高校推進(jìn)教育扶貧的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

摘要：高校教育扶貧總體來看取得了不少成績(jī)，提升了貧困地區(qū)脫貧的信心和勇氣，提高了貧困人口的生產(chǎn)生活技能，為貧困地區(qū)的教育注入了發(fā)展動(dòng)力。但相對(duì)于黨的要求和人民的期待，還存在對(duì)教育扶貧認(rèn)識(shí)有偏差，同質(zhì)化、形式化現(xiàn)象突出，教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制未形成等問題。針對(duì)以上問題，應(yīng)該進(jìn)一步提高教育扶貧精準(zhǔn)化，在推動(dòng)高校教育扶貧協(xié)同化、聚焦化以及長(zhǎng)效化方面發(fā)力。

關(guān)鍵詞：高校;農(nóng)村教育扶貧;智力扶貧

中圖分類號(hào)：G649.2 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）24-0041-03

習(xí)近平總書記指出：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。”[1]治貧先治愚，扶貧必扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，是激發(fā)農(nóng)村人口脫貧動(dòng)力、培育和鞏固自我發(fā)展能力的根本之途。高校作為匯聚人才和智力的地方，因?yàn)榫哂锌茖W(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面的天然優(yōu)勢(shì)，在教育扶貧方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。2012年，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部等8部委發(fā)布《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》，明確了教育部直屬高校的扶貧責(zé)任和要求。各省也規(guī)定了省屬、地屬高校的扶貧目標(biāo)和要求。扶貧成為新時(shí)代高校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，運(yùn)用知識(shí)和技術(shù)服務(wù)社會(huì)特別是服務(wù)貧困地區(qū)教育成為高校扶貧的主要形式。

農(nóng)村教育扶貧是“由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)、社會(huì)組織和群眾協(xié)同推動(dòng)的，以助力貧困地區(qū)教育發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力，通過改變農(nóng)村貧困群體的思想觀念、生存技能和生活方式進(jìn)而反過來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰的一種扶貧形式”[2]，它是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。目前，高校采取了多種形式將自身服務(wù)社會(huì)功能與貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)接，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過程中不斷推動(dòng)貧困地區(qū)人口思想觀念的轉(zhuǎn)變、脫貧技能的提高以及社會(huì)文明進(jìn)步，書寫著脫貧攻堅(jiān)的“高校樣本”。

一、高校推進(jìn)教育扶貧工作的做法

教育扶貧是高校服務(wù)社會(huì)的重要方式，目前高校推進(jìn)教育扶貧工作的主要做法大體如下。

（一）通過文化普及和推廣活動(dòng)，提升貧困地區(qū)人口脫貧的信心和勇氣

根據(jù)人力資源理論開創(chuàng)者舒爾茨的理論，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的根本原因在于人才匱乏、文化不夠。所以，要為貧困地區(qū)注入動(dòng)力，解決貧困地區(qū)從輸血脫貧到造血脫貧的轉(zhuǎn)變，必須提高貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)，為貧困地區(qū)人口脫貧提供長(zhǎng)久保障。

高校是重要的文化傳播力量，通過文化扶貧可以從文化和精神層面給予貧困地區(qū)人民以幫助，也是防止脫貧群眾重新返貧的重要舉措。很多高校通過輸送文化產(chǎn)品的形式，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。西安電子科技大學(xué)通過開展豐富多彩的文化幫扶活動(dòng)，助力陜西蒲城縣貧困鄉(xiāng)村精神脫貧，通過開展理論宣講和心理健康教育活動(dòng)、組織形式多樣的文化活動(dòng)、組建學(xué)生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣講團(tuán)等，將文化產(chǎn)品送下鄉(xiāng)，豐富群眾精神生活。扶貧先扶志，扶志是關(guān)鍵，沒有志氣支撐則扶貧就成了救濟(jì)。所以，“扶志”就是扶觀念、扶信心、扶精神，通過各種方式幫助貧困地區(qū)的人民群眾樹立起擺脫貧困的信心和勇氣。通過文化普及和推廣活動(dòng)，在貧困地區(qū)群眾心中埋下“我要脫貧、我要致富”的思想種子，有助于他們轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。

（二）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高貧困地區(qū)人口的生產(chǎn)生活技能

《關(guān)于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》對(duì)高校如何開展“三下鄉(xiāng)”和“三支一扶”活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，吹響了高校教育扶貧的沖鋒號(hào)?！蛾P(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知》則明確了高等學(xué)校在扶貧方面的詳細(xì)要求，是高校教育扶貧的全面展開。目前，高校在總結(jié)“三下鄉(xiāng)”和“三支一扶”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力提高教育扶貧的針對(duì)性。例如：醫(yī)學(xué)專業(yè)院?；蚪M織師生到當(dāng)?shù)亓x診，為當(dāng)?shù)氐拇迕衩赓M(fèi)提供醫(yī)療咨詢，或培養(yǎng)扎根農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村醫(yī)生，解決農(nóng)民“看病難”“看病貴”問題;教育學(xué)專業(yè)院校師生到貧困地區(qū)支教、實(shí)習(xí)，補(bǔ)充當(dāng)?shù)貛熧Y，或培訓(xùn)當(dāng)?shù)貛熧Y;法學(xué)專業(yè)院校師生為農(nóng)民提供一些法律援助，使大家真正做到學(xué)法、懂法等等，取得了較好效果。

（三）開展專項(xiàng)服務(wù)，為貧困地區(qū)教育長(zhǎng)久發(fā)展注入動(dòng)力

師資培訓(xùn)是教育扶貧的“牛鼻子”，必須緊緊抓住。構(gòu)建良好的教師教育體系，是提升貧困地區(qū)教育水平的應(yīng)有之義。北京科技大學(xué)攜手北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，通過“同課異構(gòu)”“送教下鄉(xiāng)”、示范課、公開課、交流研討等形式，對(duì)甘肅秦安縣的高中小學(xué)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，取得了良好效果。[3]四川文理學(xué)院結(jié)合貧困地區(qū)教師的需求，經(jīng)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織，嚴(yán)格審核，從2020屆畢業(yè)生中擇優(yōu)遴選了90名思想政治素質(zhì)過硬、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、師范技能較強(qiáng)的學(xué)生前往金陽(yáng)縣支教，為農(nóng)村更多孩子走出大山提供幫助。

通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為鄉(xiāng)村搭建專業(yè)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)、持續(xù)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，打破了學(xué)習(xí)時(shí)間與空間的限制，提高了貧困地區(qū)人口獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了他們的自身“造血”功能。北京師范大學(xué)通過實(shí)施“鄉(xiāng)村青年教師社會(huì)支持公益計(jì)劃”幫助了19個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）69個(gè)區(qū)縣、3500余所鄉(xiāng)村學(xué)校、3.3萬余名鄉(xiāng)村青年教師。[3]鄉(xiāng)村青年教師通過網(wǎng)絡(luò)自主參與學(xué)習(xí)獲得收益。

二、高校推進(jìn)教育扶貧工作存在的問題

盡管高校教育扶貧工作取得了一些成績(jī)，但是相對(duì)于中國(guó)扶貧事業(yè)的整體要求和人民的期待而言，尚存在一定差距，表現(xiàn)如下。

（一）沒有把握教育扶貧的核心要義，對(duì)教育扶貧的認(rèn)識(shí)還存在偏差

教育扶貧是國(guó)家大計(jì)，關(guān)乎社會(huì)文明和進(jìn)步，關(guān)乎民族事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。目前，很多高校在教育扶貧方面的認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為教育扶貧就是給孩子捐錢捐物，或者幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件等，沒有把握教育扶貧的實(shí)質(zhì)和要義，輕視了貧困地區(qū)人口獲取知識(shí)能力的培養(yǎng)，沒有弄清楚高校在教育扶貧中的角色定位。帶來的結(jié)果是，高校的教育扶貧呈現(xiàn)低層次化、淺層次化傾向，很多高校不清楚自己能做什么，不清楚扶貧對(duì)象需要什么，只能在形式上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

（二）沒有掌握教育扶貧的規(guī)律和特點(diǎn)，同質(zhì)化、形式化現(xiàn)象突出

其一，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。大多數(shù)高校的教育扶貧形式集中在師生“三下鄉(xiāng)”、捐款捐物等方面。受諸多因素的影響，部分高校在教育扶貧中“挑肥揀瘦”，偏愛追求一些花費(fèi)精力小、運(yùn)作周期短、容易顯“政績(jī)”的方式，重?cái)?shù)量、規(guī)模和宣傳，輕質(zhì)量和實(shí)效。個(gè)別學(xué)校甚至把教育扶貧當(dāng)作政治任務(wù)強(qiáng)制完成，導(dǎo)致下屬單位都采用“簡(jiǎn)單便捷”方式，至于效果則無從談起。其二，形式化現(xiàn)象突出。高校教育扶貧呈現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，部分學(xué)校為了完成扶貧任務(wù)，把教師和學(xué)生的評(píng)優(yōu)與教育扶貧活動(dòng)強(qiáng)行掛鉤，最終教育扶貧成了形式主義的重災(zāi)區(qū)。

（三）沒有形成科學(xué)的考核體系和制度，教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制未形成

近年來，越來越多的高校參與到教育扶貧工作中，呈現(xiàn)出萬紫千紅的景象，但是也隱藏著曇花一現(xiàn)的隱憂。之所以出現(xiàn)這種情況，原因在于高校教育扶貧的考核制度和體系尚不完善，難以保障教育扶貧制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)久化。很多高校規(guī)定的考核指標(biāo)集中在數(shù)量、規(guī)模等可計(jì)量的方面，對(duì)扶貧的過程和結(jié)果等缺乏監(jiān)督，對(duì)教育扶貧的質(zhì)量缺乏考核。

三、提高高校教育扶貧質(zhì)量的對(duì)策

“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題?！盵4]17截至2019年6月，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2956所，高校教育扶貧大有可為，要有所為。

（一）推進(jìn)高校教育扶貧的精準(zhǔn)化

首先，制定更加細(xì)化的本校教育扶貧目標(biāo)和實(shí)施方案，體現(xiàn)不同高校自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。比如，“雙一流”大學(xué)和一般的職業(yè)學(xué)校在教育扶貧的目標(biāo)和要求方面，就應(yīng)該有所不同;理工科院校、綜合性院校和文科類院校也應(yīng)該有所差異。其次，高校教育扶貧的手段和方式也應(yīng)該有所區(qū)別。不同高校應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和資源特長(zhǎng)進(jìn)行教育扶貧，這是基本原則，不過如何發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)則在方式和手段上可以根據(jù)校情、貧困地區(qū)的實(shí)情進(jìn)行創(chuàng)造，體現(xiàn)自己的工作模式和運(yùn)行機(jī)制。最后，責(zé)任目標(biāo)落實(shí)要根據(jù)不同情況有所區(qū)分。教育扶貧的目標(biāo)最終要落實(shí)在二級(jí)單位和師生身上，而如何考察二級(jí)單位和師生完成目標(biāo)的情況，則要視情形而定，不能“一刀切”“一鍋燴”。

（二）推進(jìn)高校教育扶貧的協(xié)同化

協(xié)同治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是教育扶貧的必然要求。很多學(xué)校錯(cuò)誤地認(rèn)為，高校教育扶貧就是高校自己的事情，這是不對(duì)的。教育扶貧是社會(huì)系統(tǒng)工程，高校要開展好教育扶貧工作必須將教育扶貧置于整個(gè)大時(shí)代背景下，整合教育扶貧力量，形成協(xié)同攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，取得教育扶貧的集成效應(yīng)。

具體而言，包括：構(gòu)建以高校為主體，聯(lián)合校友、企業(yè)、社會(huì)等多方面力量的高校教育扶貧體系，形成高校主導(dǎo)、多元參與、共同發(fā)力的工作格局;推進(jìn)教育扶貧與文化扶貧、人才扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等的銜接和配合，取得“1+1〉2”的效果;形成校內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、專業(yè)組織、科技人員、志愿學(xué)生等的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成各司其職、各顯所長(zhǎng)、相映成輝的扶貧生態(tài)。最終，通過校內(nèi)協(xié)同推進(jìn)、校外協(xié)同推進(jìn)、校內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)的“組合拳”，著力解決教育扶貧的“中梗阻”問題，打通扶貧方案與實(shí)際效果的“最后一公里”。

（三）推進(jìn)高校教育扶貧的聚焦化

高校教育扶貧可以涉及諸多方面，但是不能全面開花，必須發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，聚焦關(guān)鍵問題問診把脈、對(duì)癥下藥、辨證施治。重點(diǎn)抓好以下問題：

1.“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”培訓(xùn)師資

高校教育扶貧必須解決好貧困地區(qū)的師資問題。2016年6月，中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)高校教育扶貧委員會(huì)成立，明確高校要“通過貧困地區(qū)教師培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)的教學(xué)水平，讓貧困地區(qū)學(xué)生盡可能分享優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升，助力阻斷貧困的代際傳遞”[5]。具體而言，就是要“請(qǐng)進(jìn)來”，面向貧困地區(qū)的中小學(xué)、幼兒園開展師資培訓(xùn)，組織校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、教職員工骨干等到校“跟崗掛職”，有針對(duì)性地開展素質(zhì)提升培訓(xùn);“走出去”即面向貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育教師，邀請(qǐng)學(xué)?；A(chǔ)教育集團(tuán)及省內(nèi)外教學(xué)名師定期“送教下鄉(xiāng)”。另外，依托互聯(lián)網(wǎng)+教育實(shí)踐基地，為貧困地區(qū)開設(shè)好名師雙師課堂、素拓雙師課堂和“一對(duì)一”課外線上輔導(dǎo)等活動(dòng)。通過“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，優(yōu)化貧困地區(qū)的師資結(jié)構(gòu)，提升貧困地區(qū)的師資質(zhì)量。

2.開展豐富多彩的文化“扶志”幫扶活動(dòng)

開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧系列論述的理論宣講活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)國(guó)家政策的理解和認(rèn)同，通過“精神脫貧”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;針對(duì)基層干部、專業(yè)技術(shù)人才、普通農(nóng)戶等不同群體，舉辦多期綜合能力提升培訓(xùn)班，解放貧困地區(qū)人口的思想;開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，豐富群眾精神生活，增強(qiáng)脫貧致富的自信心和凝聚力。

3.集結(jié)青春力量開展大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)

發(fā)揮高校大學(xué)生志愿者在貧困地區(qū)政策宣傳、志愿支教等方面的作用。建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，開展“萬名學(xué)子扶千村”大學(xué)生寒、暑期扶貧專項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和推普脫貧專項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建立“紅色筑夢(mèng)”科創(chuàng)小屋，選派研究生支教活動(dòng)。

（四）推進(jìn)高校教育扶貧的長(zhǎng)效化

構(gòu)建和完善高校教育扶貧考核指標(biāo)體系，將“硬指標(biāo)”和“軟指標(biāo)”結(jié)合起來，既要體現(xiàn)高校教育扶貧的數(shù)量，也要體現(xiàn)高校教育扶貧的質(zhì)量。另外，注重從貧困地區(qū)人口獲得感、幸福感的角度設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，尊重貧困地區(qū)人口的主體性。建立健全教育扶貧考核監(jiān)督制度和工作體系，將過程監(jiān)督和結(jié)果考核結(jié)合起來，保證高校教育扶貧目標(biāo)落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成長(zhǎng)效化機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[5]劉永富出席中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)高校教育扶貧委員會(huì)成立暨第一屆理事會(huì)全體會(huì)議[EB/OL].中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)網(wǎng)站.

http：//www.zgfpkf.org.cn/article/2053.html.

作者簡(jiǎn)介：李潔（1983—），女，漢族，寧夏銀川人，單位為西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，主要從事高等學(xué)校教育管理研究。

（責(zé)任編輯：李直）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（17BDJ069）、西安電子科技大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（RW180159）