現(xiàn)代大學(xué)制度視野下民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)想

王中寶

[摘 要]我國大多數(shù)民辦高校均采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制，對比董事會指導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制以及校（院）長主持下的校務(wù)會議集體決策和分工負(fù)責(zé)制，此類制度的選用更注重決策的正確性及集權(quán)性?？梢葬槍ξ覈褶k高校營利性與非營利性的雙向發(fā)展，立足現(xiàn)有法人治理結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合域外私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，塑造符合學(xué)校自身發(fā)展方向的法人治理結(jié)構(gòu)。民辦高校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，使得校長集行政、教學(xué)、學(xué)術(shù)于一身，針對校長集權(quán)的特點(diǎn)，應(yīng)成立監(jiān)事會、教授會等機(jī)構(gòu)，形成權(quán)力監(jiān)督機(jī)制與專門治學(xué)機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以保障高校各項(xiàng)工作在董事會領(lǐng)導(dǎo)下合法開展，另一方面可以形成教授治學(xué)，并保證高校的教育教學(xué)與學(xué)術(shù)自由。

[關(guān)鍵詞]民辦高校;大學(xué)制度;治理結(jié)構(gòu)

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）03-0030-04

一、現(xiàn)階段民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)通常是指學(xué)校投入者與管理者之間，為實(shí)現(xiàn)更好地管理學(xué)校、發(fā)展教育的目的，科學(xué)合理安排各者之間的權(quán)利與義務(wù)而形成的較為系統(tǒng)的管理體系。我國民辦高校的發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)對比國外私立大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)不足，其最大的問題是民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)單一。其結(jié)構(gòu)的單一體現(xiàn)在兩個方面：第一方面，體現(xiàn)在民辦高校治理結(jié)構(gòu)簡單，難以形成制約監(jiān)督機(jī)制;第二方面，營利性高校與非營利性高校結(jié)構(gòu)一致，理論中不具備可選性。

（一）“標(biāo)準(zhǔn)劃一”的法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)2016年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》第三章學(xué)校組織與活動規(guī)定，民辦高校治理結(jié)構(gòu)大體需要設(shè)立董事會（理事會）、校長以及教職工代表大會、工會等機(jī)構(gòu)。其中董事會（理事會）應(yīng)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成，其職責(zé)包括聘任和解聘校長、修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度、制定發(fā)展規(guī)劃、批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃，以及決定學(xué)校的分立、合并、終止等大政方針。民辦高校的校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。教職工大會以及工會的職責(zé)不涉及學(xué)校的管理，均是從保障教職工民主管理與監(jiān)督的權(quán)利出發(fā)，不能將其列入治理結(jié)構(gòu)類型之中。

根據(jù)上述法律規(guī)定及圖表，董事會（理事會）應(yīng)屬于學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)關(guān)與決策機(jī)關(guān)，校長由董事會選舉產(chǎn)生，根據(jù)董事會（理事會）授權(quán)具體管理學(xué)校的事務(wù)，即董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。對比現(xiàn)代民辦高校治理結(jié)構(gòu)其他幾類：1.董事會指導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;2.教職工大會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;3.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;4.校（院）長主持下的校務(wù)會議集體決策和分工負(fù)責(zé)制度等，其存在一定的優(yōu)勢，既防止校長權(quán)力獨(dú)大，又防止權(quán)力分散，難以集中，無法發(fā)揮其集中作用。盡管如此，簡單的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)仍存在有待完善之處。其雖然解決了權(quán)力結(jié)構(gòu)側(cè)重帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題，但是并沒有從組織結(jié)構(gòu)之間思考權(quán)力制衡和監(jiān)督的問題，特別是營利性民辦高校，董事會推選校長時勢必會受到不穩(wěn)定因素的左右，導(dǎo)致校長成為董事的代表。

（二）單一結(jié)構(gòu)不具備可選性

根據(jù)上文提出的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)，縱觀國內(nèi)大多數(shù)民辦高校，不管是營利性民辦高校還是非營利性民辦高校，其體制大體如此。

營利性民辦高校與非營利性民辦高校在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這一點(diǎn)國外私立大學(xué)的發(fā)展較為完善。例如在美國，不同性質(zhì)的私立大學(xué)存在不同的法人治理結(jié)構(gòu)，日本同樣存在適宜自己本土發(fā)展的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。對于既有經(jīng)驗(yàn)，我國在設(shè)計(jì)民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)時可以進(jìn)一步借鑒。

二、民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的探究

（一）美國私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)的模式

在眾多國家之中，美國私立大學(xué)的發(fā)展歷史悠久，成績最為突出。從總體上觀察，目前美國私立大學(xué)中出現(xiàn)分化的情況，一部分仍是具有非營利性，另一部分則具有營利性特點(diǎn)。

1.非營利性大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)模式

美國傳統(tǒng)私立大學(xué)管理體制的建立，其主要的思想基礎(chǔ)有三：一是大學(xué)自治;二是學(xué)術(shù)自由;三是教授治校。其基本機(jī)構(gòu)為：校（院）董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，形成校（院）董事會領(lǐng)導(dǎo)校（院）長負(fù)責(zé)制度，其中內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)還包括教授會（大學(xué)評議會），形成了董事會集權(quán)下內(nèi)部分權(quán)機(jī)制。

董事會，是學(xué)校最高的權(quán)力機(jī)關(guān)及決策機(jī)關(guān)，屬于私立大學(xué)的法定所有者，其董事會章程及成立事項(xiàng)參照各州的法律規(guī)定，同時其成員由捐助者代表、行政機(jī)關(guān)人員代表、校友代表、教師代表及學(xué)生代表等構(gòu)成，其中捐助者代表占較多數(shù)。其職權(quán)主要包括幾個方面：確定及選舉董事人選、決定學(xué)校發(fā)展方向以及校長的人選及授權(quán)教授會相關(guān)權(quán)利等。

校長，即學(xué)校教育、行政的管理機(jī)構(gòu)，同時也是董事會決議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。一般來說，校長本人也是董事會的成員之一。受到分權(quán)制衡思想的影響，在校長的學(xué)校管理權(quán)中，排除了教授會職權(quán)，同時受到內(nèi)部管理機(jī)制的影響，校長成為學(xué)校內(nèi)部最高的管理機(jī)關(guān)。

教授會又名評議會，是在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)術(shù)研究及教學(xué)工作的機(jī)構(gòu)，其主要成員由教師（教授、一般教師、行政管理人員等）和學(xué)生組成，體現(xiàn)了美國傳統(tǒng)私立大學(xué)的思想基礎(chǔ)。董事會的權(quán)力授予教授會，其最大的價值在于保證學(xué)術(shù)管理的正規(guī)與高效性，確保學(xué)術(shù)氛圍不受行政管理行為的干擾。

2.營利性私立大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)模式

美國營利性私立大學(xué)從20世紀(jì)七八十年代開始出現(xiàn)，其所反映的是商業(yè)公司入駐教育行業(yè)，由于其注重營利性，勢必與傳統(tǒng)的非營利性私立大學(xué)存在不同的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了商業(yè)公司背景下董事會領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

商業(yè)公司是私立大學(xué)權(quán)屬的最終所有者，私立大學(xué)屬于該公司的一個子公司或相關(guān)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。受到商業(yè)公司的影響，美國營利性大學(xué)法人結(jié)構(gòu)區(qū)別于非營利大學(xué)法人治理機(jī)構(gòu)，其凸顯商業(yè)性質(zhì)，注重公司管理效力及利益共贏性。例如集權(quán)經(jīng)營帶來管理效益，股份獎勵及售賣特定對象帶來的利益共贏性。

董事會，該董事會并非商業(yè)公司本身的股東大會、董事會，而是私立大學(xué)（這個子公司或獨(dú)立機(jī)構(gòu)）的董事會，是該大學(xué)內(nèi)部的最高決策機(jī)關(guān)，但卻不是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，要受到商業(yè)公司本身控制，其董事會的成員亦由商業(yè)公司選定，其職權(quán)大體包括制定學(xué)校發(fā)展政策、選任校長、集體討論并裁決學(xué)校重大問題。

校長是董事會決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由于實(shí)行校長負(fù)責(zé)制度，校長實(shí)際上相當(dāng)于私立大學(xué)的總經(jīng)理的職位?？紤]到管理的效率及營利性特點(diǎn)，校長需要集學(xué)校的多項(xiàng)權(quán)力于一身，這構(gòu)成了私立大學(xué)的權(quán)力核心。

其他人員，如教師、各院系領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生，他們較少參與學(xué)校管理活動，但是由于營利性經(jīng)營，教師和院系領(lǐng)導(dǎo)許多都已成為該校的股東，同時學(xué)校的發(fā)展也許可該類做法，這樣可以實(shí)現(xiàn)利益共贏。

（二）日本私立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)模式

日本私立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)主要受制于《私立學(xué)校法》的規(guī)范，同中國《民辦高校促進(jìn)法》類似，其同樣在第三章中規(guī)定法人管理結(jié)構(gòu)，但是不同的是，日本《私立學(xué)校法》對于私立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范內(nèi)容更為詳盡。其主要有兩大特點(diǎn)，一是學(xué)校法人（必須以設(shè)立私立學(xué)校為目的的企業(yè)法人）擁有學(xué)校設(shè)置權(quán)的唯一性，排除其他類型的法人，如財(cái)團(tuán)法人、宗教團(tuán)體和基金會等以及個人進(jìn)入私立教育領(lǐng)域;二是“三權(quán)分立”結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，即監(jiān)督機(jī)制的引入，這是區(qū)別我國民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的亮點(diǎn)所在。

2004新修訂的《私立學(xué)校法》對日本私立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了修改，修改后的私立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)逐漸成為理事會、監(jiān)事會、評議員會特殊的“三權(quán)分立”的結(jié)構(gòu)。

理事會。根據(jù)《私立學(xué)校法》的規(guī)定，學(xué)校法人須設(shè)立理事，理事人數(shù)應(yīng)該在5人以上，由理事成立理事會，理事會是學(xué)校法人的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)。理事會選任理事長作為學(xué)校的法定代表人，同時選任議事長。

監(jiān)事會。學(xué)校法人需在成立時確定監(jiān)事人選，監(jiān)事人選應(yīng)該在2人以上，由這些人選成立監(jiān)事會。監(jiān)事會擁有監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督理事會權(quán)力的運(yùn)行及理事會管理活動。

評議員會。評議員會由理事長召集，其屬于理事會及理事長的決策咨詢機(jī)構(gòu)，即理事會在決定學(xué)校重大事務(wù)時必須聽取評議員會的建議，包括預(yù)算、年度學(xué)校發(fā)展計(jì)劃等，但是其并不能從根本上制約理事會的決議，僅僅為決策咨詢機(jī)構(gòu)，這就難以成立真正的三權(quán)分立的機(jī)構(gòu)。

（三）我國臺灣地區(qū)私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)的模式

臺灣地區(qū)私立大學(xué)發(fā)展歷史較早，包括中國文化大學(xué)、亞洲大學(xué)、世新大學(xué)在內(nèi)的一批私立院校均是其代表;臺灣地區(qū)較為重視高等教育的發(fā)展，專門頒布《私立學(xué)校法》為私立大學(xué)的建設(shè)提供法律依據(jù)和法律規(guī)范。根據(jù)該法的規(guī)定，私立大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)主要由三類主體構(gòu)成，同時，設(shè)立監(jiān)察人制度是臺灣私立高校的普遍做法。

董事會。根據(jù)《私立學(xué)校法》的規(guī)定，董事會是私立大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)，對于人數(shù)（包括顧問）及任職資格均做出明確規(guī)定，賦予專任教師成為董事的權(quán)利（排除被選舉為董事長的權(quán)利），重點(diǎn)在董事任職資格上進(jìn)行諸多限制（包括親權(quán)任職資格，但不限于董事資格），嚴(yán)格規(guī)范董事會選任程序，以提高私立大學(xué)抵御相關(guān)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的能力。其中關(guān)于董事會的權(quán)力，例如董事的選聘及解聘、董事長的推選及解職、校長的選聘及解聘、校務(wù)報(bào)告、校務(wù)計(jì)劃及重要規(guī)章的審核等。值得一提的是，董事會發(fā)生不可調(diào)和矛盾時，法律賦予了教育行政機(jī)構(gòu)直接介入管理的權(quán)利，以保障學(xué)校得以繼續(xù)存在。

校長經(jīng)董事會的選聘產(chǎn)生，其任職資格參照同級公立學(xué)校的規(guī)定，依據(jù)法令綜理校務(wù)，執(zhí)行董事會的決議，并受主管教育行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

校務(wù)會議。臺灣大學(xué)設(shè)立校務(wù)會議，決定校務(wù)的重大事項(xiàng)，校務(wù)會議由校長召開，每學(xué)期至少召開一次，其主要由校長、副校長、教師代表、學(xué)術(shù)與行政主管、研究人員代表、職員代表、學(xué)生代表以及其他相關(guān)人員組成。

監(jiān)察人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)察人1～3人，由董事會依照捐助章程遴選適當(dāng)人員擔(dān)任，任期4年，其主要職責(zé)涉及財(cái)務(wù)問題、學(xué)校管理等方面。同時為了保證監(jiān)察人獨(dú)立行使其職權(quán)，其規(guī)定了任職回避，監(jiān)察人及其配偶、三代以內(nèi)血親、姻親不可兼任或是擔(dān)任與其監(jiān)察有利害關(guān)系的職務(wù)，同時規(guī)定了相關(guān)的處罰制度。

三、我國民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的改革設(shè)想

我國頒布的《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)勾勒出我國民辦高等教育基本的法人治理結(jié)構(gòu)，本文將結(jié)合國內(nèi)外私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，對其結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)改革。

（一）非營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)模式的設(shè)計(jì)

非營利性民辦高校雖不具有營利性，但是其建設(shè)和發(fā)展勢必會影響到多方利益，例如國家、學(xué)校投入方、教師、學(xué)生等，學(xué)校的發(fā)展如何，都會影響其各類利益主體。所以，其法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)該注重各方利益的權(quán)衡性，其最終的建設(shè)宗旨在于增進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)辦符合國家基本要求的現(xiàn)代化民辦大學(xué)。

董事會。根據(jù)法律規(guī)定，董事會是學(xué)校最高權(quán)力機(jī)關(guān)，董事會設(shè)董事長等職位，其職權(quán)包括：選任校長、確定學(xué)校大政方針或是決定重大發(fā)展問題、組建教授會、產(chǎn)生監(jiān)事會人員。董事會的組成人員應(yīng)當(dāng)由學(xué)校最初投建者、主管行政教育部門的代表、學(xué)校行政人員代表、教師代表、學(xué)生代表組成，可視情況吸收部分專家學(xué)者，形成具有綜合代表性和專業(yè)性的民辦院校董事會，以及社會資本創(chuàng)校、專家治學(xué)、共創(chuàng)共榮的標(biāo)志性特點(diǎn)。

校長。董事會選舉或是聘任具有相應(yīng)資質(zhì)與能力者擔(dān)任校長，同時校長需被列入董事會成員名單;根據(jù)域外私立學(xué)校的經(jīng)營結(jié)構(gòu)多數(shù)實(shí)施的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長作為高校法人治理結(jié)構(gòu)的核心，采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制度，以保證政令下行。

教授會。國內(nèi)民辦高校的教授會是仿照西方私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)而建，重在提高和規(guī)范學(xué)校的學(xué)術(shù)能力與教學(xué)能力，專人專辦。但是考慮到國內(nèi)外教學(xué)實(shí)際情況的不同，難以一步到位，故采用校長在充分聽取教授會意見下對學(xué)術(shù)與教學(xué)事務(wù)的管理制度，使其能為校長在學(xué)術(shù)與教學(xué)管理中提供一定的咨詢意見。這樣既能保證其可以正確做出決議，同時也能保障一線教師參與相關(guān)政策的制定。關(guān)于教授會人員的確定可以參照美國及日本私立大學(xué)的模式，吸收教授、一般教師及實(shí)驗(yàn)員等若干人。其人數(shù)與資格的確定應(yīng)該參照各民辦高校實(shí)際工作情況確定。

監(jiān)事會。監(jiān)事會的設(shè)立是為了監(jiān)督學(xué)校行政教學(xué)管理活動有序進(jìn)行，防止校長專斷行事，保障學(xué)校各項(xiàng)政令的實(shí)施。監(jiān)事會的職責(zé)是在董事會的領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督校長的行政管理與學(xué)術(shù)教學(xué)活動等。其成員人數(shù)及資格應(yīng)由董事會在校長及教授會的組成人員之外另行確定。

（二）營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)模式的設(shè)計(jì)

營利性民辦高校受到創(chuàng)辦主體的影響，會比較重視投資的營利性，但其作為高等教育的重要組成部分，應(yīng)該同樣注重教育為本與學(xué)術(shù)治校的基本要求，只有如此才符合《民辦教育促進(jìn)法》對民辦教育發(fā)展的期待。故在設(shè)計(jì)營利性民辦大學(xué)法人治理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)兼顧教育性與營利性兩大特性，以美國營利性私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)為參考，合理結(jié)合本土國情，在既有法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)修改。

董事會。根據(jù)法律規(guī)定，董事會是學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，董事會設(shè)董事長等職位，其職權(quán)包括選任校長、確定學(xué)校的大政方針或是重大發(fā)展問題、決定推選教授會的人數(shù)、確定學(xué)校監(jiān)事會人選等。校董事會組成人員嚴(yán)格由母公司控制，保證公司對其高校發(fā)展及管理的管控。

校長。校長應(yīng)由董事會聘任具有專業(yè)資格的人擔(dān)任，這一點(diǎn)我國法律已有詳細(xì)具體的規(guī)定。由于營利性民辦院校多數(shù)由公司作為背后的股東，其董事會人員少有專業(yè)教學(xué)人員，故采用聘任制確定校長。其職權(quán)區(qū)別非營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的是校長作為高校的權(quán)力核心，為保證其行政、教學(xué)效率，出于營利性的考慮，校長應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)教授會對學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理。上述結(jié)構(gòu)的設(shè)置，既實(shí)現(xiàn)了專家治學(xué)，又保證了高校各項(xiàng)政策可以有效實(shí)施。

教授會。關(guān)于教授會組成人員及職權(quán)可參照上述非營利性高校教授會的設(shè)置，教授會的成立及人員的確定應(yīng)由董事會確定，一旦成立之后，其后續(xù)的工作應(yīng)受到校長的領(lǐng)導(dǎo)。如此設(shè)計(jì)的原因在于保障教授治學(xué)與行政效率。

監(jiān)事會。同上述關(guān)于非營利性高校的設(shè)計(jì)。

綜合上述，對于民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)或是選擇，都應(yīng)該充分反映民辦高校背后的相關(guān)利益主體的訴求。民辦高?，F(xiàn)已成為我國執(zhí)行科教興國戰(zhàn)略的重要基地，其法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)絕不能簡單模仿既有經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人為目標(biāo)，合理構(gòu)建符合中國特色的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語

目前，我國大多數(shù)民辦高校均采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制，對比董事會指導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制以及校（院）長主持下的校務(wù)會議集體決策和分工負(fù)責(zé)制，此類制度的選用有一定的合理性。文章的撰寫并沒有否定該基本構(gòu)造，而是在該制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合時下民辦高校的發(fā)展態(tài)勢，提出相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)的改革設(shè)想。第一，針對我國民辦高校營利性與非營利性的雙向發(fā)展，立足現(xiàn)有法人治理結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，塑造符合學(xué)校自身發(fā)展方向的法人治理結(jié)構(gòu)。第二，民辦高校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，使得校長集行政、教學(xué)、學(xué)術(shù)于一身，針對校長集權(quán)的特點(diǎn)，應(yīng)成立監(jiān)事會、教授會等機(jī)構(gòu)，形成權(quán)力監(jiān)督機(jī)制與專門治學(xué)機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以保障高校各項(xiàng)工作在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下合法開展，另一方面可以形成教授治學(xué)，并保障高校的教育教學(xué)與學(xué)術(shù)自由。然而對比民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的研究，本文受到作者研究能力及研究水平的限制，尚未能充分論證改革的必要性等，這些仍有待深入調(diào)查研究，日后希望可以繼續(xù)對民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)合理化的建設(shè)提供設(shè)想。

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[責(zé)任編輯：陳 明]