習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論的創(chuàng)新

宋 平 蔡曉良

(福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 福建福州 350108)

擺脫貧困是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求、社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)要求、人類(lèi)命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略要求。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色扶貧事業(yè)也進(jìn)入精準(zhǔn)脫貧新時(shí)代。這就是說(shuō)，新時(shí)代中國(guó)特色扶貧事業(yè)以精準(zhǔn)脫貧為本質(zhì)特征，從開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)型為精準(zhǔn)化脫貧。習(xí)近平對(duì)扶貧事業(yè)“最關(guān)注”“牽掛最多”“花精力最多”，也極為重視精準(zhǔn)脫貧工作，把它作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成內(nèi)涵豐富、思想深邃、體系完整的新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論。這一科學(xué)體系繼承和創(chuàng)新了馬克思主義反貧困理論、中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧理論，成為決勝全面小康社會(huì)時(shí)期打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循。

關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論，學(xué)術(shù)界從這一理論的形成背景、主要內(nèi)涵、意義價(jià)值等視角展開(kāi)了大量頗具價(jià)值的研究,但是關(guān)于這一理論的創(chuàng)新價(jià)值的研究明顯不足。而關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論的創(chuàng)新問(wèn)題可以分解為兩個(gè)問(wèn)題：其一是習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論的創(chuàng)新何以可能？其二是習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論的創(chuàng)新有何主要表現(xiàn)？前一個(gè)問(wèn)題主要由這一理論獨(dú)特的實(shí)踐依據(jù)和富有特色的理論品質(zhì)決定。限于篇幅，本文僅僅論證這一理論的理論品質(zhì)的科學(xué)體系性。后一個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)為對(duì)馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新、對(duì)中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧理論的創(chuàng)新。

一、習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論創(chuàng)新的重要依據(jù)——習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論的科學(xué)體系性

學(xué)界將習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理論的主要內(nèi)涵作為研究重點(diǎn),從多維度概括提煉。有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧思想主要由七大體系構(gòu)成:精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會(huì)動(dòng)員體系、監(jiān)督考核體系。[1]還有學(xué)者認(rèn)為,習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的核心內(nèi)容是：“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧全過(guò)程、“五個(gè)一批”脫貧多路徑、明確扶貧目標(biāo)并建立動(dòng)員和保障體系、“繡花功夫”攻克扶貧重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。[2]上述第一種思路是狹義的，緊扣習(xí)近平關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的重要論述，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為扶貧事業(yè)的基本方略，從操作層面加以概括提煉；第二種思路是廣義的，認(rèn)為黨的十八大以來(lái)，扶貧事業(yè)進(jìn)入精準(zhǔn)脫貧新時(shí)代，因此由習(xí)近平關(guān)于扶貧事業(yè)重要論述所詮釋的科學(xué)體系，稱(chēng)為習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論。而習(xí)近平十八大以前數(shù)十年關(guān)于扶貧事業(yè)的探索和思考，則是這一理論的萌芽和奠基。對(duì)于習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論的科學(xué)體系[3]，我們簡(jiǎn)要概括如下：

(一)精準(zhǔn)脫貧價(jià)值論

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)代背景下，精準(zhǔn)脫貧既符合中國(guó)脫貧實(shí)際、又適應(yīng)世界減貧需要。其一，精準(zhǔn)脫貧是社會(huì)主義共同富裕、改善民生的本質(zhì)要求。共同富裕、改善民生，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是科學(xué)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是改善民生的頭號(hào)工程，充分體現(xiàn)習(xí)近平的共享發(fā)展理念、以人民為中心的發(fā)展思想。其二，精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)的必然要求。全面建成小康社會(huì)是我們執(zhí)政黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，承載著全國(guó)人民擺脫貧困、邁向富裕的共同期盼。貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)就是不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)困難群眾的脫貧，是實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)全覆蓋的脫貧。其三，精準(zhǔn)脫貧是世界減貧事業(yè)的國(guó)際要求。消除貧困，既是全世界面臨的最大挑戰(zhàn)，也是全人類(lèi)承擔(dān)的共同使命。精準(zhǔn)脫貧，既是中國(guó)自身脫貧之策，也是世界減貧事業(yè)之要求。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)自己脫貧目標(biāo)的同時(shí)，也在為全球減貧事業(yè)提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決“中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題……對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類(lèi)都是具有重要意義的偉業(yè)”[4]。

(二)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)論

習(xí)近平闡述的精準(zhǔn)脫貧的明確目標(biāo)，為我國(guó)反貧困的偉大實(shí)踐指明前進(jìn)的方向，確立考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。其一，農(nóng)村貧困人口到2020年全部脫貧。2020年是全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更是實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口脫貧的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。精準(zhǔn)脫貧就是多舉措、分階段、有計(jì)劃地開(kāi)展脫貧實(shí)踐，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。其二，貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)以“兩不愁、三保障”為標(biāo)志的全面建成小康社會(huì)。精準(zhǔn)脫貧就是要實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)共同脫貧、建成小康，以“兩不愁、三保障、一高于、一接近”為明確目標(biāo)。“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平?！盵5]“既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口?！盵6]

(三)精準(zhǔn)脫貧方略論

由于瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域、依靠政策帶動(dòng)、“大水漫灌”式扶貧模式日益失靈，脫貧模式需要向因戶(hù)因人精準(zhǔn)施策、“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧轉(zhuǎn)變，所以新時(shí)代“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”[7]，要通過(guò)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧。其一，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效等六個(gè)精準(zhǔn)，是精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求，是脫貧攻堅(jiān)的有力武器，有效地解決了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“實(shí)效如何”等問(wèn)題。其二，實(shí)施“五個(gè)一批”。發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底等脫貧一批，是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)，是精準(zhǔn)脫貧的有力舉措，有效地解決了“怎么扶”“扶到位”等問(wèn)題。習(xí)近平的“五個(gè)一批”在實(shí)踐中演化出多元扶貧模式：除了異地搬遷扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧外，還有特色產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、教科文衛(wèi)扶貧、水電路房扶貧、財(cái)政金融土地人才扶貧、協(xié)作對(duì)口定點(diǎn)扶貧、人民軍隊(duì)—各類(lèi)企業(yè)—社會(huì)組織—志愿服務(wù)扶貧、信息—理論—黨建—鄉(xiāng)村振興扶貧等。[8]其三，破解深度貧困問(wèn)題。精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)在于攻克深度貧困任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，全面把握深度貧困的主要成因，加大力度推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

(四)精準(zhǔn)脫貧合力論

精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，需要集舉國(guó)之智、舉全國(guó)之力，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。精準(zhǔn)脫貧既要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力又要靠外力扶持，是內(nèi)源脫貧與社會(huì)幫扶共同作用的結(jié)果，是在“輸血”式扶貧的基礎(chǔ)上增強(qiáng)“造血”式脫貧能力。其一，內(nèi)源脫貧。扶貧必扶志，治貧必治愚。扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。困難群眾要樹(shù)立自力更生意識(shí)、發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息精神、摒棄安于現(xiàn)狀的思維，做到不等、不靠、不觀望，要依靠辛勤勞動(dòng)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、依靠頑強(qiáng)意志來(lái)激發(fā)活力，充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性探索脫貧的好路子、好辦法，從而實(shí)現(xiàn)“窮貌”換“新顏”、摘掉“貧困帽”、阻斷貧困代際傳遞。其二，幫扶脫貧。社會(huì)外力幫扶在我國(guó)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)中發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間、先富幫后富的大舉措；國(guó)有單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與扶貧，可以有效地解決困難群眾的就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)困難群眾收入的增加、帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。

(五)精準(zhǔn)脫貧制度論

精準(zhǔn)脫貧體制機(jī)制，既是一種約束，也是一種激勵(lì)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，需要規(guī)章來(lái)約束，制度來(lái)護(hù)航。其一，加強(qiáng)黨建扶貧機(jī)制，從而落實(shí)扶貧責(zé)任。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政治優(yōu)勢(shì)，是脫貧攻堅(jiān)的根本政治保證?！皥?jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制”[9]，提高基層干部精準(zhǔn)脫貧實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。其二，用制度來(lái)確保資金投入擴(kuò)大化、管理陽(yáng)光化。扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度要與脫貧攻堅(jiān)的階段任務(wù)相適應(yīng)、階段需求相匹配。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，尤其是加強(qiáng)“對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金”[10]行為的懲處。貧困地區(qū)要建立扶貧資金收支明細(xì)公告公示制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要完善扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，確保扶貧資金在制度下規(guī)范、在陽(yáng)光下運(yùn)行。其三，健全政府—市場(chǎng)—社會(huì)大扶貧格局。精準(zhǔn)脫貧，要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)原則，政府要增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，“切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題”[11]；要發(fā)揮市場(chǎng)的有效作用，著力健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以便更好地把握供需關(guān)系、優(yōu)化資源配置；要健全社會(huì)力量參與扶貧機(jī)制。

上述精準(zhǔn)脫貧“五論”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論的科學(xué)體系，統(tǒng)一于中國(guó)特色精準(zhǔn)扶貧的偉大實(shí)踐。這一科學(xué)體系具有開(kāi)放性、發(fā)展性。它向時(shí)代開(kāi)放，隨實(shí)踐而發(fā)展；也向中外反貧困理論開(kāi)放，隨馬克思主義反貧困理論而發(fā)展。作為21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義反貧困原理，其實(shí)際運(yùn)用“隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”[12]。

二、習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論創(chuàng)新的主要表現(xiàn)

關(guān)于習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理論的價(jià)值，學(xué)界有所研究，但是語(yǔ)焉不詳、論證乏力。有學(xué)者指出，習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)思想“深刻揭示了扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律、精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑、充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展”[13]。還有學(xué)者指出，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想既是對(duì)馬克思主義反貧困理論的繼承，也是對(duì)馬克思主義反貧困理論的發(fā)展。[14]習(xí)近平作為當(dāng)代偉大的馬克思主義理論家，其新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論對(duì)馬克思主義反貧困思想加以繼承和發(fā)展，并作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。先在的馬克思主義中國(guó)化反貧困思想為習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論奠定了深厚的理論基礎(chǔ)，習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論是先在的中國(guó)化馬克思主義反貧困思想的繼承、發(fā)展和獨(dú)創(chuàng)。

(一)習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論對(duì)馬克思主義反貧困思想的理論創(chuàng)新

無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化是一種很復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》《資本論》等經(jīng)典著述中從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的角度揭示其根源。首先，生產(chǎn)力欠發(fā)展是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的物質(zhì)根源。生產(chǎn)力的發(fā)展之所以是消除貧困絕對(duì)必須的實(shí)際前提，是“因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，也就是說(shuō)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”[15]。其次，資本主義私有制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的社會(huì)根源。無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困表現(xiàn)為相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困，建立在資本主義私有制的基礎(chǔ)上，反映了無(wú)產(chǎn)階級(jí)被剝削和受折磨的生產(chǎn)關(guān)系。一方面，資本主義私有制或雇傭勞動(dòng)制決定按資分配制，即資本家無(wú)償占有工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，結(jié)果工人階級(jí)因剝削而相對(duì)貧困；另一方面，在資本主義私有制下，隨著資本積累即剩余價(jià)值資本化的增長(zhǎng)，資本有機(jī)構(gòu)成提高，必然產(chǎn)生相對(duì)過(guò)剩人口，結(jié)果無(wú)產(chǎn)階級(jí)因失業(yè)而絕對(duì)貧困。同時(shí)，資本主義私有制導(dǎo)致的周期性資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)一步加劇了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的絕對(duì)貧困?？傊?，資本主義私有制下資本積累與貧困積累兩極分化的一般規(guī)律是：一極是財(cái)富作為資本在資本家手中的積累，一極是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的積累，“即在把自己的產(chǎn)品作為資本來(lái)生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落的積累”[16]。

因此，消除無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的道路是生產(chǎn)力發(fā)展反貧困和公有產(chǎn)權(quán)制度反貧困。在共產(chǎn)主義社會(huì)的初級(jí)階段即社會(huì)主義社會(huì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政權(quán)、爭(zhēng)得民主的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力，建立社會(huì)主義公有制以及相應(yīng)的按勞分配制，從而逐步擺脫貧困。到了共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，生產(chǎn)力普遍增長(zhǎng)和高度發(fā)展，集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流，城鄉(xiāng)、工農(nóng)、腦體對(duì)立等重大社會(huì)差別消失，全社會(huì)實(shí)行各盡所能、按需分配原則，于是貧困現(xiàn)象得以根除。

馬克思主義反貧困理論形成于19世紀(jì)后半葉無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的歷史背景下，科學(xué)地揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的根源、消除無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的科學(xué)社會(huì)主義道路。習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論形成于21世紀(jì)初農(nóng)村人口絕對(duì)貧困的社會(huì)背景下，科學(xué)地闡明了億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)村貧困人口的脫貧道路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。”[17]由此可見(jiàn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)換為農(nóng)村貧困人口擺脫絕對(duì)貧困的問(wèn)題，而我國(guó)農(nóng)村貧困人口脫貧，只能在馬克思主義反貧困道路的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟新的中國(guó)特色的脫貧道路。這就是習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論與馬克思主義反貧困思想相區(qū)別的問(wèn)題意識(shí)，也是習(xí)近平能夠作出原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)的問(wèn)題邏輯。

習(xí)近平繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力反貧困的現(xiàn)實(shí)路徑思想。習(xí)近平將發(fā)展生產(chǎn)力反貧困擴(kuò)展為“發(fā)展”反貧困，這里的“發(fā)展”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的綜合體。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量階段、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的綜合體。于是，習(xí)近平提出“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”[18]的命題。這一命題的哲學(xué)依據(jù)是科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展哲學(xué)，在這一發(fā)展哲學(xué)看來(lái)，貧困與發(fā)展是一對(duì)孿生子，貧困的本質(zhì)是發(fā)展不足。這一發(fā)展哲學(xué)反思：到2020年農(nóng)村貧困人口的絕對(duì)貧困問(wèn)題解決以后，是不是就沒(méi)有貧困人口了？這一發(fā)展哲學(xué)回應(yīng)：貧困是相對(duì)的，任何社會(huì)即使發(fā)達(dá)國(guó)家總會(huì)存在10%左右的相對(duì)貧困人口。2020年以后，我國(guó)的貧困和現(xiàn)在的貧困是不一樣的?，F(xiàn)在的絕對(duì)貧困解決的主要是生存、小康問(wèn)題，以后的相對(duì)貧困解決的主要是發(fā)展、共享、共富的問(wèn)題。這一命題的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是：我國(guó)仍然是一個(gè)存在大量困難群眾的最大發(fā)展中國(guó)家，因此，貧困問(wèn)題只有置于社會(huì)主義發(fā)展改革穩(wěn)定的大局中才能從根本上解決。把發(fā)展作為解決貧困問(wèn)題的根本途徑，既要追求國(guó)家的全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力，又要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)擺脫貧困、不斷發(fā)展。

習(xí)近平豐富和創(chuàng)新了馬克思恩格斯關(guān)于公有產(chǎn)權(quán)及其相應(yīng)的分配制度反貧困思想。馬克思恩格斯設(shè)想的制度反貧困道路是：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)公有產(chǎn)權(quán)制、按勞—按需分配制消除貧富兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平面對(duì)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下以公有制為主體、以按勞分配為主體的制度背景，以及如下現(xiàn)實(shí)背景：“我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，打破了此前單一的公有制模式，逐步放開(kāi)對(duì)私有制的限制與禁錮，允許其在一定范圍內(nèi)存在，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，并變革了以往平均主義的分配方式。這些做法，在刺激生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度造成了貧富分化問(wèn)題?！盵19]因此，習(xí)近平反貧困的科學(xué)社會(huì)主義道路是：發(fā)揮市場(chǎng)在扶貧中的決定性作用，政府在扶貧中的主導(dǎo)性作用，中共在扶貧中的關(guān)鍵性作用，通過(guò)扶貧縮小貧富差距，扶貧是縮小貧富差距的實(shí)招、要招；堅(jiān)持公有制主體地位和按勞分配主體地位，是實(shí)現(xiàn)擺脫貧困、共同富裕不可或缺的制度安排，而發(fā)揮主導(dǎo)作用的“國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”[20]是解決貧富差距較大問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論對(duì)中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧思想的理論創(chuàng)新

貧困問(wèn)題，千百年來(lái)一直困擾著中國(guó)人民。因此，擺脫貧困，一直是中國(guó)人民的努力目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人均結(jié)合實(shí)際提出反貧困理論，不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義反貧困思想中國(guó)化，把中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧理論推向前進(jìn)。

中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧理論經(jīng)歷了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家擺脫貧困的探索主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是建立社會(huì)主義制度，為國(guó)家脫貧提供了制度保障；二是探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，為初步擺脫全國(guó)普遍貧窮的局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。毛澤東時(shí)代的具體扶貧政策是救濟(jì)救助式扶貧，這是針對(duì)新中國(guó)農(nóng)村極端貧困的偉大創(chuàng)舉。鄧小平是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的總設(shè)計(jì)師，其脫貧理論主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心式脫貧；二是先富帶后富式共同富裕脫貧，三是區(qū)域開(kāi)發(fā)式扶貧的奠基。江澤民脫貧理論主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是代表先進(jìn)生產(chǎn)力式脫貧；二是代表人民利益式脫貧；三是區(qū)域開(kāi)發(fā)式脫貧的展開(kāi)。胡錦濤脫貧理論主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科學(xué)發(fā)展式脫貧；二是構(gòu)建和諧社會(huì)式脫貧；三是區(qū)域開(kāi)發(fā)式脫貧的深化。特別需要指出的是，鄧小平共同富裕理論是中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧理論的重要哲學(xué)基礎(chǔ)。鄧小平共同富裕理論對(duì)馬克思主義共同富裕思想的創(chuàng)新發(fā)展主要凸顯在四個(gè)層面：一是點(diǎn)明共同富裕是社會(huì)主義制度區(qū)別于資本主義制度的本質(zhì)特征；二是指出以人民利益至上作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本立場(chǎng)；三是物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容；四是先富帶動(dòng)后富是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效捷徑。正是在鄧小平共同富裕理論的指引下，廣大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，黨和國(guó)家實(shí)行區(qū)域發(fā)展式扶貧政策幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，讓數(shù)億農(nóng)民擺脫了絕對(duì)貧困，在社會(huì)主義道路上向共同富裕闊步前進(jìn)。

十八大以來(lái)，習(xí)近平首提并論證新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧理論(2013年習(xí)近平首創(chuàng)學(xué)術(shù)史上的“精準(zhǔn)扶貧”概念)，認(rèn)為開(kāi)發(fā)式扶貧必然轉(zhuǎn)型為精準(zhǔn)化脫貧，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧理論的新發(fā)展。在習(xí)近平看來(lái)，開(kāi)發(fā)式扶貧與精準(zhǔn)化脫貧并非絕對(duì)對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一的。開(kāi)發(fā)式扶貧本質(zhì)上以扶貧開(kāi)發(fā)為主體，以貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作；以精準(zhǔn)脫貧為輔體，精準(zhǔn)脫貧的先導(dǎo)性實(shí)踐寓于扶貧工作中。精準(zhǔn)化脫貧以精準(zhǔn)脫貧為主體，以精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；以扶貧開(kāi)發(fā)為輔體，“深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分”[21]。由是觀之，習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧思想通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)化脫貧模型的創(chuàng)新性澄明，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化反貧困理論的新境界。

中國(guó)化馬克思主義扶貧脫貧理論包括毛澤東思想的反貧困理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的反貧困理論兩個(gè)組成部分。毛澤東反貧困思想蘊(yùn)涵的社會(huì)主義理論模型是：經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義，生產(chǎn)資料公有制、按勞分配制的社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義反貧困思想蘊(yùn)涵的社會(huì)主義理論模型是：中國(guó)特色的社會(huì)主義，初級(jí)階段的社會(huì)主義，最大發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)主義，公有制為主體、按勞分配為主體的社會(huì)主義。而習(xí)近平對(duì)此的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)在于：新時(shí)代的社會(huì)主義，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的社會(huì)主義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義。新時(shí)代社會(huì)主義的綜合國(guó)力和基本國(guó)情為新時(shí)代打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了現(xiàn)實(shí)可能性和客觀必要性。在中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧模式上，習(xí)近平則將開(kāi)發(fā)式扶貧模式轉(zhuǎn)換為精準(zhǔn)化扶貧模式。所謂精準(zhǔn)扶貧，實(shí)質(zhì)上是使扶貧資源更好地瞄準(zhǔn)貧困目標(biāo)群眾，扶到點(diǎn)上、根上，扶到關(guān)鍵之處，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧，重點(diǎn)解決深度貧困的脫貧實(shí)效問(wèn)題。所謂精準(zhǔn)扶貧，實(shí)質(zhì)上也是根據(jù)復(fù)雜多元的致貧原因有針對(duì)性地制定綜合多維方案，對(duì)不同原因不同類(lèi)型的貧困采取不同措施，精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理、精確退出的扶貧。總之，習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧模型思想，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色開(kāi)發(fā)式脫貧模型的理論創(chuàng)新，是打贏決勝全面小康社會(huì)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循。

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[1] 潘 慧、滕明蘭、趙 嶸：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精準(zhǔn)扶貧思想研究》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2018年第4期。

[2] 檀學(xué)文、李 靜：《習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐深化研究》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2017年第9期。

[3] 蔡曉良、謝 強(qiáng)：《習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧思想研究》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2017年第12期。

[4][6] 《習(xí)近平在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)提高脫貧質(zhì)量聚焦深貧地區(qū) 扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月15日。

[5] 《習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 強(qiáng)化支撐體系加大政策傾斜 聚焦精準(zhǔn)發(fā)力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年6月25日。

[7] 《習(xí)近平在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作 確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年6月20日。

[8] 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月20日。

[9][21] 習(xí)近平：《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年9月1日。

[10] 《習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響 全黨全國(guó)咬定目標(biāo)苦干實(shí)干》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月29日。

[11] 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月8日。

[12] 《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第5頁(yè)。

[13] 劉永富：《確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述》，《社會(huì)治理》2016年第1期。

[14] 張賽群：《習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想探析》，《馬克思主義研究》2017年第8期。

[15] 《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京:人民出版社,2009年，第538頁(yè)。

[16] 馬克思：《資本論》第1卷，北京:人民出版社,2004年，第744頁(yè)。

[17] 《習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)》,《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月23日。

[18] 《習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)深化改革開(kāi)放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月6日。

[19] 杜利娜：《馬克思的貧困理論及當(dāng)代啟示》，《馬克思主義研究》2018年第8期。

[20] 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第33頁(yè)。