基于國際標(biāo)準(zhǔn)的多維度電網(wǎng)資產(chǎn)管理對標(biāo)模型研究

李旭 何菁

摘 要：基于資產(chǎn)管理國際標(biāo)準(zhǔn)要求，分析關(guān)鍵管理要素，提煉資產(chǎn)管理核心指標(biāo)，建立資產(chǎn)管理國際對標(biāo)指標(biāo)體系。選擇國外電力企業(yè)和我國典型省級電力公司開展資產(chǎn)管理多維度對標(biāo)研究，分析資產(chǎn)管理成效的優(yōu)勢和差距，從業(yè)務(wù)做法、管理成效等方面定性衡量資產(chǎn)管理運行成效。結(jié)合國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)及資產(chǎn)管理特點，依托國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系實踐，形成國際對標(biāo)分析成果，提煉并形成國內(nèi)外資產(chǎn)管理的典型方法和案例庫，指導(dǎo)公司各單位完善資產(chǎn)管理體系，提升資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理;國際標(biāo)準(zhǔn);國際對標(biāo)模型;SEC

中圖分類號：F273? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）02-0008-02

引言

國網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系的建設(shè)要吸收和借鑒國際上的PASS 55和ISO 55001系列標(biāo)準(zhǔn)，在該體系深化應(yīng)用和持續(xù)提升的新階段，推進(jìn)資產(chǎn)管理水平與國際相接軌，逐步實現(xiàn)在國際上處于領(lǐng)先地位的終極目標(biāo)。這需要與國內(nèi)外先進(jìn)電力企業(yè)開展比較研究，分析別人的優(yōu)勢，找到自身的差距，進(jìn)而不斷改進(jìn)提升。本項研究工作將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，首次建立資產(chǎn)管理的國際對標(biāo)指標(biāo)體系及對標(biāo)分析技術(shù)，同時開展與國際先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)分析，研究成果可作為國網(wǎng)公司各部門、單位開展資產(chǎn)管理國際對標(biāo)的重要參考，對建立公司資產(chǎn)管理國際對標(biāo)技術(shù)體系和工作機制，還有通過常態(tài)化開展國際對標(biāo)發(fā)現(xiàn)問題、提升資產(chǎn)管理水平等方面具有重要意義。

一、資產(chǎn)管理國際對標(biāo)指標(biāo)模型建立

（一）資產(chǎn)管理國際標(biāo)準(zhǔn)要求

ISO于2014年1月正式發(fā)布了ISO 55 001資產(chǎn)管理系列標(biāo)準(zhǔn)，ISO 55 001是一個全新的國際標(biāo)準(zhǔn)，是資產(chǎn)管理的實踐指導(dǎo)。ISO 55 001的重點是幫助企業(yè)開發(fā)一個具有前瞻性的資產(chǎn)管理生命周期系統(tǒng)，以此來讓企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)管理和減少成本，幫助企業(yè)滿足所需的性能和安全要求。國家電網(wǎng)公司根據(jù)PASS 55和ISO 55 001系列標(biāo)準(zhǔn)，編制了《資產(chǎn)全壽命周期管理體系規(guī)范》，確定了國家電網(wǎng)資產(chǎn)管理安全、效能、周期成本的綜合最優(yōu)目標(biāo)。

（二）資產(chǎn)管理關(guān)鍵管理要素

根據(jù)資產(chǎn)管理目標(biāo)關(guān)于安全、效能、成本（SEC）三大方面的要求，并且結(jié)合PAS 55、ISO 55 001等國際標(biāo)準(zhǔn)以及國際領(lǐng)先資產(chǎn)管理研究理論與成果，對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實際情況進(jìn)行全面分析，形成資產(chǎn)管理對標(biāo)體系的“3+1”層級結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理成效評價體系。

針對資產(chǎn)管理各個層級管理目標(biāo)的側(cè)重點，從安全、效能、成本三個方面進(jìn)行管理目標(biāo)細(xì)化分解，結(jié)合各個層級的管理目標(biāo)側(cè)重點的形式，以凸顯各個管理層級資產(chǎn)管理工作特點。

資產(chǎn)管理三大層級管理關(guān)鍵要素如下：

資產(chǎn)運營層：企業(yè)資產(chǎn)管理綜合績效水平優(yōu)秀;

系統(tǒng)運行層：電網(wǎng)系統(tǒng)清潔、穩(wěn)定運行;

設(shè)備資產(chǎn)層：資產(chǎn)設(shè)備狀況良好，整體運行高效。

（三）資產(chǎn)管理核心指標(biāo)

1.基于資產(chǎn)管理國際標(biāo)準(zhǔn)要求，分析關(guān)鍵管理要素，提煉資產(chǎn)管理核心指標(biāo)，對標(biāo)指標(biāo)維度選取基于國家電網(wǎng)公司已有的SEC績效13個類別指標(biāo)，同時還要結(jié)合資產(chǎn)管理成效評估指標(biāo)維度、國際常用評價維度優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo)維度，以及公司原有安全、效能、成本基本維度，參考國際電力公司對標(biāo)管理模式，對細(xì)分維度進(jìn)行優(yōu)化完善。遵循承接性、通用性、業(yè)務(wù)性、可比性、可獲取性原則選取資產(chǎn)管理國際對標(biāo)指標(biāo)。

2.按照以上指標(biāo)梳理思路，本研究確定資產(chǎn)管理國際對標(biāo)體系模型共有38個評價指標(biāo)，具體來說，資產(chǎn)運營層12個指標(biāo)，系統(tǒng)運行層12個指標(biāo)，資產(chǎn)設(shè)備層10個指標(biāo)，資產(chǎn)管理支撐層4個指標(biāo)。

二、應(yīng)用國際對標(biāo)模型進(jìn)行典型分析

本研究選擇某省電力公司作為典型應(yīng)用單位，該公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，是某省電力建設(shè)、輸送、銷售的獨立法人，是全省電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運營的公用事業(yè)企業(yè)。

（一）對標(biāo)單位選擇

該省電力公司根據(jù)最新國際電力監(jiān)管及研究機構(gòu)關(guān)于全球電力公司排名情況，按照先進(jìn)性、相似性原則，確定選擇加拿大BC Hydro公司作為國際對標(biāo)單位。加拿大BC Hydro公司是加拿大BC省的水利電力公司，是加拿大最大的能源供應(yīng)商之一，為BC省95%的人口提供電力服務(wù)。加拿大BC Hydro公司運營覆蓋138kV、230kV以及500kV電壓等級的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)，年售電量947.78億kWh，營業(yè)收入為259.31億元，資產(chǎn)總額為1540.30億元，在加拿大2016年可持續(xù)發(fā)展公共企業(yè)中排名前10，具備較強的營利能力。

（二）對標(biāo)單位數(shù)據(jù)來源

加拿大BC Hydro公司指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為官方網(wǎng)站、監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)，主要為加拿大BC Hydro公司的2015/16年度財務(wù)報表、2015/16—2017/18 服務(wù)計劃、2015年度歷史停運報告、2015年度可持續(xù)性發(fā)展報告、2015年企業(yè)電網(wǎng)運行報告、2015年企業(yè)設(shè)備狀況報告、加拿大能源署等。對于無法直接引用或口徑不一致的指標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)指標(biāo)定義進(jìn)行了重新計算，從而確保指標(biāo)的可比性。

（三）國際對標(biāo)結(jié)果分析

1.優(yōu)勢指標(biāo)分析

在安全指標(biāo)表現(xiàn)方面，該省電力公司在安全隱患解決及時率、嚴(yán)重、異常狀態(tài)設(shè)備占比、非計劃停運占比等方面具有優(yōu)勢;而加拿大BC Hydro公司由于設(shè)備使用年限較長，在役架空線路平均壽命為49年、變壓器平均壽命為37年、斷路器為27年，均高于該省電力公司，并且自然環(huán)境因素導(dǎo)致非計劃停電時間較多，因此導(dǎo)致嚴(yán)重、異常狀態(tài)設(shè)備占比等安全指標(biāo)明顯低于該省電力公司。

在效能指標(biāo)表現(xiàn)方面，該省電力公司優(yōu)勢指標(biāo)為電能占終端能源消費比例，主要原因為該省電力公司所在省份電能占終端能源消費比例略微高于加拿大BC 省。

在成本指標(biāo)表現(xiàn)方面，該省電力公司綜合線損、運維檢修成本及更新改造成本控制、設(shè)備備用方面表現(xiàn)優(yōu)秀;而加拿大BC Hydro公司資產(chǎn)設(shè)備老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成設(shè)備更新改造和運維成本壓力較大，同時需要更多的備用設(shè)備來保障其安全運行。

2.差距指標(biāo)分析

在營利能力方面，該省電力公司凈資產(chǎn)收益率比加拿大BC Hydro公司低41.71%，單位電量輸配電成本公司比加拿大BC Hydro公司高51.31%，營利能力存在較大差距，在成本控制以及投資效率提升方面該省電力公司需要向國際領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，應(yīng)關(guān)注資產(chǎn)全壽命周期成本管控，提高電網(wǎng)資產(chǎn)營利能力。

在設(shè)備資產(chǎn)利用方面，該省電力公司表現(xiàn)與國際先進(jìn)水平也存在一定差距，變壓器、架空線路、斷路器平均壽命不到加拿大BC Hydro公司的一半。加拿大BC Hydro公司由于國外電力設(shè)備技術(shù)相對成熟，同時注重對設(shè)備老化機制以及預(yù)計壽命相關(guān)研究，通過建設(shè)資產(chǎn)全壽命周期成本模型，運用資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）方法等科學(xué)工具手段確定設(shè)備服役壽命，并將設(shè)備壽命與資產(chǎn)狀態(tài)評價相結(jié)合，努力提升設(shè)備服役年限。

在環(huán)境保護方面，該省電力公司在年度六氟化硫氣體泄漏量、可再生能源占比、棄光（水、風(fēng)）率等效能管理上仍然存在差距;而加拿大BC Hydro公司極為重點環(huán)境保護管理，通過建立環(huán)境內(nèi)外監(jiān)督機制和環(huán)境保護考核制度提高管理層和員工環(huán)境保護責(zé)任，通過研究六氟化硫泄漏監(jiān)測和循環(huán)再利用、動物、魚類、植物保護策略等提高環(huán)境保護技術(shù)方法，從而在環(huán)境保護方面贏得較高社會美譽度。

三、典型方法和案例庫建設(shè)

資產(chǎn)管理指標(biāo)對標(biāo)結(jié)果顯示該省電力公司在成本控制、檢修效率、設(shè)備使用壽命、環(huán)境保護、用戶數(shù)據(jù)分析等方面與加拿大BC Hydro公司均存在差距。該省電力公司確定對加拿大BC Hydro公司這些方面開展管理實踐專題分析，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法。

（一）用戶大數(shù)據(jù)分析體系

加拿大BC Hydro公司從2005年開始建立用戶數(shù)據(jù)分析和利用體系，通過安裝雙向通信系統(tǒng)和智能電表，即時或定時取得電力用戶用電數(shù)據(jù)，如用電能量數(shù)據(jù)、交采數(shù)據(jù)、工況數(shù)據(jù)、電能質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)、事件記錄數(shù)據(jù)等。其突出特點是用戶數(shù)據(jù)采集多樣性，以及利用數(shù)據(jù)開展電網(wǎng)線損與竊電預(yù)警分析、分時階梯電價及用電行為分析、用戶能耗分析及用電方案優(yōu)化等多樣化分析。另外，加拿大BC Hydro公司還為用戶提供定制化節(jié)能方案服務(wù)、節(jié)電設(shè)備推薦等服務(wù)。相比之下，該省電力公司用戶數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用尚存在差距。

（二）資產(chǎn)狀態(tài)評價體系

加拿大BC Hydro公司基于資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）方法的資產(chǎn)狀態(tài)評價體系應(yīng)用，較好保障了加拿大BC Hydro公司電網(wǎng)資產(chǎn)的安全運行，同時為檢修、技改、退役的科學(xué)決策和成本控制起到關(guān)鍵作用。加拿大BC Hydro公司通過收集和分析同類型資產(chǎn)的歷史故障和成本數(shù)據(jù)，構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期成本模型，分析目前運行成本、未來更換資產(chǎn)成本、未來運行成本與目前更換資產(chǎn)成本、更換后的運行成本的邏輯關(guān)系，編制形成健康指數(shù)（AHI），將技改和檢修成本與設(shè)備年齡建立邏輯關(guān)系;同時，通過日常資產(chǎn)狀態(tài)評估工作，統(tǒng)計設(shè)備故障次數(shù)和性質(zhì)，定性分析設(shè)備運行生命值的優(yōu)良狀態(tài)，不斷修正未來（20年）設(shè)備的資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）。通過定量和定性相結(jié)合方式，充分利用資產(chǎn)歷史數(shù)據(jù)和量化資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，評估技改和檢修工作對資產(chǎn)健康指數(shù)（AHI）（下轉(zhuǎn)33頁）（上接9頁）影響，從而為技改和檢修決策提供支撐依據(jù)。

（三）環(huán)境保護管理

加拿大BC Hydro公司極為重視環(huán)境保護管理，通過制定《可持續(xù)能源計劃（SEP）》，建立14個高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)，每年需對外公開環(huán)境保護報告，每年都聘請外部機構(gòu)對其報告進(jìn)行審定，接受外部咨詢小組的質(zhì)詢和指導(dǎo)。另外，在六氟化硫泄露管理方面較為先進(jìn)，其安裝設(shè)備對六氟化硫泄露數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，同時建立故障和廢舊設(shè)備六氟化硫回收裝置，實現(xiàn)對設(shè)備內(nèi)的六氟化硫回收處理和循環(huán)利用，實現(xiàn)六氟化硫泄漏量大幅下降。相比之下，該省電力公司在內(nèi)外部監(jiān)督機制建立和環(huán)境保護宣傳方面尚存在差距。

結(jié)語

本文提出了一種基于國際標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理多維度對標(biāo)模型，通過該模型可以完善電網(wǎng)資產(chǎn)管理體系，提升資產(chǎn)管理水平。依據(jù)所提出的模型，選擇某省電力公司與加拿大BC Hydro公司進(jìn)行實踐對比應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)在凈資產(chǎn)收益率、年度六氟化硫氣體泄漏量、可再生能源占比等9項指標(biāo)上存在差距。因此，選擇用戶大數(shù)據(jù)分析體系、資產(chǎn)狀態(tài)評價體系、環(huán)境保護管理3個方面開展進(jìn)一步管理實踐專題分析，依據(jù)國際對標(biāo)分析結(jié)果和典型方法，指導(dǎo)該省電力公司資產(chǎn)管理改進(jìn)計劃，推動公司資產(chǎn)管理體系水平。