高校財務管理整體性優(yōu)化改進探討

溫茗暢

摘要：本文主要從內(nèi)部控制要素的角度分析了高校財務管理整體性優(yōu)化的方法和策略，探討了高校財務管理現(xiàn)狀不足及根本性原因，希望能夠有效的解決相關管理問題，提升財務管理質量。

關鍵詞：高校;財務管理;整體性優(yōu)化;內(nèi)部控制要素

隨著高等教育改革的深化及學校辦學自主權的不斷擴大，教育投入多元化，高校經(jīng)濟活動復雜化等多種因素的影響，高校財務管理工作也面臨著新情況和新的發(fā)展要求，對現(xiàn)有管理制度及方法進行改進是高校財務管理工作發(fā)展的必然趨勢。為此，文章嘗試從內(nèi)部控制要求視角出發(fā)對相關問題進行深入剖析，以求更好的優(yōu)化高校財務管理的質量和效率。

一、基于內(nèi)部控制要素視角的高校財務管理問題探析

《內(nèi)部控制整合框架》誕生于1992年，由美國COSO委員會發(fā)布，在1994年又進行了增補，該框架認為，內(nèi)部控制系統(tǒng)是控制環(huán)境、風險評估、內(nèi)控活動、信息與溝通、監(jiān)督五大要素組成。2012年其被劉水澤和張亮引入到我國，并應用于政府部門，其認為內(nèi)部控制要素包括：內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個方面。下面，筆者將以這些內(nèi)容為切入點，為高校財務管理問題進行詳細分析。

（一）內(nèi)部環(huán)境

在內(nèi)部環(huán)境領域中，高校財務管理工作存在問題如下：首先，當前大部分高校管理實行的都是統(tǒng)一領導，集中或者是分級管理的模式，一般主管財務工作的校長行使總會計師的職責，這種管理模式雖然有助于財務工作主管人員及時的了解學校財務管理情況，但其也使得學校財務工作受領導主觀思想影響嚴重，不利于高校財務管理工作的良性發(fā)展。同時，管理權限和崗位責任不明確，在財務管理工作出現(xiàn)問題之后，互相推諉、拖拉、扯皮的現(xiàn)象極為嚴重，工作人員的責任意識不強，業(yè)務能力有待提升。

（二）風險評估

高校財務管理風險評估方面存在的弊端，主要有缺乏有效的風險控制機制、內(nèi)部控制機制建設沒有得到應有的重視，管理制度不完善，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不夠嚴格等。此外，從高校經(jīng)濟活動業(yè)務風險評估層面分析，其問題則集中于預算管理不科學，學校負債負擔過大，籌資能力不足，內(nèi)部授權審批制度管理不夠嚴格，不相容崗位并沒有嚴格進行分離。

（三）控制活動

高校財務管理控制活動方面存在問題主要有預算編制不夠科學，預算執(zhí)行軟化，加大了財務風險，資產(chǎn)管理不夠科學，財務管理部門責任制度不夠明確，這些問題導致高校資產(chǎn)損失嚴重，財務管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)流失，建設項目管理不夠科學合理，資金挪用等情況，資金收付控制制度缺乏，收入沒有實現(xiàn)歸口管理，報銷票據(jù)沒有按照規(guī)定要求認真進行審核，資金被其他項目套用的現(xiàn)象十分常見。

（四）信息與溝通

由于技術的發(fā)展和進步，高校財務管理軟硬件都在升級換代，但是 部分高校負責財務管理的工作人員，各方面能力及水平卻并沒有得到應有的提升，工作人員的能力水平參差不齊，在工作中主動性比較差，工作中“等”、“靠”等現(xiàn)象比較嚴重，這些對于企業(yè)各項工作的開展都存在有較為消極的影響。如部分高校將財務管理設置為一級財務管理機構，但是財務工作涉及到了多方面的內(nèi)容，這種管理機構可能會導致信息溝通不通暢現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（五）內(nèi)部監(jiān)督

在高校財務管理工作中，“所有者缺位”的問題極為突出，高校財務管理中缺乏一系列的有效監(jiān)督管理機制，如健全的內(nèi)部監(jiān)督制度、內(nèi)部審計部門或者是崗位的有效監(jiān)督、相關政府部門的監(jiān)督檢查等長期缺位或者是不夠健全。

二、高校財務管理問題存在原因分析

從上文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，當前高校財務管理問題頻出，而導致這些問題出現(xiàn)的原因也是多方面的。首先，高校財務管理機制不夠完善，隨著時代的發(fā)展和進步，高校財務管理工作也在不斷的發(fā)展和進步，然而在實際工作中，由于高校管理模式的特殊性，風險防范制度的缺失等多種因素的影響，導致財務制約和監(jiān)督失效，相關工作問題頻出，在具體的管理工作中，其受主觀因素的影響比較大，容易出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，同時，學校也沒有根據(jù)自身發(fā)展實際需要建立有效的責任追究機制，核算執(zhí)行及資金使用效率的獎懲機制有待進一步完善。其次，高校財務部門定位不夠準確，管理職能沒有得到充分的發(fā)揮，資產(chǎn)管理缺乏有效的考核機制。部分高校在進行財務管理時，過于注重會計核算職能的作用，對財務管理方面的工作重視力度有限，而且當前高校的財務收入主要依賴于財政撥款，資金來源單一，使用效率低下，資產(chǎn)的購置也缺乏科學合理的規(guī)劃等，影響財務管理工作的有效開展。最后，高校管理人員職業(yè)素質參差不齊，部分管理人員的知識水平及思維認識等難以適時代發(fā)展的新變化，影響財務管理工作的高校開展。而且高校相對來說比較封閉，這些也在一定程度上影響了財務管理人員各方面能力的提升。

三、高校財務管理整體優(yōu)化改進對策

（一）優(yōu)化財務管理內(nèi)部環(huán)境控制

財務管理內(nèi)部環(huán)境控制優(yōu)化，是改進高校財務管理的基礎所在，高校需要結合社會發(fā)展實際，盡快完善財務管理工作的領導機制和財務決策機制。其次，還需要明確崗位職責和問責制度，進一步精簡組織機構，提高財務工作效率。最后，則需要提升財務管理人員的職業(yè)素質，工作人員需提升自己的能力，優(yōu)化財務知識結構，提升財務管理風范意識，同時財務管理人員還應具有一定的培養(yǎng)協(xié)調(diào)和溝通能力，切實解決好在工作中遇到的種種問題。

（二）優(yōu)化財務運行管理機制

財務管理與高校工作密切相關，因此，在優(yōu)化高校財務管理工作的同時，還應進一步優(yōu)化財務運行管理機制。首先，它是必要的改善財務管理的內(nèi)部會計制度，注重直接成本核算，會計扮演的基本角色，提高財務收入和支出的管理機制審批、不相容職位財務管理應盡快分開，相互克制，以保證會計信息的真實性和準確性。其次，進一步發(fā)揮預算管理的作用，堅持預算管理為中心，計劃使用資金，加強高校的內(nèi)部成本管理，學校各種費用的分類、收集、計算，等等，從而達到成本優(yōu)化和效益最大化。最后，需要改變對財務管理的看法，在高校財務管理工作開展過程中，不能僅僅只是依靠財政撥款，還應當嘗試多途徑多渠道的籌集資金，如可以借助高?？蒲匈Y源優(yōu)勢，加強校企合作，拓展多元化籌資渠道。四是建立財務風險防范機制和資金預警機制。在資金籌集及使用過程中，由于市場的復雜化，其可能會存在有多種風險，因此，學校也需要結合自身發(fā)展的實際情況，建立財務風險防范機制，合理控制貸款規(guī)模，規(guī)避財務風險。

（三）優(yōu)化財務管理的績效評價

財務管理績效評價也是優(yōu)化高校財務管理的重要舉措。在具體工作中其可以從以下方面入手進行優(yōu)化，一是建立預算管理機制，實行專項資金專項管理，最大程度的發(fā)揮各項資金的作用，及時的跟蹤各項資金的使用情況，如資金的使用是否合理合法等。二是建立合理的資金管理激機制，將資金的科學管理與部門、科室及個人的績效和獎金等聯(lián)系起來，調(diào)動高校財務管理部門工作人員的積極性，保證財務部門各項工作的高效開展。

（四）優(yōu)化財務管理的信息溝通和交流

在當前時代，高校財務管理制度的建立，各項工作的開展都將會應用到各種現(xiàn)代信息技術，信息技術的應用，提高了財務管理工作效率，有助于相關工作的良性開展。而在該背景下，高校也應當進一步優(yōu)化財務信息溝通和交流渠道，如學校可以結合財務管理部門自身的工作特點及業(yè)務流程、內(nèi)容等，搭建財務信息平臺，及時的傳遞各項財務信息，對財務預算進行合理的控制和編制，反饋財務預算執(zhí)行情況，實現(xiàn)財務管理信息共享。同時，財務管理信息平臺還應當隨著財務管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而及時的更新?lián)Q代，做出相應的調(diào)整。

（五）優(yōu)化財務工作審計監(jiān)督機制

財務工作審計監(jiān)督也是各項工作良性開展的保障，在平時的工作中，高校應當結合自身財務管理情況，定期或者是不定期的對各項財務工作進行檢查和監(jiān)督，針對財務運轉情況進行詳細分析，并及時的提出可行性建議，如在發(fā)現(xiàn)財務管理工作存在問題之后，要及時的提出有效的改進措施，解決工作中存在的種種問題，提高管理質量。

總之，結合當前我國高校財務管理工作現(xiàn)狀來看，其要想做好相應的管理工作并非是一朝一夕的事情，其需要高校結合自身的實際辦學情況，理性開展相關工作，解決好財務管理方面的問題，提升辦學質量和水平。

參考文獻：

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