淺析對標管理研究現(xiàn)狀

摘 要：對標管理在國外從企業(yè)實踐到政府部門的運用中形成了成熟的理論體系，自從20世紀末我國引入對標管理之后，該方法迅速被應用到了能源電力、石油化工、煤炭、教育等眾多領域，隨后被引入到政府部門中。

關鍵詞：對標管理；標桿管理；管理方法

對標管理（benchmarking），又稱標桿管理，作為一種管理方法最早應用在私營部門中。歷經三十多年，對標管理已經成為組織活動中支持組織不斷改進和獲得競爭優(yōu)勢的最重要的管理方式之一。

1 對標管理理論研究現(xiàn)狀

Spendolim （ 1992）第一個提出建立對標管理程序框架。Bendell（1993）從企業(yè)競爭力的視角，提出實施對標管理有助于企業(yè)創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢，并且通過對標分析找出差距和不足，可以使企業(yè)持續(xù)不斷的改進。McNamee、Greenan（1999）指出規(guī)模較小的公司運用競爭力分析模型，不僅有助于公司贏得戰(zhàn)略對標管理的優(yōu)勢，而且有助于整個社會經濟的發(fā)展。Talluri、Sarkis（2001）在上述理論基礎上，建立二維和三維標桿模型進行分析，闡述了用數(shù)學中的幾何方程式能夠有效分析對標管理的數(shù)據，發(fā)現(xiàn)三維標桿模型更能全面、有效的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營過程中存在的問題，并就重點問題實施改進。

陳光明（2003）以對標管理流程模型作為出發(fā)點，從業(yè)績評價標準、業(yè)績評價指標及業(yè)績評價報告三方面論述了對標管理對業(yè)績評價系統(tǒng)的改進。張玉巖（2007）通過案例分析，構建了基于對標管理方法的高校整體競爭力評價體系。王心筑（2012）基于人力資源管理的視角，從戰(zhàn)略、技術和藝術三個層面提出了對標管理在公共部門人力資源管理應用中的框架設計。

在對標管理的使用方法上，田芳（2004）嘗試將對標管理方法用于數(shù)據包絡分析（DEA）中來對企業(yè)的經營績效進行評價。王謙、周卓儒（2004）將對標管理與數(shù)據包絡分析（ DEA）結合，楊印生（2007）等構造含L一R模糊數(shù)的置信DEA模型，張玉巖、李蕾（2007）則將DEA作為對標管理研究中的一種定量的技術方法來做。王曉林（2006）側重于運用DEA對候選標桿企業(yè)的遴選進行研究，通過綜合分析國內外輸入、輸出為模糊數(shù)方法的研究，提出了一個適合于物流中心選取標桿企業(yè)的有效性論證的方法。

2 對標管理在企業(yè)中的應用

Tucker、Zivan、Camp（2004）指出1979年美國施樂公司首創(chuàng)對標管理方法，通過對日本競爭企業(yè)在比較中找出差距，最終重新奪回公司打印機業(yè)務在全球市場中的霸主地位。Mann、Samson、Dow（1998）運用內部對標管理和目標設定的方法檢驗電氣產品經銷公司的業(yè)績，研究表明為了能夠更好地發(fā)揮對標管理的作用，需要找出最佳實踐，與標桿對象比較，目標設定與評價相結合的方式。Jonashan D.Pemberton（2001）對英國北部近700家制造和服務企業(yè)進行了調查，指出對標管理是改善經營業(yè)績、提升核心競爭力的最直接、最有效的管理方法。

Dattakumar、Jagadeesh（2003）提出對標管理需要進一步解決的四個問題，包括成本方面的對標、對標持續(xù)時間、人力資源活動對標以及標桿對象選取都需要得到完善。Carlene（2011）將對標管理理論應用在企業(yè)人力資源的管理中，認為對標管理核心的價值在于通過持續(xù)尋求標桿對象，獲得標桿對象的優(yōu)秀品質和優(yōu)勢之處，從而成為促進企業(yè)人力資源發(fā)展的動力，推動人力資源管理過程中最佳實踐的進程。

Guimart（2012）將企業(yè)的發(fā)展績效與對標管理理論進行了結合，提出了對標管理在企業(yè)績效方面的創(chuàng)新應該包含尋找、評估、使用以及創(chuàng)新四個維度，這些維度都可以促進企業(yè)績效的改善。

對標管理在20世紀末被引入國內后，迅速在眾多行業(yè)得到應用，其中能源、電力、教育走在國內對標前列。高景松（2006）指出，國家電網建立了共79項指標的對標體系。

黨璐（2008）從實際應用出發(fā)，通過SWOT分析和R聚類分析法建立了西安聯(lián)通的內部對標管理指標體系，測量了西安聯(lián)通內部各郊縣與標桿對象的績效差距，并針對各郊縣設計了重點發(fā)展策略。

羅?。?012）將四川華電宜賓分公司作為對標管理的論證實例，完整地闡述了對標管理的實施方案和過程、對標管理的管理體系和整改體系。凱鳴（2013）從人力資源整體有效性出發(fā)，從人力資源管理的流程、人力資源管理的結果等方面設計人力資源管理對標指標體系。

3 對標管理在政府部門中的應用

在政府的支持下，對標管理逐漸朝著制度化、標準化發(fā)展。佛羅里達州成立“政府對民眾負責委員會”，于1994年頒布《政府績效和責任法》，用三年時間研討，制訂出“佛州績效標桿報告”。1999年，英國地方政府改進發(fā)展并具體組織實施的布萊爾政府提出的“燈塔地方政府計劃”實際上同樣是對標管理方法的借鑒。

與此同時，相關的組織機構也應運而生。1990年，麻省理工學院的戰(zhàn)略計劃機構建立了有50個成員的基于對標管理的協(xié)會；1992年，美國生產力和質量中心建立了成員超過199個的國際對標管理信息交易所（IBC），推廣同類最佳（Best-in-class）；1993年，管理會計師協(xié)會（IMA）建立了一個持續(xù)改善中心，為財務管理功能領域建立的對標管理數(shù)據庫，來幫助成員公司辨認最佳實踐和改善業(yè)務流程；1987年美國國會設立馬爾科姆.鮑德里奇國家質量獎（Malcolm Baldrige National Quality Award），此獎項在1997年之后向公共部門開放。在日本，由日本科學家與工程師聯(lián)合會（JUSE）所倡導和負責的戴明獎也為對標管理的推行發(fā)揮了不可磨滅的作用。

Bruder（2009）對具體的政府部門案例進行了對標管理應用方法的分析，指出必須實施以客戶為導向的基本理念，必須讓對標管理的核心內容與政府部門的利益相關者產生關聯(lián)，從而有效促進對標管理文化的產生和發(fā)展。

喬艷潔、史丹（2006）通過引進對標管理來改進、完善我國公共部門人力資源績效考核存在的諸多缺陷。張淑麗（2009）論證了以對標管理提升公共服務績效的可行性，并且提出了以對標管理提升公共服務績效的中國路徑。方宏杰，蔣麗君（2011）針對我國公共部門對標管理的相關問題，以深圳城市規(guī)劃建設為例，介紹借鑒新加坡城市管理經驗實施對標管理的具體步驟和方法。陳敏（2016）以廣東省江門市林業(yè)局為例，展開了對標管理在地方政府績效評估中的研究。杜娟（2011）則試圖將管理有效性技術應用于公共組織標桿選擇中，為破解對標管理選桿難題提供探索性路徑。

參考文獻

[1]McNamee P，Greenan K.The competitive analysis modle：a new approach to strategis development for small businesses[J].Benchmarking：An International Journal，1999，6（2）：125-39.

[2]張玉巖.基于標桿管理的高校競爭力研究一以礦業(yè)類大學為例[D]西安：西安科技人學，2007.

[3]王心筑.標桿管理在公共部門人力資源管理中的應用研究[D].華東師范大學，2012.

作者簡介

朱治容（1992-），女，漢族，四川簡陽。研究生，公共管理行政管理。