huán)境污染上。而要改變這種發(fā)展現(xiàn)狀，就必須要走一條低能耗、低污染和高產(chǎn)出的發(fā)展道路，這正是與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展相吻合的。在黨的十八大、十九大上，我們黨對于綠色經(jīng)濟發(fā)展也是多次反復強調(diào)，使得整個社會對于綠色發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展上的重要性有了進一步的認識，圍繞綠色經(jīng)濟發(fā)展也先后推出了一系列的改革發(fā)展政策、方針措施等，這些對于經(jīng)濟深層次發(fā)展具有非常好的導向和促進作用。2001年，我們國家在加入世界貿(mào)易組織之后，在一些國際問題上不斷遭遇貿(mào)易糾紛，從根源上來看，這與我們國家在一些方面沒有很好地落實綠色發(fā)展有很大關(guān)系。我們應當立足于對這些問題的思考，努力推動綠色經(jīng)濟發(fā)展理念在各個層面的深化，也只有這樣，才能讓我們國家在綠化經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)更多的突破，這對于我們今后應對各種國際爭端或者貿(mào)易壁壘等具有非常好的作用。

（四）綠色轉(zhuǎn)型能夠很好地實現(xiàn)各個層面的均衡發(fā)展

以往在社會發(fā)展的過程中，更多的是注重經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)注的是經(jīng)濟指標能否實現(xiàn)新的突破，在經(jīng)濟發(fā)展層面先后投入了大量的人力、物力和財力。雖然這是經(jīng)濟能夠獲得很大發(fā)展的一個重要原因，但是，從整個社會發(fā)展的層面上來看，則造成了其他領(lǐng)域發(fā)展的一定的滯后現(xiàn)象。“富了經(jīng)濟，窮了腦袋。”這就是其中一種典型的不平衡發(fā)展模式，完全將注意力放到了經(jīng)濟發(fā)展上，對于政治、文化等的關(guān)注度明顯不夠。而綠化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展則突破了這方面的桎梏，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也致力于推動其他領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，為保證經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)更高水平的突破夯實了基礎。除此之外，綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有助于實現(xiàn)對有限資源的合理配置，有助于保證整體的發(fā)展質(zhì)量。

（五）綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展有助于更好地應對全球性的生態(tài)環(huán)境問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種類型的生態(tài)環(huán)境問題開始批量出現(xiàn)，如肆虐全球的高溫天氣、各種類型的環(huán)境污染等。大量的研究發(fā)現(xiàn)，這些都與以往人類社會的粗放經(jīng)濟發(fā)展方式有很大的關(guān)系。在應對這種全球性的生態(tài)環(huán)境問題上，各國也都先后召開了各種類型的專題會議，深刻認識到了這些問題對人類社會發(fā)展的影響。

（六）綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對于保障能源和資源安全起著非常重要的作用

以往粗放型的經(jīng)濟模式需要大量的能源資源來支撐，而無論是哪個國家對于資源能源都是非?？粗氐模@就使得能源資源成為了影響國家安全的一個重要組成部分。對于我們國家來說，能源資源的安全基礎性地位尤為突出。實施綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠逐步減輕對能源資源的依賴，對于提高我國經(jīng)濟發(fā)展的自主性具有非常好的作用。而且在綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上，各種類型的創(chuàng)新科技不斷出現(xiàn)，太陽能、潮汐能、核能等新能源有了更加廣泛的應用，在整體的能源資源結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)能源資源的比例有了明顯下降，這對于提升整體的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，保障能源資源應用安全也起到了很好的作用。

二、當前我國推進綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難和問題

在實際經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于我國的地域特點，各地的發(fā)展都存在著一定的不平衡，實際發(fā)展的思路也存在著一定的不同，呈現(xiàn)出復雜化的特點，這些都給我們當前的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了很大的困難。這里面有體制方面的原因，也有認識不深刻的原因等等，對于這些問題，必須要深刻認識，全面系統(tǒng)地把握，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造條件。

（一）體制的改變?nèi)源嬖趩栴}

體制的改變需要一個相當長的過程，在這一方面，雖然我們黨和政府也做了大量的工作，但還是存在著不少問題。在地方經(jīng)濟發(fā)展上，還是片面地以經(jīng)濟發(fā)展指標為主要的衡量標準，沒有建立起完整的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展機制;不少領(lǐng)導干部對于綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型認識不夠，有一些領(lǐng)導干部對于綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的認識更多的是停留在紙質(zhì)層面和會議召開上，在實際落實方面并沒有推出相關(guān)的配套措施。這些也在一定程度上影響了綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深入推進。

（二）資源的實際利用效率不高也制約了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

雖然我國綠色經(jīng)濟發(fā)展取得了不少的成績，但是從當下來看，對于資源的依賴和各種類型的高投入還是沒有得到徹底有效的改變，在不少資料的實際利用上效率不高，這也成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一個重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國整體的能源利用效率不到40%，這明顯低于發(fā)達國家。這種相對粗放的發(fā)展特點，使得我國經(jīng)濟發(fā)展的成本非常高，各種類型的產(chǎn)品在國際市場的競爭中也處于不利地位。從整體的綠色經(jīng)濟領(lǐng)域來看，自身的創(chuàng)新發(fā)展做得不是特別到位，一些綠色技術(shù)過分地依賴于外需。例如，在許多新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一些核心技術(shù)明顯地依賴于歐美發(fā)達國家，不僅要支付相當多的費用，而且還影響了我國自身的整體發(fā)展水平。

（三）生態(tài)環(huán)境問題比較嚴重，形成綠色經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

發(fā)達國家在發(fā)展的過程中也曾出現(xiàn)過大量的環(huán)境污染問題，對于我們國家來說，這些問題也是不可避免的。在經(jīng)濟發(fā)展中，由于以往缺少綠色發(fā)展理念的指導，許多企業(yè)在生產(chǎn)中存在著亂排廢氣、廢水等現(xiàn)象，這使得我們的生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的污染，這種污染又影響到了經(jīng)濟的發(fā)展。人民群眾對于污染問題要求非常高，黨和政府拿出了大量的人力、財力和物力用于污染問題的治理，這在一定程度上影響了經(jīng)濟發(fā)展的投入。雖然在黨的全面、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念的指引下，生態(tài)環(huán)境問題近年來得到了很好的整治，但是，要徹底根除這些問題，還需要假以時日。這些都對綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了掣肘。

三、新常態(tài)下加快我國綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本對策

綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，無論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效果帶來不利影響。對于我們國家來說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的困難和問題非常多，需要在黨的領(lǐng)導下，從頂層設計抓起，不斷抓好措施的深化落實，這樣才能確保整體的轉(zhuǎn)型工作深入開展。

（一）深化思想認識

對于綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，首先要從領(lǐng)導干部思想認識上抓起，通過各種類型的培訓和學習，引導領(lǐng)導干部充分認識以往粗放型經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及弊端，使他們充分認識到綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是提升自身競爭力和適應當前及今后激烈競爭的唯一選擇。黨和政府要充分用好各種宣傳平臺，多層次宣傳綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的相關(guān)內(nèi)容，引導廣大企業(yè)、人民群眾等廣泛地融入大轉(zhuǎn)型發(fā)展中，這樣才能營造一個良好的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展氛圍。

（二）完善制度保障

綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展可以說是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要建立起完善的規(guī)章制度。在明確了基本的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標之后，就需要圍繞綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型制定和完善一系列規(guī)章制度，例如，需要對綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)突出的企業(yè)建立獎勵機制，以往雖然也有，但是這些機制在操作性上還存在一定的問題。當前，需要把稅收、貸款、人才保障等內(nèi)容納入到這個機制中，不斷豐富其應有的內(nèi)容，有了這些機制的支撐，才能確保所有的工作都能有序開展。要從法律層面對綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展予以保障，不斷出臺各種新的法律法規(guī)，如安全飲用水法、食品質(zhì)量保護法等，對綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型予以保障和引導。同時，在國家發(fā)展中，要努力提升綠色經(jīng)濟的地位，進一步從國家層面形成系統(tǒng)完整的宏觀戰(zhàn)略體系。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新

在綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，技術(shù)是至關(guān)重要的一環(huán)，國家要鼓勵各種綠色技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展和獎勵機制，努力營造一個尊重綠色創(chuàng)新的良好氛圍。例如，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)是非常重要的一環(huán)，對于企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要多層面鼓勵創(chuàng)新，對于創(chuàng)新工作做得非常好的企業(yè)要從稅收減免、貸款支持等多個層面予以鼓勵，這樣才能進一步激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新勁頭。同時，還需要將各種創(chuàng)新技術(shù)努力融入到實體經(jīng)濟發(fā)展中，將現(xiàn)有的新技術(shù)轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，這對于加快綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型非常重要。

（四）大力應用新能源

在綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，新能源發(fā)揮著非常重要的作用，通過應用新能源能夠減少經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)能源的依賴，無論是對于維護國家能源安全還是保護生態(tài)環(huán)境等方面都起著非常重要的作用。為此，國家必須要加強在新能源推廣應用方面的政策機制建設，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中多層面地應用新能源，逐步減少對傳統(tǒng)能源資源的依賴。同時，還要研發(fā)各種應用技術(shù)，使得新能源在應用中呈現(xiàn)出簡單化的趨勢，避免過于復雜，這樣也能更好地降低使用成本。為了更好地營造新能源使用氛圍，還要通過各種新聞媒體平臺做好深化宣傳工作，這對于提升對新能源應用的重要性認識具有非常好的作用，也會逐步地優(yōu)化能源資源的應用結(jié)構(gòu)。

（五）加強交流合作

歐美發(fā)達國家對于綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)積累了不少的經(jīng)驗，在實際的轉(zhuǎn)型過程中，可以給我們非常好的借鑒。例如，德國魯爾區(qū)以前是典型的重工業(yè)集聚區(qū)，環(huán)境問題突出。在實際轉(zhuǎn)型之前，德國政府成立了專門的魯爾工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導小組，直接向德國政府負責，相繼從法律、政策、企業(yè)搬遷等多個方面制定了一系列的措施，一步步實現(xiàn)了整個魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些對于加快我國的轉(zhuǎn)型速度、提高轉(zhuǎn)型的質(zhì)量水平、減少在轉(zhuǎn)型過程中的成本投入是非常有幫助的。為此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這個層面，要積極與轉(zhuǎn)型非常成功的國家進行各種形式的交流合作，以此幫助我國實現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

結(jié)語

由于各種原因的綜合影響，不少地方粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，因為各種弊端問題不斷呈現(xiàn)出來，這些都不利于人民群眾根本利益的維護。在全面建成小康社會即將完成之際，立足于全局發(fā)展的需要，必須要推動傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是時代發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)我們國家更好發(fā)展的必由之路。綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并非朝夕之功，需要我們國家從多個層面抓好深化落實，只有這樣，才能更好地實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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