集中連片特困區(qū)公共文化供需情況調(diào)查與分析
——以華北理工大學(xué)定點(diǎn)扶貧地區(qū)為例

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(1.華北理工大學(xué) 現(xiàn)代技術(shù)教育中心,河北 唐山 063210；2.華北理工大學(xué) 黨委組織部,河北 唐山 063210)

一、研究背景

2011年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》明確指出：將燕山-太行山區(qū)等14個(gè)集中連片特困區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這些地區(qū)貧困程度深、貧困人數(shù)廣、脫貧難度大、扶貧任務(wù)艱巨。隨著扶貧脫貧工作的不斷深入，集中連片特困區(qū)所映射出的文化貧困問題越發(fā)受到社會(huì)各界的重視，文化因素成為制約特困地區(qū)徹底擺脫貧困的重要因素之一。當(dāng)前，集中連片特困地區(qū)的公共文化建設(shè)已被列入我國(guó)扶貧戰(zhàn)略的整體框架之中[1]，加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)公共文化建設(shè)，加大力度推動(dòng)文化扶貧，是從根本上改變特困地區(qū)落后面貌、實(shí)現(xiàn)徹底脫貧致富的必然選擇。

特困地區(qū)的居民是公共文化資源的使用者和受益者，他們的需求、意愿以及精神文化特點(diǎn)是特困地區(qū)公共文化建設(shè)最主要的依據(jù)和關(guān)注點(diǎn)。因此，本研究深入河北省內(nèi)燕山-太行山集中連片特困區(qū)，以該地區(qū)居民為調(diào)查研究的主要對(duì)象，輔以對(duì)駐村扶貧工作人員的訪談，通過“自下而上”的方式，將特困地區(qū)居民對(duì)公共文化建設(shè)與服務(wù)的滿意度、實(shí)際需求以及他們的精神文化特點(diǎn)作為著眼點(diǎn)開展調(diào)查研究，掌握特困地區(qū)公共文化的供給與需求情況，剖析存在的現(xiàn)實(shí)問題，并提出可行性的對(duì)策建議，旨在促進(jìn)集中連片特困地區(qū)公共文化的有效建設(shè)，在保障特困地區(qū)群眾基本文化權(quán)益的同時(shí)，激活特困地區(qū)居民的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)徹底擺脫貧困。

二、集中連片特困地區(qū)公共文化供需情況調(diào)查與分析

(一)調(diào)查問卷與訪談提綱的設(shè)計(jì)

課題組以《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》為依據(jù)，以“公共文化服務(wù)體系”“公共文化”以及“文化扶貧”為研究主題的實(shí)證性研究成果為借鑒，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷及訪談提綱，并通過專家咨詢的方式，對(duì)調(diào)查問卷和訪談提綱加以修改和完善。其中，調(diào)查問卷主要包括兩個(gè)部分：第一個(gè)部分為被調(diào)查者的個(gè)人基本情況；第二部分為特困地區(qū)居民對(duì)當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)及服務(wù)的滿意度、需求及實(shí)際參與情況。訪談提綱主要涉及特困地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)的供給情況以及當(dāng)?shù)刎毨Ь用袼枷霠顟B(tài)、參與脫貧致富的積極性等。

(二)調(diào)查實(shí)施的過程

本次調(diào)查開始于2018年7月，8月底結(jié)束，采用問卷調(diào)查及個(gè)別訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要選擇燕山-太行山集中連片特困區(qū)內(nèi)華北理工大學(xué)定點(diǎn)扶貧的3個(gè)貧困村的居民及駐村扶貧工作人員為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查問卷由受訪村民現(xiàn)場(chǎng)填寫，當(dāng)場(chǎng)回收，此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷150份，回收問卷150份，有效問卷144份，有效回收率為96 %；個(gè)別訪談通過對(duì)3個(gè)貧困村的6位駐村扶貧工作人員面對(duì)面訪談的方式完成。

(三)調(diào)查結(jié)果與分析

1.被訪者的基本情況

此次調(diào)查中，接受訪談的駐村扶貧工作人員均為男性，年齡在35至45歲之間，碩士研究生以上學(xué)歷。受訪村民性別比例為：男性占比37.6%，女性占比62.4%；年齡比例為：15-20歲占比11.2%，21-30歲占比6.9%，31-40歲占比7.3%，41-50歲占比9.1%，51-60歲占比35.9%，60歲以上占比29.6%，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以明顯看出，該地區(qū)女性高于男性，且青壯年人群較少，走訪中了解到該年齡段人群外出務(wù)工較多，部分女性留守照顧老人及子女；受教育程度以初中居多，占比60.4%，其次是小學(xué)27.7%，高中(中專、技校)8.6%，大專以上3.3%，總體受教育水平偏低。

2.特困地區(qū)公共文化建設(shè)與服務(wù)情況

參照《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》以及與“公共文化服務(wù)體系”“公共文化”“文化扶貧”相關(guān)的實(shí)證性研究成果，課題組主要對(duì)特困地區(qū)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所(如文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、微機(jī)室或電子閱覽室、室內(nèi)外健身場(chǎng)地等)、公共文化設(shè)施(如投影設(shè)備、擴(kuò)音設(shè)備、圖書、計(jì)算機(jī)等)、管理服務(wù)人員以及公共文化活動(dòng)(如形式、內(nèi)容、頻次)等情況為主要內(nèi)容開展實(shí)地調(diào)查走訪。

(1)公共文化場(chǎng)所、設(shè)施及管理服務(wù)人員的配備情況

文化場(chǎng)所、設(shè)施及管理服務(wù)是發(fā)展公共文化事業(yè)的基礎(chǔ)，然而，課題組在實(shí)際調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，受訪地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。從文化活動(dòng)的場(chǎng)所來看，3個(gè)貧困村均只配備農(nóng)家書屋和室外健身場(chǎng)地，村級(jí)文化室、村級(jí)微機(jī)室(或電子閱覽室)均無配備。其中，農(nóng)家書屋室內(nèi)面積均在50平米左右，藏書約300冊(cè)，圖書種類主要涉及兒童文學(xué)、文學(xué)讀物、法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植知識(shí)等，但自書屋建成至今，圖書從未更換過；室外健身場(chǎng)地的健身器材均約10種左右，由于購置日期較短，尚且完好。從公共文化服務(wù)的人員配備情況來看，受訪的3個(gè)特困村均無文化場(chǎng)所及設(shè)施的專職管護(hù)人員，更無文化活動(dòng)的組織、策劃的專職人員。

(2)公共文化活動(dòng)的形式、內(nèi)容及組織頻次

形式多樣、內(nèi)容積極向上的公共文化活動(dòng)是豐富群眾的精神世界、提高群眾思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)的重要渠道，然而，課題組通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，受訪特困地區(qū)公共文化活動(dòng)的形式極為單一，內(nèi)容單調(diào)，每月一次的電影放映活動(dòng)是受訪特困村唯一的由政府組織的公共文化活動(dòng)，內(nèi)容以農(nóng)村題材為主，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈翢o吸引力，幾乎無人觀看。除此之外，春夏適合戶外活動(dòng)的季節(jié)，群民會(huì)自發(fā)跳跳廣場(chǎng)舞或使用戶外健身器材適當(dāng)鍛煉身體。

3.特困地區(qū)居民參與公共文化服務(wù)的情況及其影響因素

如表1所示，特困地區(qū)的居民參與公共文化服務(wù)的積極性很低，有超過90%的受訪居民“沒去過”或“很少”到所在村的文化書屋借閱圖書，有超過70%的受訪居民“幾乎沒看過”或“很少”觀看所在村播放的電影。如表2所示，影響受訪居民借閱圖書的主要因素在于“看不太懂”，占比62.7%；其次是“圖書種類太少，沒有我需要的”，占比40.5%；“不想看書”占比36.1%；“沒時(shí)間”占比25.2%。特困地區(qū)居民受教育程度普遍偏低，法律、農(nóng)業(yè)技能等專業(yè)書籍的文字表述對(duì)于他們來說不易于理解，因此，應(yīng)適當(dāng)增加動(dòng)畫、圖片、視頻等更形象、生動(dòng)易于理解的知識(shí)呈現(xiàn)載體和媒體形式。另外，根據(jù)特困地區(qū)居民的實(shí)際需要提供種類更加豐富文化學(xué)習(xí)資源，解決想學(xué)卻“沒得學(xué)”或“學(xué)不懂”的問題。除此之外，要注重提高貧困地區(qū)居民自主學(xué)習(xí)、積極參與文化活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)自我提高的意識(shí)，解決“不想看書”的問題。影響受訪居民觀看村里播放的電影的主要因素在于“電影內(nèi)容不夠吸引我”，占比超過70%。電影放映是受訪特困地區(qū)唯一的有組織的公共文化活動(dòng)形式，然而，由于題材單一，對(duì)特困地區(qū)居民幾乎不具有吸引力，不僅不能觸發(fā)特困地區(qū)居民脫貧致富的積極性，也未能發(fā)揮豐富特困地區(qū)居民娛樂生活的作用。公共文化活動(dòng)形式單一，內(nèi)容不能引起群眾的關(guān)注，這一現(xiàn)象需要亟待改善。

表1 特困地區(qū)居民參與公共文化服務(wù)的情況

表2 影響特困地區(qū)居民參與公共文化活動(dòng)的因素

4.特困地區(qū)居民對(duì)已有公共文化服務(wù)的滿意度及需求

特困地區(qū)居民對(duì)已有公共文化服務(wù)的滿意度，以及他們對(duì)公共文化服務(wù)的切實(shí)需求，是解決特困地區(qū)文化貧困問題，促進(jìn)特困地區(qū)有效脫貧，更快、更好地發(fā)展特困地區(qū)公共文化事業(yè)的重要依據(jù)。因此，課題組針對(duì)特困地區(qū)居民對(duì)公共文化場(chǎng)所及設(shè)施、公共文化服務(wù)人員、公共文化活動(dòng)形式、文化知識(shí)的內(nèi)容種類及呈現(xiàn)方式等多個(gè)方面的滿意度及需求情況展開調(diào)查。

(1)特困地區(qū)居民對(duì)已有公共文化服務(wù)的滿意度

如表3所示，特困地區(qū)居民對(duì)其所在村提供的公共文化服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容滿意度普遍較低。其中，對(duì)公共文化場(chǎng)所和設(shè)施表示“不滿意”的受訪者超過60%，對(duì)文化活動(dòng)的形式、內(nèi)容和頻次表示“不滿意”的超過70%。

表3 特困地區(qū)居民對(duì)已有公共文化服務(wù)的滿意度

(2)特困地區(qū)居民對(duì)已有公共文化服務(wù)的需求

如圖1所示，在公共文化場(chǎng)所及設(shè)施方面，特困地區(qū)居民對(duì)多種場(chǎng)所和設(shè)施都有一定的需求，其中對(duì)“電子閱覽室，配備可聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)及數(shù)字化公共文化學(xué)習(xí)資源”的需求最高，占比52.4%；其次是“文化活動(dòng)室，配備文藝演出、培訓(xùn)講座等活動(dòng)所需音響、投影等設(shè)備”，占比41.8%。齊備的場(chǎng)所和設(shè)施是促進(jìn)公共文化活動(dòng)形式多樣化的硬件基礎(chǔ)，由此可見，特困地區(qū)居民對(duì)豐富自己的文化生活充滿著渴望。另外，特困地區(qū)居民受教育程度普遍較低，“看不懂”是阻礙他們學(xué)習(xí)文化知識(shí)的一個(gè)重要因素，配備電子閱覽室，他們即可利用計(jì)算機(jī)觀看圖文并茂、聽得懂、看的見的文化知識(shí)。

實(shí)現(xiàn)公共文化活動(dòng)多樣化除了場(chǎng)所和設(shè)施的硬件支持，更離不開服務(wù)人員的有效參與。特困地區(qū)居民對(duì)公共文化服務(wù)人員的需求比例依次是：“公共文化活動(dòng)的組織、策劃人員”，占比65.9%；“使用計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的指導(dǎo)人員”，占比59.3%；“公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的管理人員”，占比32.1%。文化活動(dòng)的形式是否新穎，內(nèi)容是否符合群眾的需求，都需要能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的組織和策劃人員的有效參與。另外，對(duì)于大多數(shù)特困地區(qū)居民來說，操作計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備還存在較大的難度，離不開技術(shù)人員的幫助和指導(dǎo)。

在公共文化活動(dòng)的形式上，超過一半的被訪居民選擇“文藝演出”；其次是“知識(shí)講座”“教育培訓(xùn)”，占比接近30%；再次是“體育競(jìng)賽”，占比超過21.3%；最后兩項(xiàng)是“電影放映”和“群眾閱讀”，分別占比17.1%和15.6%，如圖2所示。文藝演出氣氛熱鬧、種類較多，是特困地區(qū)居民近距離感受多種藝術(shù)的最直接的方式；此外，對(duì)“知識(shí)講座”和“教育培訓(xùn)”的選擇，體現(xiàn)出部分居民對(duì)知識(shí)文化的渴望和自我提升的意識(shí)，但還應(yīng)通過多種方式激發(fā)更多群眾對(duì)知識(shí)文化的重視，促進(jìn)特困地區(qū)居民文化水平和自我提升意識(shí)的整體提升，為脫貧致富提供文化支撐。

圖1 特困地區(qū)居民對(duì)公共文化場(chǎng)所及設(shè)施的需求

如圖3所示，特困地區(qū)居民希望通過文化活動(dòng)獲得的文化知識(shí)種類呈現(xiàn)出多元化、多樣化的特征。參與調(diào)查的村民對(duì)各類知識(shí)都表現(xiàn)出了相應(yīng)的學(xué)習(xí)需求，其中對(duì)電子商務(wù)表現(xiàn)出了明顯的偏好，占比57.3%，其次，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、再就業(yè)技能(勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移)、大眾娛樂類知識(shí)，占比均超過30%左右。

圖2 特困地區(qū)居民對(duì)公共文化活動(dòng)形式的需求

圖3 特困地區(qū)居民對(duì)文化知識(shí)內(nèi)容種類的需求

5.特困地區(qū)居民的精神文化特點(diǎn)

本課題的研究通過對(duì)駐村扶貧工作人員訪談的方式，了解特困地區(qū)居民對(duì)知識(shí)文化的重視度和脫貧致富的積極性兩個(gè)方面的內(nèi)容。

(1)對(duì)文化知識(shí)的重視度

通過對(duì)訪談資料的整理發(fā)現(xiàn)，受訪特困地區(qū)居民對(duì)文化知識(shí)的重視程度較低，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)子女接受教育的重視程度不夠，部分家長(zhǎng)對(duì)子女的學(xué)習(xí)情況不太關(guān)注，存在“能考上高中就上，考不上就算了，跟他爸打工去”，“我家孩子不是學(xué)習(xí)的料”，“即使上了大學(xué)也不一定找到好工作”等消極的思想認(rèn)識(shí)。二是對(duì)自身學(xué)習(xí)文化知識(shí)、提升自身生產(chǎn)生活技能的欲望偏低，存在“通過學(xué)習(xí)文化知識(shí)來提升生產(chǎn)生活技能、提高經(jīng)濟(jì)收入見效太慢”，“小時(shí)候上學(xué)學(xué)習(xí)就不好，現(xiàn)在更不行”，“我都這歲數(shù)了，還學(xué)啥了”等想法的人較多，這一點(diǎn)在“您希望所在村為您提供哪些形式的公共文化活動(dòng)”一題的調(diào)查結(jié)果中有所體現(xiàn)，選擇“知識(shí)講座”和“教育培訓(xùn)”的受訪群眾不足三分之一。

(2)對(duì)脫貧致富的積極性

受訪扶貧工作人員普遍表示當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)脫貧致富的積極性有待提高，主要的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺乏擺脫貧困的決心，對(duì)脫貧致富的自信心不足。與富裕地區(qū)居民相比，特困地區(qū)居民思想觀念守舊，缺乏改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式的勇氣和信心[2]，自主意思較弱，對(duì)改變、改進(jìn)種養(yǎng)品種、方式等畏首畏尾，致富項(xiàng)目的推行存在一定的阻力。二是依賴思想嚴(yán)重，等靠要現(xiàn)象普遍存在。部分貧困群眾缺乏“自己動(dòng)手，豐衣足食”的進(jìn)取意識(shí)，個(gè)別貧困居民逢年過節(jié)向扶貧工作人員要錢要物的情況時(shí)有發(fā)生。

三、問題與建議

(一)集中連片特困地區(qū)公共文化建設(shè)存在的突出問題

通過實(shí)地觀察、走訪以及對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，課題組發(fā)現(xiàn)當(dāng)前集中連片特困地區(qū)公共文化建設(shè)中存在如下幾點(diǎn)突出問題。

1.“自上而下”以政府為主體的模式限制了公共文化建設(shè)和服務(wù)的效能

當(dāng)前，特困地區(qū)的公共文化是一種“自上而下”以政府為主體的建設(shè)和供應(yīng)模式，在這種模式下，資源閑置與供應(yīng)不足的現(xiàn)象同時(shí)存在[1]。一方面，“自上而下”的模式忽略特困地區(qū)群眾對(duì)公共文化的實(shí)際需求，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供之前，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姽参幕枨蠹熬裎幕攸c(diǎn)的調(diào)查了解；產(chǎn)品和服務(wù)提供之后，缺乏對(duì)群眾使用情況、滿意度與建議的反饋以及依據(jù)反饋進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改善。另一方面，在“政府為主體”的供應(yīng)模式之下，公共文化的供給主要依靠地方政府，而貧困地區(qū)政府財(cái)力、物力、人才有限，其對(duì)公共文化建設(shè)和服務(wù)的能力有限，所能提供的公共文化產(chǎn)品數(shù)量、種類和質(zhì)量也相當(dāng)有限。此外，受重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)思想的影響，政府在資金的投入上對(duì)公共文化建設(shè)會(huì)有一些忽視，最終導(dǎo)致當(dāng)前特困地區(qū)公共文化場(chǎng)所、設(shè)施、人員及活動(dòng)形式內(nèi)容的供給不足、質(zhì)量不高、供需不匹配、效能低的突出問題。

2.公共文化建設(shè)與服務(wù)“以文強(qiáng)志、以文增智”的扶貧功能發(fā)揮不足

特困地區(qū)脫貧致富不僅僅缺資源、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)，更缺乏的是徹底擺脫貧困、致富奔小康的精神意志。公共文化建設(shè)不僅是要豐富特困地區(qū)群眾的大眾娛樂生活，更要轉(zhuǎn)變貧困群眾的價(jià)值觀念、精神意志。然而，當(dāng)前特困地區(qū)公共文化建設(shè)與服務(wù)的形式、內(nèi)容僅在豐富大眾娛樂生活上發(fā)揮了有限的作用，沒能特別針對(duì)特困地區(qū)脫貧致富的目標(biāo)，沒能突出以文強(qiáng)志、以文增智的扶貧功能，沒能以有效觸發(fā)特困地區(qū)居民脫貧致富的熱情、信心、決心為目的，強(qiáng)化致富氛圍、脫貧致富的文化支撐作用發(fā)揮不足。

3.公共數(shù)字文化建設(shè)尚處空白階段

公共數(shù)字文化建設(shè)是當(dāng)前以及今后我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是特困地區(qū)公共文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。數(shù)字文化的存儲(chǔ)與展示需要依附數(shù)字媒體介質(zhì)，同時(shí)也需要懂得數(shù)字媒體技術(shù)的人員提供服務(wù)與指導(dǎo)，然而，在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在燕山—太行山集中連片特困地區(qū)，其數(shù)字化硬件設(shè)備、軟件資源及相關(guān)技術(shù)服務(wù)人員均處于空白。

(二)促進(jìn)集中連片特困地區(qū)公共文化有效建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1. 建立“自下而上”的“需求驅(qū)動(dòng)型”公共文化建設(shè)與服務(wù)供給模式

目前，我國(guó)特困地區(qū)公共文化建設(shè)與服務(wù)的供給模式是一種“由上而下”的“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”供給模式，它忽略了當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，造成現(xiàn)有大部分公共文化資源的閑置浪費(fèi)，嚴(yán)重削弱了公共文化建設(shè)的實(shí)際效果。因此，參與特困地區(qū)公共文化建設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是當(dāng)?shù)卣瑧?yīng)充分認(rèn)識(shí)到文化對(duì)于提高貧困群眾自我提升意識(shí)及促進(jìn)特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，建立“自下而上”的“需求驅(qū)動(dòng)型”公共文化建設(shè)與服務(wù)供給模式，在開展公共文化建設(shè)及服務(wù)工作的過程中，堅(jiān)持深入基層群眾了解他們的需求、意見和建議，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)與服務(wù)效果的評(píng)估，并以此為依據(jù)調(diào)整公共文化建設(shè)與服務(wù)的方式、內(nèi)容、種類等， 進(jìn)而提高特困地區(qū)公共文化建設(shè)的實(shí)效性。

2.公共文化建設(shè)與文化扶貧工作統(tǒng)籌推進(jìn)

貧困群眾自主、自為的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)參與是貧困地區(qū)脫貧致富的重要前提。[3]公共文化建設(shè)與服務(wù)不應(yīng)僅僅用于滿足于貧困群眾的娛樂需求，更應(yīng)為特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供著精神動(dòng)力和智力支持。[4]當(dāng)前，特困地區(qū)貧困群眾對(duì)脫貧致富積極性不高、對(duì)文化教育不夠重視的情況普遍存在。因此，應(yīng)將特困地區(qū)的公共文化建設(shè)與文化扶貧工作統(tǒng)籌推進(jìn)，在公共文化建設(shè)的內(nèi)容中突出脫貧致富的信心、決心和積極性的激發(fā)，在切實(shí)保障特困地區(qū)貧困群眾的基本文化權(quán)益、提高文化生活質(zhì)量的同時(shí)，發(fā)揮“以文強(qiáng)志、以文增智”，文化減貧的效應(yīng)。依據(jù)特困地區(qū)居民的切實(shí)需求，綜合運(yùn)用文化的多種手段和多種力量，營(yíng)造自立自強(qiáng)、勞動(dòng)致富的氛圍，在潛移默化中激發(fā)貧困群眾擺脫貧困、致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力，使貧困群眾更加樂意學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提升生存技能，提高其發(fā)展能力，克服“等靠要”的懶惰思想，在脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中勇當(dāng)先行者。[5]

3.大力推進(jìn)特困地區(qū)數(shù)字化文化資源的建設(shè)

與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，特困地區(qū)公共文化建設(shè)與發(fā)展明顯滯后，所能提供的資源與服務(wù)嚴(yán)重不足，不能滿足特困地區(qū)居民提升自身文化素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)技能、豐富業(yè)余生活的切實(shí)需求。近年來，數(shù)字化媒體設(shè)備及資源在人們生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用范圍越來越廣，數(shù)字化文化資源具有遠(yuǎn)程共享、聲圖并茂、虛擬仿真等多種優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化為切入點(diǎn)，是特困地區(qū)公共文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。在調(diào)查研究中，特困地區(qū)群眾對(duì)“電子閱覽室，配備可聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)及數(shù)字化公共文化學(xué)習(xí)資源”具有較高的需求，同時(shí)，紙質(zhì)圖書的文字表達(dá)對(duì)受教育程度普遍較低的特困地區(qū)群眾來說，學(xué)習(xí)和理解起來難度較大，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源通過圖片、動(dòng)畫、視頻、音頻等多種表現(xiàn)形式來呈現(xiàn)文化知識(shí)，更易于特困地區(qū)居民對(duì)文化知識(shí)的理解和掌握。

另外，特困地區(qū)政府財(cái)力有限，特困居民自身經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，購置計(jì)算機(jī)等數(shù)字化設(shè)備的壓力較大，加之當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)計(jì)算機(jī)的操作技能較低，專業(yè)服務(wù)及指導(dǎo)人員配備不足，因此，應(yīng)特別加強(qiáng)以智能手機(jī)為載體的移動(dòng)文化學(xué)習(xí)資源的供給。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，智能手機(jī)的配置和性能大幅提升，與計(jì)算機(jī)相比，智能手機(jī)的價(jià)格較低，五六百元的智能手機(jī)即可很好的實(shí)現(xiàn)語音、視頻、動(dòng)畫、圖片、文字的閱覽功能，也可以幫助農(nóng)村居民擺脫時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)田間地頭隨時(shí)隨地參與文化學(xué)習(xí)。

文化學(xué)習(xí)資源的內(nèi)容種類應(yīng)豐富且有所側(cè)重，由于受訪特困地區(qū)以種養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、經(jīng)營(yíng)管理是增加經(jīng)濟(jì)收入的重要知識(shí)內(nèi)容，再就業(yè)技能可以為閑散勞動(dòng)力外出務(wù)工提供更多的選擇機(jī)會(huì)，另外，受訪地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)滯銷的情況，借助電子商務(wù)可以拓寬銷售渠道。因此，應(yīng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、電子商務(wù)為主，以文化素質(zhì)、醫(yī)療保健、法律常識(shí)學(xué)習(xí)資源為輔，以娛樂、生活常識(shí)等內(nèi)容為補(bǔ)充，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的多種需求。[6]

4.加大高校參與特困地區(qū)文化建設(shè)與服務(wù)的廣度和深度

加快公共文化建設(shè)、推動(dòng)文化扶貧，是從根本上改變特困地區(qū)落后面貌的重要保障。黨的十八報(bào)告指出：加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，向農(nóng)村傳播先進(jìn)文化。[7]近幾年，全國(guó)各高校積極響應(yīng)國(guó)家的扶貧攻堅(jiān)號(hào)召，紛紛參與扶貧工作，也逐漸意識(shí)到文化建設(shè)在扶貧脫貧工作中重要作用和意義。但課題組通過相關(guān)文獻(xiàn)的查閱以及對(duì)其他兄弟院校的咨詢發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校參與貧困地區(qū)文化建設(shè)與服務(wù)工作多將關(guān)注點(diǎn)集中在貧困地區(qū)圖書館或文化書屋的建設(shè)，開展的活動(dòng)也主要局限于捐贈(zèng)圖書報(bào)刊、組織閱讀活動(dòng)或?yàn)樨毨У貐^(qū)圖書館的建設(shè)與管理提供指導(dǎo)等形式，其他領(lǐng)域涉及較少，參與的廣度和深度不夠，高校的資源優(yōu)勢(shì)沒有得到更大更全的發(fā)揮。事實(shí)上，高校擁有多領(lǐng)域人才、數(shù)字化信息、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備等豐富的優(yōu)質(zhì)資源，是幫扶特困地區(qū)公共文化建設(shè)與服務(wù)的重要力量。應(yīng)深入探索高校資源在特困地區(qū)文化建設(shè)與服務(wù)中的有效利用方式，加大高校參與特困地區(qū)文化建設(shè)與服務(wù)的廣度和深度，這是緩解特困地區(qū)公共文化建設(shè)與服務(wù)供給不足和供需錯(cuò)位雙重困境的重要途徑。