論刑事缺席審判程序中異議權(quán)的適用

王 強(qiáng)

(華南師范大學(xué)法學(xué)院，廣東 廣州 510006)

2018年10月26日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)我國(guó)《刑事訴訟法》進(jìn)行了第三次修正。在本次修正中，為了更好地解決反腐敗境外追逃問題以及配合監(jiān)察體制改革的需要，全國(guó)人大在特別程序中增設(shè)了《缺席審判程序》一章，確立了我國(guó)針對(duì)特定案件的犯罪嫌疑人、被告人的缺席審判制度。在這一章中，全國(guó)人大對(duì)缺席審判程序的受案范圍、管轄法院、送達(dá)、辯護(hù)、救濟(jì)等方面進(jìn)行了規(guī)定。其中，異議權(quán)是缺席審判程序的當(dāng)事人到案后對(duì)生效的判決、裁定有異議而享有的特殊救濟(jì)權(quán)，也是我國(guó)首次在刑事訴訟法中規(guī)定的權(quán)利，但內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，僅在第295條的第2款中進(jìn)行了概括性的規(guī)定。因此，異議權(quán)的適用成為理論界、實(shí)務(wù)界急需解決的問題。

一、對(duì)刑事缺席審判程序中異議權(quán)的解讀

在探討異議權(quán)如何適用以及怎樣適用之前，應(yīng)厘清異議權(quán)的內(nèi)涵、性質(zhì)及正當(dāng)性。

(一)異議權(quán)的內(nèi)涵

根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第295條第2款的規(guī)定，異議權(quán)的內(nèi)涵主要包括以下4個(gè)方面：(1)提出異議的主體必須是已經(jīng)被生效的判決、裁定確定刑罰的當(dāng)事人。當(dāng)事人是實(shí)施犯罪行為的人，了解整個(gè)犯罪經(jīng)過，此時(shí)當(dāng)事人已到案，對(duì)生效判決、裁定的內(nèi)容已知曉，應(yīng)當(dāng)將提出異議的決定權(quán)賦予當(dāng)事人，以免造成救濟(jì)不足。當(dāng)然，也要保障當(dāng)事人在此過程中要求提供法律幫助的權(quán)利。(2)當(dāng)事人提出異議的時(shí)間是到案后交付刑罰前。當(dāng)事人在被交付執(zhí)行刑罰后不得以對(duì)生效判決、裁定有異議為由申請(qǐng)重新審理。對(duì)異議提出的時(shí)間作出規(guī)定是為了讓判決、裁定盡快處于確定的狀態(tài)；否則，當(dāng)事人有權(quán)在任何時(shí)候提出異議，那么缺席審判程序作出的生效判決、裁定將毫無意義。(3)當(dāng)事人提出異議針對(duì)的對(duì)象是缺席審判程序作出的生效判決、裁定。對(duì)對(duì)席審判程序作出的生效判決、裁定，不能通過提出異議的方式得到救濟(jì)；對(duì)已經(jīng)依生效判決、裁定交付執(zhí)行刑罰的缺席審判程序當(dāng)事人，也不得通過提出異議的方式尋求救濟(jì)；對(duì)未生效的判決、裁定，更不能提出異議。(4)異議成立的結(jié)果是重新審理?！爸匦聦徖硎切淌氯毕瘜徟兄贫戎芯葷?jì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式”[1]。當(dāng)事人對(duì)缺席審判程序作出的生效判決、裁定的異議成立后，人民法院必須適用對(duì)席審判程序?qū)Π讣M(jìn)行重新審理，使缺席審判程序的當(dāng)事人得到救濟(jì)。

(二)異議權(quán)與其他救濟(jì)權(quán)利的區(qū)別

就性質(zhì)而言，異議權(quán)是刑事缺席審判當(dāng)事人享有的救濟(jì)權(quán)。除了異議權(quán)之外，當(dāng)事人還享有上訴權(quán)與申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)等救濟(jì)權(quán)。為了更好地理解當(dāng)事人的異議權(quán)，有必要厘清異議權(quán)與其他救濟(jì)權(quán)的關(guān)系。(1)提出時(shí)間不同。當(dāng)事人異議的提出時(shí)間是在當(dāng)事人到案后交付執(zhí)行刑罰前，上訴提出的時(shí)間是在法律規(guī)定的上訴期內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙抟话銥榕袥Q生效后的兩年。(2)針對(duì)對(duì)象不同。異議權(quán)與申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)針對(duì)的對(duì)象是已經(jīng)生效的判決、裁定，上訴權(quán)針對(duì)的是一審未生效的判決、裁定。雖然異議權(quán)與申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)的對(duì)象都是已生效的判決、裁定，但異議權(quán)針對(duì)的是未執(zhí)行的生效判決、裁定，而申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)針對(duì)的是正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢的生效判決、裁定。如果缺席審判程序作出的生效判決、裁定已經(jīng)開始執(zhí)行，那么當(dāng)事人就不得通過提出異議的方式來尋求救濟(jì)。(3)提出主體不同。異議只能由當(dāng)事人自己提出，上訴可以由當(dāng)事人、當(dāng)事人的近親屬以及辯護(hù)人提出，申請(qǐng)?jiān)賹弰t可以由當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬提出。(4)法律效力不同。異議成立后，原來的生效判決與裁定失去效力，進(jìn)入重新審理程序；當(dāng)事人刑事上訴權(quán)導(dǎo)致一審的判決、裁定不生效，進(jìn)入二審程序；申請(qǐng)?jiān)賹彸闪⒑筮M(jìn)入審判監(jiān)督程序。

綜上，異議權(quán)與其他救濟(jì)權(quán)利存在很大不同，是刑訴法賦予刑事缺席審判程序當(dāng)事人全新的救濟(jì)權(quán)利，對(duì)保障當(dāng)事人權(quán)利起著重要作用。但也要防止異議權(quán)的濫用，要在保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的同時(shí)，規(guī)范異議權(quán)的適用。

(三)賦予當(dāng)事人異議權(quán)的正當(dāng)性分析

賦予當(dāng)事人異議權(quán)是保障人權(quán)的需要。我國(guó)《憲法》第33條第3款明確規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”我國(guó)《刑事訴訟法》也把保障人權(quán)作為任務(wù)之一。刑事缺席審判的判決、裁定是在當(dāng)事人沒有參加庭審的狀態(tài)下作出的，當(dāng)事人無法享有對(duì)席審判的所有權(quán)利，同時(shí)沒有當(dāng)事人的供述與辯解，不能完全正確認(rèn)定案件事實(shí)，極易造成錯(cuò)案。因此，賦予當(dāng)事人異議權(quán)，讓當(dāng)事人對(duì)缺席審判作出的生效判決、裁定提出自己的意見，陳述判決、裁定的不當(dāng)之處，維護(hù)自己的合法權(quán)益，符合保障人權(quán)的理念。雖然一些學(xué)者認(rèn)為賦予當(dāng)事人異議權(quán)會(huì)造成司法資源的無謂耗費(fèi)和效率的降低[2]，但“在與尊重和保障人權(quán)的基本理念權(quán)衡中，賦予缺席審判的被告人異議權(quán)的正當(dāng)性不容置疑”[3]。

賦予當(dāng)事人異議權(quán)是引渡當(dāng)事人的需要。我國(guó)《引渡法》第7條第8項(xiàng)規(guī)定，給予被引渡人重新審判的機(jī)會(huì)是能夠依缺席審判判決引渡罪犯的唯一有效條件。根據(jù)互惠原則，我國(guó)要想從他國(guó)以缺席審判判決引渡罪犯，也應(yīng)當(dāng)給予被引渡人重新審判的機(jī)會(huì)。而當(dāng)事人異議權(quán)則是我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的能夠?qū)θ毕瘜徟猩Р门羞M(jìn)行重新審判的唯一救濟(jì)方式。因此，賦予當(dāng)事人異議權(quán)是引渡因缺席審判而確定刑罰的罪犯的需要，符合我國(guó)設(shè)立缺席審判程序的初衷。

賦予當(dāng)事人異議權(quán)是司法公正的要求。司法公正包括實(shí)體公正與程序公正。賦予當(dāng)事人異議權(quán)，使當(dāng)事人能夠?qū)ι袥Q、裁定提出異議，從而正確地認(rèn)定案件事實(shí)、適用法律，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正。同時(shí)，刑事缺席審判程序相較于對(duì)席審判程序有著天然的缺陷，不符合現(xiàn)代程序正義的要求。賦予當(dāng)事人異議權(quán)，使缺席審判作出的生效判決、裁定歸于無效，適用對(duì)席審判程序?qū)Π讣?shí)體部分進(jìn)行重新審理，同時(shí)也保證了當(dāng)事人在程序上的權(quán)利，符合司法公正的要求。

二、刑事缺席審判程序中異議權(quán)的域外考察

缺席審判程序是世界上多數(shù)國(guó)家刑事訴訟程序不可或缺的部分。缺席審判程序與對(duì)席審判相比，被告人的權(quán)利保護(hù)相對(duì)較弱，故許多國(guó)家都規(guī)定了相關(guān)制度來保護(hù)被告人的權(quán)利。如日本、美國(guó)等采取正常的救濟(jì)途徑(如上訴等)來保護(hù)缺席審判的被告人；法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等除了有正常的救濟(jì)途徑外，還規(guī)定了特殊的救濟(jì)途徑，特別是荷蘭，由最初的不加限制到主要依靠上訴來救濟(jì)缺席審判程序的當(dāng)事人。這些域外做法對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒和警示意義。為了更好地研究我國(guó)刑事缺席審判程序中的異議權(quán)，筆者選取法國(guó)、德國(guó)和荷蘭的特殊救濟(jì)途徑來考察。

(一)法國(guó)

法國(guó)規(guī)定了2種缺席審判程序的適用情形以及不同的救濟(jì)途徑。(1)《法國(guó)刑事訴訟法典》第379-2條規(guī)定了對(duì)重罪案件的缺席審判。重罪案件的被告人在開庭時(shí)無有效理由不出席法庭，以及在法庭審理過程中被告人確認(rèn)不到庭并且不可能中止審理直到返回[4]，對(duì)于此類案件的缺席判決，被告人不得上訴也不得提出異議，但“在重罪被告人自行投監(jiān)或被逮捕歸案時(shí)，缺席裁判視為自始無效，案件自動(dòng)重新審理”[5]。(2)《法國(guó)刑事訴訟法典》第487條規(guī)定的對(duì)輕罪及違警案件的缺席審判。輕罪案件及違警案件的被告人經(jīng)符合規(guī)定的程序受到傳訊，在傳票規(guī)定的期日不出庭，可以進(jìn)行缺席審判。對(duì)于此種情形作出的缺席判決，被告人可以提出異議，并且異議提出后，缺席判決的全部規(guī)定歸于無效。但法律也對(duì)被告人提出異議的時(shí)間進(jìn)行了限制：判決已經(jīng)送達(dá)被告人本人的，被告人在本土的期限為10日，不在本土的期限為1個(gè)月，期限自判決送達(dá)時(shí)開始計(jì)算。缺席判決沒有送達(dá)被告人本人的，對(duì)此判決的異議應(yīng)在下列期限(自判決送達(dá)至被告人住所、其所在地區(qū)政府或檢察院之日起開始計(jì)算)內(nèi)提出：如被告人居住在法國(guó)本土，期限為10日；如被告人居住在本土以外，期限為1個(gè)月[4]。

(二)德國(guó)

《德國(guó)刑事訴訟法典》原則上規(guī)定不能對(duì)被告人缺席審判，但在一些特殊情況下，如被告人為了使自己不宜進(jìn)行審判而故意吸食毒品，或大量飲酒，或擾亂法庭秩序而被暫時(shí)帯離法庭等，此時(shí)可以對(duì)被告人缺席審判[6]。此外，《德國(guó)刑事訴訟法典》第232條第1款規(guī)定：“若適用刑事缺席審判程序，科處刑罰僅限于單處或并處180日以下的日額罰金、保留處刑的警告、禁駕、收繳、沒收、銷毀或是廢棄，而不允許科處較之更高的刑罰或是矯正、保安處分?！盵7]由此可見，德國(guó)可以對(duì)輕罪案件以及擾亂法庭秩序等被告人進(jìn)行缺席審判。

德國(guó)對(duì)缺席審判的被告人規(guī)定了2種救濟(jì)途徑：上訴與恢復(fù)原狀制度。上訴作為常規(guī)救濟(jì)手段，這里不作闡述?；謴?fù)原狀制度是異議的結(jié)果，德國(guó)規(guī)定：在輕罪案件的缺席審判程序中，如果被告人能夠證明非因自己的過失而缺席庭審的，可以在判決送達(dá)后的一周內(nèi)申請(qǐng)恢復(fù)原狀[8]。從該規(guī)定來看，在德國(guó)，只有提出合理的異議理由，缺席審判程序的被告人才能要求缺席判決恢復(fù)原狀。

(三)荷蘭

在荷蘭，異議權(quán)是缺席審判程序的當(dāng)事人獨(dú)享的救濟(jì)權(quán)，其在荷蘭刑事訴訟發(fā)展史上經(jīng)歷了多次變化。19世紀(jì)早期，異議權(quán)是經(jīng)刑事缺席審判的重罪案件的當(dāng)事人獨(dú)享的救濟(jì)權(quán)。當(dāng)時(shí)荷蘭法律原則上規(guī)定重罪案件的被告人必須出席庭審接受審判，對(duì)輕罪案件被告人則并無這種強(qiáng)制要求。相應(yīng)地，如果對(duì)重罪案件的當(dāng)事人進(jìn)行了刑事缺席審判，則其享有向法院提出異議并要求重新審理的權(quán)利。當(dāng)時(shí)，只要罪犯向法院提出異議，之前進(jìn)行的所有訴訟程序，包括已經(jīng)判處的刑罰，都將歸于無效，案件將重新審理。到了1886年，對(duì)于經(jīng)缺席審判的被判刑者，不論其所犯罪行屬于輕罪，還是重罪，法律都賦予其異議權(quán)。但這種不加區(qū)分都賦予缺席審判的當(dāng)事人異議權(quán)的做法在19世紀(jì)末的數(shù)十年里導(dǎo)致了被稱為“異議權(quán)災(zāi)難”的后果，被缺席審判的罪犯濫用異議權(quán)，對(duì)刑事司法造成了不小的影響[9]。吸取此教訓(xùn)，再加上1935年荷蘭政府的預(yù)算削減，刑事缺席審判救濟(jì)程序發(fā)生了變化：上訴成為最基礎(chǔ)也是最主要的救濟(jì)手段，異議的提出受到了極大的限制。荷蘭刑事法律規(guī)定：被告人在缺席時(shí)被判決，另有法律規(guī)定予以補(bǔ)救，如他可以利用他的權(quán)利進(jìn)行上訴，如果法律不許可上訴，被告人可以要求在他缺席時(shí)的執(zhí)行法官重新審判這個(gè)案件[10]。同時(shí)，荷蘭刑事法律規(guī)定中不能上訴的缺席審判案件限于一些輕罪案件。

綜上所述，域外國(guó)家缺席審判程序一般只適用于輕罪，只有在特定情形下的重罪才適用缺席審判程序。救濟(jì)途徑也主要偏向于上訴，即使規(guī)定了異議權(quán)或類似異議的救濟(jì)途徑，也在一定程度上對(duì)其適用進(jìn)行了限制。目前，我國(guó)對(duì)于適用缺席審判程序的案件沒有做重罪、輕罪的區(qū)分，對(duì)異議權(quán)的適用也沒有作出任何限制。應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外缺席審判程序中異議權(quán)的成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)異議權(quán)的適用進(jìn)行規(guī)范。

三、刑事缺席審判程序中異議權(quán)適用存在的問題

如前所述，域外國(guó)家對(duì)異議權(quán)的適用都進(jìn)行了限制規(guī)定：法國(guó)對(duì)重罪無限制，但卻對(duì)輕罪的異議的提出時(shí)間進(jìn)行了限制；德國(guó)對(duì)異議的提出理由與提出時(shí)間進(jìn)行了限制；荷蘭只允許對(duì)不可上訴的案件提出異議?？v觀我國(guó)刑事法律中《缺席審判程序》這一章，對(duì)當(dāng)事人異議權(quán)的規(guī)定只有一款，立法過于籠統(tǒng)，對(duì)異議權(quán)適用的基本內(nèi)容沒有作出詳細(xì)的規(guī)定。簡(jiǎn)略的法律規(guī)定給當(dāng)事人異議權(quán)的適用帶來很多問題。

(一)享有異議權(quán)的當(dāng)事人范圍不確定

我國(guó)《刑事訴訟法》第291～295條對(duì)缺席審判程序適用的案件范圍(僅指第291條規(guī)定的案件類型)、管轄、送達(dá)、辯護(hù)、上訴、異議及重新審理，對(duì)涉及貪污賄賂犯罪以及特定范圍的危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件的缺席審判作了較為完備的程序性規(guī)定。這5個(gè)法條已經(jīng)可以構(gòu)成《刑事缺席審判程序》這一章的全部?jī)?nèi)容，但是立法者在這5條之外又增設(shè)了2條，即第296條(規(guī)定對(duì)患有嚴(yán)重疾病，中止審理超過6個(gè)月的被告人可以進(jìn)行缺席審判)與第297條(規(guī)定對(duì)已經(jīng)死亡但有證據(jù)證明無罪的被告人進(jìn)行缺席審判)。這2條規(guī)定并不在上述5條規(guī)定(這5條是對(duì)特定刑事案件進(jìn)行缺席審判的閉環(huán)式規(guī)定)中，但又在《缺席審判程序》這一章中，使得整個(gè)《缺席審判程序》章節(jié)的法律規(guī)定存在邏輯上的問題。因此，要厘清法律規(guī)定間的邏輯關(guān)系，確定享有異議權(quán)的當(dāng)事人范圍，減少司法資源的浪費(fèi)。

(二)異議權(quán)的適用沒有作出限制

按照我國(guó)《刑事訴訟法》第295條第2款的規(guī)定，只要當(dāng)事人歸案后對(duì)缺席審判程序作出的生效裁判提出異議，人民法院就應(yīng)當(dāng)對(duì)該案進(jìn)行重新審理，不應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行任何限制。此舉雖然有利于保護(hù)刑事缺席審判程序中當(dāng)事人的權(quán)利和引渡的順利開展，但這樣規(guī)定不僅會(huì)損害判決的嚴(yán)肅性和既判力，也違背設(shè)立缺席審判制度的初衷，是對(duì)缺席審判制度價(jià)值的否定，容易造成司法資源的浪費(fèi)[11]。同時(shí)，荷蘭刑事司法史上的教訓(xùn)也讓我們看到，異議權(quán)如果不加以限制，則可能給缺席審判程序價(jià)值帶來極大的破壞并造成司法資源的極大浪費(fèi)，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制。

(三)異議權(quán)的適用程序缺乏規(guī)定

程序是看得見的正義，一項(xiàng)權(quán)利即使能夠?qū)Ξ?dāng)事人的權(quán)利起到非常大的保護(hù)作用，但若沒有程序可以適用，也是一紙空文，沒有任何實(shí)際意義。我國(guó)《刑事訴訟法》雖然明確規(guī)定了刑事缺席審判程序的當(dāng)事人享有異議權(quán)，并對(duì)異議權(quán)的適用進(jìn)行了原則性的規(guī)定，但并沒有對(duì)異議權(quán)的適用程序進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)及當(dāng)事人在適用異議權(quán)時(shí)沒有任何程序上的依據(jù)，該權(quán)利無法得到有效的適用。且異議權(quán)有可能使缺席審判程序作出的生效判決、裁定歸于無效，在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)慎之又慎，避免對(duì)司法資源造成浪費(fèi)。這就需要建立完備的適用程序，防止出現(xiàn)當(dāng)事人濫用異議權(quán)，或司法機(jī)關(guān)剝奪當(dāng)事人依法享有的異議權(quán)的情形。

(四)異議權(quán)適用的相關(guān)前置程序與輔助措施缺失

異議權(quán)作為我國(guó)《刑事訴訟法》新規(guī)定的權(quán)利，在程序方面的規(guī)定很不完善，配套程序與輔助措施也缺失，這在一定程度上影響了異議權(quán)作用的發(fā)揮。(1)生效裁判宣告及權(quán)利告知程序缺失。雖然人民法院在作出判決、裁定后即送達(dá)當(dāng)事人及其近親屬、辯護(hù)人，但若此時(shí)當(dāng)事人不在國(guó)內(nèi)，則無法知曉生效判決、裁定的全部?jī)?nèi)容或因時(shí)間久遠(yuǎn)而忘記。在不知曉生效判決、裁定內(nèi)容或不知道自己享有異議權(quán)的情況下，當(dāng)事人是沒有辦法提出異議的。因此，裁判宣告及權(quán)利告知程序的缺失不利于當(dāng)事人對(duì)其救濟(jì)權(quán)利的行使。(2)當(dāng)事人尋求法律幫助的渠道缺失。缺席審判的當(dāng)事人若無法律知識(shí)背景，即使已經(jīng)知曉了生效判決、裁定的內(nèi)容，也無法作出專業(yè)性的判斷。此時(shí)，需要法律專業(yè)人員為其提供法律意見，幫助其理解生效判決、裁定的事實(shí)認(rèn)定及法律依據(jù)，幫助其作出合理的判斷，但我國(guó)《刑事訴訟法》并未對(duì)缺席審判的當(dāng)事人在異議提出階段如何尋求法律幫助作出規(guī)定，這在一定程度上限制了當(dāng)事人異議權(quán)的行使，有可能使當(dāng)事人失去獲得救濟(jì)的最佳機(jī)會(huì)或?yàn)E用異議權(quán)，從而造成司法資源的浪費(fèi)。

四、刑事缺席審判程序中異議權(quán)適用的原則

異議權(quán)是我國(guó)法律新規(guī)定的權(quán)利，對(duì)其適用未有相關(guān)法律、司法解釋進(jìn)行規(guī)定。筆者認(rèn)為適用異議權(quán)應(yīng)遵循以下3個(gè)方面的原則。

(一)異議特定原則

異議特定原則是指異議權(quán)只能在規(guī)定的程序中由符合條件的人提起，并產(chǎn)生特定的法律效果，包括當(dāng)事人享有異議權(quán)的程序特定、提出主體特定以及異議成立后的法律效果特定。異議特定原則是適用異議權(quán)的首要原則。異議權(quán)作為缺席審判程序中當(dāng)事人享有的特殊救濟(jì)權(quán)，應(yīng)對(duì)其享有的主體、程序以及法律效果作出限定，防止其他當(dāng)事人濫用異議權(quán)，造成“異議權(quán)災(zāi)難”。(1)異議權(quán)是為了保護(hù)被依法缺席審判的當(dāng)事人的權(quán)利而規(guī)定的，只有當(dāng)事人在滿足相關(guān)條件的情況下，才享有異議權(quán)，刑事訴訟中其他程序的當(dāng)事人均不享有該權(quán)利。(2)異議權(quán)只能由被缺席審判程序作出的生效判決、裁定確定刑罰且已到案的當(dāng)事人提出，當(dāng)事人的近親屬、辯護(hù)人無權(quán)替當(dāng)事人提出異議。(3)異議權(quán)成立后，人民法院只能宣告原生效的判決、裁定無效，并對(duì)案件進(jìn)行重新審理，不能采用其他補(bǔ)救措施。異議權(quán)作為特殊的救濟(jì)權(quán)，不可能也不應(yīng)該適用于所有的刑事訴訟當(dāng)事人。異議特定原則對(duì)異議權(quán)的適用作了相關(guān)限定，符合立法精神和法律規(guī)定。

(二)異議停止執(zhí)行原則

異議停止執(zhí)行原則是指當(dāng)事人對(duì)缺席審判程序作出的生效判決、裁定提出異議后，該判決、裁定所確定的刑罰停止執(zhí)行；異議成立后，原生效判決、裁定歸于無效，其確定的刑罰自然消滅，不再執(zhí)行。異議停止執(zhí)行原則是異議權(quán)的獨(dú)有原則，也是異議權(quán)區(qū)別于申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)的重要原則。當(dāng)事人到案后，其刑罰尚未開始執(zhí)行，而且當(dāng)事人提出異議后，缺席審判程序作出的生效裁判處于不確定的狀態(tài)，此時(shí)停止執(zhí)行刑罰，可以避免程序倒流，避免司法資源浪費(fèi)。異議停止執(zhí)行原則包含兩方面的內(nèi)容：一方面，被缺席審判程序作出生效判決、裁定的當(dāng)事人到案后只要在規(guī)定的時(shí)間提出異議，人民法院就不得將當(dāng)事人交付刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，待人民法院作出決定后視情況決定刑罰是否執(zhí)行；另一方面，當(dāng)事人提出的異議經(jīng)審查成立后，人民法院將對(duì)案件適用對(duì)席審判程序進(jìn)行重新審理。此時(shí)，缺席審判程序作出的生效判決、裁定歸于無效，其所確定的刑罰也自然消滅，不再對(duì)當(dāng)事人執(zhí)行。異議停止執(zhí)行原則是對(duì)當(dāng)事人的特殊保護(hù)，在適用異議權(quán)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循。

(三)異議有限原則

異議有限原則是指當(dāng)事人只能在法律規(guī)定的限度內(nèi)行使異議權(quán)，不得隨意行使。異議有限原則是對(duì)我國(guó)異議權(quán)規(guī)定的修正。異議權(quán)雖然有利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，符合國(guó)際缺席審判的一般規(guī)則，但我國(guó)法律卻并未對(duì)異議權(quán)作出任何限制，容易導(dǎo)致當(dāng)事人濫用異議權(quán)，也不利于刑事訴訟效率的提高。因此，在適用異議權(quán)時(shí)要遵循異議有限原則，做到公平與效率的統(tǒng)一。(1)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限定的期限內(nèi)提出異議，即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在生效判決、裁定確定的刑罰執(zhí)行期限內(nèi)到案，并且在人民法院告知生效判決、裁定及異議權(quán)后的法定期限內(nèi)提出。超出此期限，人民法院不再受理異議權(quán)的申請(qǐng)。(2)當(dāng)事人在提出異議時(shí)應(yīng)當(dāng)提出異議的理由，否則人民法院不予受理。(3)異議的提出并不當(dāng)然導(dǎo)致案件重新審理，需經(jīng)人民法院審查后決定。

五、刑事缺席審判程序中異議權(quán)適用的若干構(gòu)想

如前所述，刑事缺席審判程序中的異議權(quán)在適用范圍、立法以及配套程序等方面存在問題。筆者在分析問題的基礎(chǔ)上提出對(duì)異議權(quán)適用的相關(guān)構(gòu)想，以期對(duì)異議權(quán)的適用有所裨益。

(一)異議權(quán)僅限于我國(guó)《刑事訴訟法》第291條規(guī)定的當(dāng)事人享有

目前，我國(guó)《刑事訴訟法》在《缺席審判程序》這一章中除了規(guī)定貪污賄賂案件、危害國(guó)家安全以及恐怖活動(dòng)案件以外，還規(guī)定了中止審理超過6個(gè)月以及被告人死亡的案件。哪些案件的當(dāng)事人享有異議權(quán)是首先需要解決的一個(gè)問題，筆者認(rèn)為異議權(quán)僅限于我國(guó)《刑事訴訟法》第291條規(guī)定的當(dāng)事人享有。

對(duì)異議權(quán)的規(guī)定在我國(guó)《刑事訴訟法》第295條，而對(duì)中止審理超過6個(gè)月以及被告人死亡的案件的缺席審判適用的規(guī)定分別在第296條、第297條。《缺席審判程序》這一章第291～295條規(guī)定了貪污賄賂案件、特定范圍內(nèi)的危害國(guó)家安全案件以及恐怖活動(dòng)案件適用缺席審判的一整套程序，形成了一個(gè)閉環(huán)式的規(guī)定，而對(duì)其他2種適用缺席審判案件(中止審理超過6個(gè)月以及被告人死亡的案件)的規(guī)定在這個(gè)閉環(huán)式規(guī)定的后面。從邏輯上看，后面2條法規(guī)規(guī)定的案件類型不應(yīng)當(dāng)適用前面5條有關(guān)缺席審判程序的規(guī)定。所以，異議權(quán)應(yīng)僅限于我國(guó)《刑事訴訟法》第291條規(guī)定的案件當(dāng)事人享有。

從案件類型來看，后面2條法規(guī)規(guī)定的案件當(dāng)事人也不應(yīng)享有異議權(quán)。(1)患有嚴(yán)重疾病，中止審理超過6個(gè)月的案件當(dāng)事人仍在國(guó)內(nèi)，能夠清晰知曉相關(guān)的訴訟進(jìn)程。此外，即使當(dāng)事人無法出庭，但當(dāng)事人也能通過其他渠道進(jìn)行辯解，并沒有過多地喪失訴訟權(quán)利。(2)在已經(jīng)死亡但是有證據(jù)證明無罪的案件中，因?yàn)楸桓嫒舜藭r(shí)已經(jīng)死亡，在客觀上已無法提起異議權(quán)。同時(shí)，在此種案件類型中，人民法院通過缺席審判程序作出的判決是無罪判決，即使賦予被告人的近親屬異議權(quán)，其也無須對(duì)無罪的判決提出異議，所以這種案件類型的當(dāng)事人不應(yīng)當(dāng)也無須享有異議權(quán)。

綜上，筆者認(rèn)為異議權(quán)應(yīng)僅限于我國(guó)《刑事訴訟法》第291條規(guī)定的案件當(dāng)事人享有，其他案件類型的當(dāng)事人不得享有，以便防止異議權(quán)被濫用。

(二)限制異議權(quán)的適用

我國(guó)目前對(duì)異議權(quán)沒有作任何限制，只要當(dāng)事人提出異議，即可啟動(dòng)重新審理程序，使缺席審判作出的生效判決、裁定歸于無效。這極易出現(xiàn)異議權(quán)的濫用，造成司法資源浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議權(quán)的適用進(jìn)行限制。

1.對(duì)提出異議的主體進(jìn)行限制。當(dāng)事人是最了解案件事實(shí)，也是對(duì)裁判結(jié)果最關(guān)心的人，賦予其異議權(quán)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但異議權(quán)是特殊的救濟(jì)權(quán)，一旦適用會(huì)造成原生效判決、裁定歸于無效。為避免造成異議權(quán)的濫用，筆者認(rèn)為異議權(quán)的提出主體應(yīng)僅限于生效裁判所指向的罪犯，其他人無權(quán)提出。

2.對(duì)異議期限的限制。(1)異議提出時(shí)間的限制。罪犯歸案后不能隨時(shí)都提出異議，影響生效裁判的穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)限制其在歸案后或知道生效裁判內(nèi)容的一定期限內(nèi)提出，超過此期限則無權(quán)提出異議。(2)異議的權(quán)利期限?！爱?dāng)事人怠于尋求救濟(jì)會(huì)錯(cuò)過保護(hù)自己權(quán)利的最佳機(jī)會(huì)”[12]。缺席審判程序的當(dāng)事人不能永久地享有異議權(quán)，應(yīng)對(duì)異議權(quán)的權(quán)利期限進(jìn)行限制，督促其盡快歸案，行使救濟(jì)權(quán)。筆者認(rèn)為異議權(quán)的權(quán)利限制可以與生效裁判確定的刑罰執(zhí)行期限相同。

3.對(duì)異議理由進(jìn)行限制。目前，我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)異議理由沒有限制，這樣的規(guī)定雖然有利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，但顯得過于寬泛，會(huì)給某些當(dāng)事人濫用異議、拖延訴訟提供可乘之機(jī)[13]。筆者認(rèn)為當(dāng)事人在提出異議時(shí)應(yīng)當(dāng)陳述相關(guān)理由，經(jīng)法院審查后，由法院決定是否啟動(dòng)重新審判程序，從而防止當(dāng)事人濫用異議權(quán)。

4.對(duì)異議的效力進(jìn)行限制。根據(jù)我國(guó)目前的法律規(guī)定，只要當(dāng)事人提出異議，法院就應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行重新審理，無須對(duì)異議進(jìn)行審查，但此種做法會(huì)導(dǎo)致缺席審判缺乏穩(wěn)定性。所以,在對(duì)異議理由進(jìn)行限制的同時(shí)，要對(duì)異議的效力進(jìn)行限制。只有經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，才能進(jìn)入重新審理程序。

(三)構(gòu)建異議權(quán)的適用程序

我國(guó)《刑事訴訟法》目前還沒有異議權(quán)的程序性規(guī)定，使得異議權(quán)的適用沒有任何程序可以遵循，這間接導(dǎo)致異議權(quán)無法適用。為了規(guī)范異議權(quán)的適用，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建異議權(quán)的適用程序。

1.異議的提出程序。當(dāng)事人歸案后，人民法院向其宣布缺席審判程序作出的生效裁判內(nèi)容以及告知其享有提出異議的權(quán)利后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面的形式向人民法院提出異議申請(qǐng)，在申請(qǐng)書中應(yīng)載有異議理由。如無不可抗力情形，超過異議提出期限的，人民法院應(yīng)不予受理。

2.異議的審查程序。人民法院在接到當(dāng)事人提出的異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括對(duì)異議內(nèi)容和異議理由的審查。但為了保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，人民法院只應(yīng)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，只要當(dāng)事人的異議申請(qǐng)符合法律規(guī)定的形式，就可以成立，人民法院不得作其他限制。

3.異議的決定程序。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為當(dāng)事人提出的異議符合法律的要求，應(yīng)裁定異議成立，將案件進(jìn)行重新審理；認(rèn)為當(dāng)事人提出的異議不符合法律要求的，應(yīng)駁回異議申請(qǐng)，讓缺席審判程序作出的生效判決、裁定恢復(fù)效力，并按照生效的裁判將當(dāng)事人及時(shí)交付刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰。

4.異議的救濟(jì)程序。當(dāng)事人在接到人民法院的異議裁定后，如對(duì)裁定不服，可在規(guī)定期限向人民法院申請(qǐng)復(fù)議。人民法院在接到當(dāng)事人的異議申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)作出決定。認(rèn)為復(fù)議申請(qǐng)成立的，則轉(zhuǎn)入異議審查程序，對(duì)異議進(jìn)行重新處理；認(rèn)為復(fù)議不成立的，則駁回當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)。

(四)建立生效裁判宣告及異議權(quán)告知程序

雖然人民法院要將判決、裁定送達(dá)當(dāng)事人及其近親屬、辯護(hù)人，但若此時(shí)當(dāng)事人不在國(guó)內(nèi)，則無法確保送達(dá)當(dāng)事人本人，當(dāng)事人則無法知曉生效判決、裁定的全部?jī)?nèi)容。同時(shí)，當(dāng)事人的歸案時(shí)間不同，有的當(dāng)事人可能因時(shí)間久遠(yuǎn)而忘記生效裁判的內(nèi)容。當(dāng)事人在不知曉生效判決、裁定內(nèi)容的情況下，是沒有辦法提出異議的，所以應(yīng)當(dāng)設(shè)立生效裁判告知程序，即人民法院在當(dāng)事人到案后應(yīng)及時(shí)告知生效判決、裁定的內(nèi)容，讓當(dāng)事人知曉，便于其就生效裁判提出異議。同時(shí)，人民法院在向當(dāng)事人宣告生效裁判內(nèi)容時(shí)，應(yīng)同時(shí)向當(dāng)事人宣告其享有異議權(quán)以及提出異議的法律后果，并告知異議提出的注意事項(xiàng)等，以確保當(dāng)事人正確行使異議權(quán)。人民法院的告知時(shí)間也是當(dāng)事人異議提出時(shí)間的開始，人民法院應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范宣告程序，宣告完畢應(yīng)由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

(五)暢通當(dāng)事人尋求法律幫助的渠道

當(dāng)事人雖然已經(jīng)知曉生效判決、裁定的內(nèi)容，但可能對(duì)相關(guān)法律問題不了解，無法對(duì)專業(yè)問題作出判斷。應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人在提出異議的期間尋求法律幫助，也應(yīng)當(dāng)暢通相關(guān)渠道保障當(dāng)事人能夠得到法律幫助。(1)允許當(dāng)事人在異議提出期間聘請(qǐng)律師提供法律幫助。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人的近親屬或其他親屬傳遞當(dāng)事人想要聘請(qǐng)律師的意愿，保障當(dāng)事人能夠及時(shí)、有效地得到法律幫助。(2)通過值班律師為當(dāng)事人提供法律幫助。值班律師以固定時(shí)間和地點(diǎn)的方式(一般在看守所值班)接待被追訴人的咨詢[14]。對(duì)到案后關(guān)押在看守所的當(dāng)事人而言，值班律師能更快地為其提供相關(guān)的法律幫助，看守所的監(jiān)管人員在接到當(dāng)事人的申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)安排值班律師會(huì)見當(dāng)事人，為當(dāng)事人解答法律上的問題并提供專業(yè)建議，保障當(dāng)事人能夠得到專業(yè)的幫助，依法行使異議權(quán)。

六、結(jié)語

異議權(quán)作為我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的刑事缺席審判程序中當(dāng)事人獨(dú)享的救濟(jì)權(quán)，對(duì)保障當(dāng)事人合法權(quán)益以及促進(jìn)引渡活動(dòng)的順利展開有著重要作用。但也要看到，異議權(quán)對(duì)刑事缺席審判程序作出的生效判決、裁定的穩(wěn)定性、既判力有重要影響。一旦異議權(quán)成立，刑事缺席審判程序作出的生效判決、裁定即歸于無效，之前所有的程序全部歸零，造成司法資源的浪費(fèi)，而我國(guó)立法對(duì)于異議權(quán)的籠統(tǒng)規(guī)定無疑將這種影響放大，極易造成異議權(quán)的濫用。應(yīng)規(guī)范異議權(quán)的適用，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，防止司法資源的過度浪費(fèi)，做到公正與效率的統(tǒng)一。