高校辦公室積極推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的路徑探討

任麗 陳思遠(yuǎn)

[摘 要]針對(duì)目前高校治理現(xiàn)狀，高校應(yīng)從大學(xué)“管理”到大學(xué)“治理”的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，提出高校辦公室在大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，并對(duì)目前高校辦公室引領(lǐng)制度建設(shè)、做好督查督辦、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的路徑與解決辦法。

[關(guān)鍵詞]治理;制度建設(shè);督查督辦;政務(wù)公開(kāi)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2019）03-0196-03

黨的十九大為我們繪就了新時(shí)代高等教育的宏偉藍(lán)圖，高等教育工作全面進(jìn)入十九大的時(shí)間頻道、思想頻道和行動(dòng)頻道。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，沖刺世界教育中心，推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。高校辦公室作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，是學(xué)校對(duì)內(nèi)對(duì)外的窗口，在學(xué)校治理體系中處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的中樞位置，對(duì)于推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化起到至關(guān)重要的作用。

一、由“管理”到“治理”，對(duì)高校辦公室中樞職能提出新要求

大學(xué)“管理”與大學(xué)“治理”的根本區(qū)別在于政府作用于大學(xué)的角色和方式不同：在管理行為中，政府是大學(xué)的權(quán)威性和唯一管理者，行為以發(fā)布命令等強(qiáng)制方式為主;在治理行為中，政府只是眾多管理主體之一，行為以咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)方式為主[1]。政府逐步簡(jiǎn)政放權(quán)，以增強(qiáng)大學(xué)自主辦學(xué)活力，要求大學(xué)必須從自身構(gòu)建外部和內(nèi)部治理體系，尤其要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化。筆者在不斷的實(shí)踐和探索中切身感受到，高校辦公室作為學(xué)校的中樞職能部門(mén)，一般都承擔(dān)著秘書(shū)工作、綜合管理、對(duì)外接待、信訪事項(xiàng)、政策法律事務(wù)、督察督辦、政務(wù)公開(kāi)等職能，隨著新形勢(shì)下一流大學(xué)建設(shè)工作的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)學(xué)校依法治校、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力等要求不斷提高，對(duì)辦公室工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，除了傳統(tǒng)職能之外，尤其對(duì)制度建設(shè)、督察督辦和政務(wù)公開(kāi)提出了新要求。

（一）依法治校，要求辦公室引領(lǐng)制度建設(shè)

“政貴有恒”，法治是現(xiàn)代教育治理的基本特征，根據(jù)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，學(xué)校要依法制定具有自身特色的學(xué)校章程，并以章程為統(tǒng)領(lǐng)提高制度建設(shè)質(zhì)量。高校管理到治理的轉(zhuǎn)型，就是建構(gòu)相應(yīng)的制度并利用這些制度安排，將以往從上到下的單向度命令鏈條，改變?yōu)榭v橫交錯(cuò)的多元參與的互動(dòng)過(guò)程[2]。強(qiáng)化制度建設(shè)，將原有分散于教學(xué)科研等各行政鏈條的制度加以梳理整合、查缺補(bǔ)漏、分級(jí)分類(lèi)，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，這一過(guò)程正需要高校辦公室來(lái)引領(lǐng)和統(tǒng)籌，以制度規(guī)范程序、界定權(quán)責(zé)，運(yùn)用法治思維加強(qiáng)制度建設(shè)，即是依法治校的必然要求，也是提升辦公室自身中樞職能的重要途徑。

（二）深化綜改，要求辦公室加強(qiáng)督查督辦

根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)工作的意見(jiàn)》精神，要改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)、提高執(zhí)行效能，確保學(xué)校改革發(fā)展的重大決策、重要工作部署及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)，保障其和諧快速發(fā)展，因此，高校辦公室在充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，更要加大督查督辦力度。隨著各高校全面深化綜合改革的推進(jìn)，改革進(jìn)入深水區(qū)，招生制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度、人才培養(yǎng)、科研體制、資源配置等方面都在努力解決核心關(guān)鍵問(wèn)題，校內(nèi)多個(gè)部門(mén)齊頭并進(jìn)，尤其是教育部近兩年來(lái)大力推進(jìn)的“放管服”改革工作，校內(nèi)新舉措、新辦法同步實(shí)施，很多綜合性事項(xiàng)需要通過(guò)督查督辦的渠道保證落實(shí)到位，學(xué)校辦公室要輔佐校領(lǐng)導(dǎo)總覽全局、溝通上下、聯(lián)系各方，推動(dòng)各職能部門(mén)和各單位協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障改革速度與質(zhì)量。督查督辦事項(xiàng)要全方位、全過(guò)程跟進(jìn)并反饋，做到件件抓落實(shí)、事事有回音，健全督查機(jī)制，創(chuàng)新督辦方法。

（三）加強(qiáng)治理，要求辦公室推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

2017年，教育部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求高校“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，將政務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種重要手段，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。這就要求高校辦公室在原有信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃和組織落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，要在信息統(tǒng)計(jì)職能的基礎(chǔ)上，作為學(xué)校的窗口，積極探索政務(wù)公開(kāi)的新思路、新舉措、新途徑、新方法?，F(xiàn)代大學(xué)治理主張多元協(xié)商共治，強(qiáng)調(diào)參與合作，要完善大學(xué)治理體系，增強(qiáng)大學(xué)自主辦學(xué)活力，需要充分調(diào)動(dòng)師生及社會(huì)參與積極性，落實(shí)民主參與機(jī)制，以及社會(huì)聯(lián)系合作機(jī)制，而這些事務(wù)開(kāi)展的前提必然是政務(wù)公開(kāi)，它是保障師生和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有力措施，做好政務(wù)公開(kāi)，能夠推動(dòng)學(xué)校民主政治建設(shè)，凝聚人心，匯聚力量，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、新時(shí)期高校辦公室推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化現(xiàn)狀分析

制度建設(shè)、督查督辦和政務(wù)公開(kāi)是高校辦公室中樞職能的重要組成部分。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，各高校都普遍有自身的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則規(guī)范，但是面對(duì)新形勢(shì)和新要求，需要快速轉(zhuǎn)變工作理念和工作思路，在深入透徹理解“加快推進(jìn)大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。目前其普遍存在以下問(wèn)題。

（一）制度建設(shè)，止于清理，淺于體系構(gòu)建

截至2015年6月末，全國(guó)985、211院校共計(jì)112所均完成了大學(xué)章程制定與核準(zhǔn)工作，華中師范大學(xué)對(duì)其中75所高校進(jìn)行了調(diào)研，有96%的高校完成了規(guī)章制度的清理工作，增強(qiáng)了章程和制度的整合度，但對(duì)于制度體系的構(gòu)建遠(yuǎn)不止于此。從制度建設(shè)的理念上，有些高校將制度視為一種規(guī)訓(xùn)，認(rèn)為高校規(guī)章制度是為了約束和限制組織成員的行為，只有通過(guò)規(guī)章制度的約束和限制，才能有效預(yù)防和控制師生的越軌行為，這種情況下師生缺乏對(duì)制度的認(rèn)同和內(nèi)心接納[3]。同時(shí)要構(gòu)建制度體系，縱向要有層次，橫向要有類(lèi)別;部分高校還停留在傳統(tǒng)的“清理”上，沒(méi)有對(duì)制度體系繼續(xù)建設(shè)，既缺少對(duì)現(xiàn)有制度的查缺補(bǔ)漏，也沒(méi)有對(duì)制度體系建設(shè)的合理規(guī)劃;缺少對(duì)現(xiàn)有制度的合法合規(guī)性審查，對(duì)于上位法已經(jīng)修訂的情況，校內(nèi)制度未及時(shí)調(diào)整;交叉重疊、相互矛盾的制度降低了制度體系的可操作性，容易導(dǎo)致部門(mén)間互相扯皮推諉。因此制度體系構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非簡(jiǎn)單的制度清單羅列。

（二）督查督辦，機(jī)制不順，缺少方法創(chuàng)新

普遍來(lái)看，高校辦公室的督辦督查工作較文秘、接待、信訪、信息等工作來(lái)說(shuō)相對(duì)薄弱，一般能做到確立任務(wù)、聯(lián)系承辦單位、過(guò)程跟進(jìn)和結(jié)果反饋。但是一些高校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的督查督辦人員，沒(méi)有明確的督查督辦工作制度和順暢的工作運(yùn)行機(jī)制，在深化綜改的關(guān)鍵期，隨著督查督辦事項(xiàng)的增多，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題復(fù)雜程度的增大，導(dǎo)致了政策不能到位、決策不能落實(shí)、綜改效率低下;督辦模式與方法缺乏創(chuàng)新，督辦過(guò)程簡(jiǎn)單封閉，由承辦單位進(jìn)行結(jié)果反饋，缺乏實(shí)際調(diào)研與公開(kāi)審查等;督辦完結(jié)后又缺少考核評(píng)價(jià)，督辦結(jié)果只看任務(wù)是否完成，而往往忽略了其中所用的人力物力，缺乏相應(yīng)的通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度，以致干好干壞、干快干慢一個(gè)樣，創(chuàng)新后勁不足，執(zhí)行力度不強(qiáng)。

（三）政務(wù)公開(kāi)，載體單一，內(nèi)容局限《清單》事項(xiàng)

政務(wù)公開(kāi)包括信息公開(kāi)和行為公開(kāi)，信息公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要具體內(nèi)容，2014年7月教育部發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》（簡(jiǎn)稱《清單》），同年10月要求各部屬高校在學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，統(tǒng)一公布清單各項(xiàng)內(nèi)容。按照教育部新聞發(fā)言人的說(shuō)法，“清單所列50條只是一個(gè)底線要求”，可見(jiàn)信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)不僅局限于《清單》，但部分高校沒(méi)有意識(shí)到信息公開(kāi)的重要性，也未在更廣闊的渠道公開(kāi)更多的信息。根據(jù)《2015年度高校信息公開(kāi)情況評(píng)價(jià)報(bào)告》，仍存在著對(duì)信息公開(kāi)重視度不夠、公開(kāi)形式不方便查看、信息分類(lèi)混亂等問(wèn)題，這些問(wèn)題反映出高校的公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)行為公開(kāi)的部分又包括，決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)等，信息公開(kāi)有教育部的硬性要求，各高校都有一定的工作基礎(chǔ)，而行為公開(kāi)基本都處于起步階段，很多學(xué)校沒(méi)有完善的制度，沒(méi)有相應(yīng)的信息化水平，工作透明度不高。

三、高校辦公室有效推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化實(shí)施路徑

（一）構(gòu)建制度體系，優(yōu)化制度建設(shè)規(guī)程

重塑高校規(guī)章制度建設(shè)理念，從“管理”走向“治理”，制度不再是簡(jiǎn)單的約束性文件，制度本身反映了一所高校最基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及主流價(jià)值理念，能在一定程度上協(xié)調(diào)和平衡人們之間的各種利益關(guān)系。制度體系建設(shè)應(yīng)本著合法性、統(tǒng)一性、科學(xué)性、規(guī)范性和時(shí)效性的原則，由點(diǎn)到線到面，再構(gòu)建立體化制度體系。點(diǎn)即單個(gè)的規(guī)章制度，要明確其規(guī)范的內(nèi)容關(guān)鍵點(diǎn)、規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)、治理的手段等;線即相關(guān)工作的全流程、全過(guò)程管理，各工作結(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣;面即一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，一個(gè)業(yè)務(wù)層面上的全部規(guī)章制度要有效銜接，互為補(bǔ)充，使高校在某個(gè)領(lǐng)域的治理全面且有效。在此基礎(chǔ)上，各領(lǐng)域規(guī)章制度的整合，交叉業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)對(duì)接才構(gòu)成完整的學(xué)校規(guī)章制度體系。

構(gòu)建制度體系的分層分類(lèi)，第一層次以《章程》和《黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》為基石，第二層次是主干管理制度及類(lèi)別，涉及學(xué)校層面的主要制度，分類(lèi)包括教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、后勤、對(duì)外合作等方面的制度;第三層次是管理制度子類(lèi)別，及各項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則以及各單位、部門(mén)內(nèi)部管理規(guī)范、工作流程等[4]。大學(xué)章程的主要功用是規(guī)制大學(xué)權(quán)力運(yùn)行，以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系在第二層次應(yīng)注意按照決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)來(lái)構(gòu)建，便于及時(shí)查找治理空白區(qū)域，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

根據(jù)部分高校的制度體系建設(shè)實(shí)踐，也有學(xué)校將《規(guī)章制度管理辦法》列為根本制度，它屬于校內(nèi)其他規(guī)章制度的“立法法”，規(guī)范制度的立項(xiàng)、起草、審核、評(píng)議聽(tīng)證、簽發(fā)等程序。規(guī)章制度的存廢改立要有計(jì)劃、有步驟、有周期性的推進(jìn)，使制度體系不斷完善，切實(shí)有效的保障和推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（二）完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督辦工作模式

健全督查責(zé)任體系，學(xué)校層面高校辦公室領(lǐng)導(dǎo)親自督促落實(shí)，以保證與校領(lǐng)導(dǎo)的充分溝通，明確辦公室督查專(zhuān)職人員，各業(yè)務(wù)部門(mén)及二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人一般為督察督辦第一責(zé)任人，并設(shè)立部門(mén)督查專(zhuān)員，及時(shí)向?qū)W校辦公室反饋督辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況;建立督查督辦工作制度，明確工作程序，避免現(xiàn)用現(xiàn)抓、臨時(shí)安排，保證督辦工作的連貫性和權(quán)威性;實(shí)行臺(tái)賬制，督查督辦人員要對(duì)所有督辦事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理，通過(guò)立項(xiàng)登記、擬辦批示、轉(zhuǎn)辦、催辦、結(jié)案、反饋、歸檔等具體流程來(lái)規(guī)范督查督辦工作[5];立項(xiàng)啟動(dòng)時(shí)要有督辦單明確督辦事項(xiàng)、承辦部門(mén)、責(zé)任人、督辦時(shí)間節(jié)點(diǎn)、辦結(jié)期限等，并對(duì)綜合性或相對(duì)模糊的工作指標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解。

督查督辦包括定期督查督辦、專(zhuān)項(xiàng)督查督辦和聯(lián)合督查督辦。定期督查督辦是指針對(duì)學(xué)校重點(diǎn)工作，根據(jù)需要確定督辦周期并組織進(jìn)行;專(zhuān)項(xiàng)督辦主要針對(duì)上級(jí)或?qū)W校常委會(huì)會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議等明確要求限期完成的重要專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行;聯(lián)合督察督辦主要針對(duì)影響重大、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的綜合性工作任務(wù)，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)人員組成臨時(shí)督辦小組，不定期進(jìn)行。要加強(qiáng)督辦效果的績(jī)效考核，對(duì)落實(shí)不力的單位及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，對(duì)落實(shí)辦結(jié)高質(zhì)高效的單位及個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，并將各部門(mén)承辦事項(xiàng)情況作為部門(mén)及干部考核評(píng)價(jià)的重要參考。

創(chuàng)新督辦工作方式方法，即將統(tǒng)籌督查與突出重點(diǎn)相結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，抓大事、抓難事;以解決問(wèn)題作為督查督辦的最終目標(biāo)，將服務(wù)協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)融入督辦之中，高校辦公室應(yīng)視實(shí)際情況對(duì)承辦單位給予幫助;對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)查研究，廣開(kāi)調(diào)研渠道，借助網(wǎng)絡(luò)和新媒體等方式聽(tīng)取最直接的聲音;改變簡(jiǎn)單封閉式督查督辦，可引入第三方評(píng)議等促進(jìn)承辦單位抓緊落實(shí)。

（三）拓展公開(kāi)渠道，加大政務(wù)公開(kāi)力度

要把政務(wù)公開(kāi)作為學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)，它是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)，讓師生看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督，優(yōu)化大學(xué)治理環(huán)境。首先，要明確政務(wù)公開(kāi)的范圍，準(zhǔn)確界定公開(kāi)與非公開(kāi)的界限，確保學(xué)校政務(wù)公開(kāi)工作的全面、完整。其次，要建立政務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)程序，明確政務(wù)公開(kāi)的類(lèi)型、程序、參與方式、意見(jiàn)處理等，確保政務(wù)公開(kāi)能符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的要求[6]。再次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，要擴(kuò)大公眾參與度。學(xué)校的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)不應(yīng)只局限于基本信息，應(yīng)拉近與師生的距離，針對(duì)不同性質(zhì)的公開(kāi)事項(xiàng)采取不同公開(kāi)方式，同時(shí)設(shè)置“反饋評(píng)價(jià)平臺(tái)”，落實(shí)師生和公眾知情權(quán)，暢通師生事前提議、事中參與、時(shí)候監(jiān)督的渠道。

根據(jù)《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，各高校應(yīng)結(jié)合自身情況制定《信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，除了門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)《清單》內(nèi)容的公開(kāi)外，還應(yīng)廣開(kāi)渠道加大信息公開(kāi)。傳統(tǒng)的方式包括及時(shí)通過(guò)教代會(huì)、工會(huì)、學(xué)代會(huì)等向全校師生公布學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作報(bào)告、重大決策、招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)政預(yù)算等信息，并聽(tīng)取師生的意見(jiàn)和建議;通過(guò)報(bào)紙、廣播、宣傳欄等公開(kāi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)收支等情況，加強(qiáng)校內(nèi)信息的共享;隨著信息技術(shù)和自媒體的快速發(fā)展，學(xué)校也應(yīng)結(jié)合微博微信等新媒體，積極創(chuàng)新信息公開(kāi)形式，及時(shí)對(duì)外發(fā)布學(xué)校的相關(guān)信息。

四、結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，高校辦公室引領(lǐng)制度建設(shè)、加強(qiáng)督查督辦和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)三個(gè)職能是有機(jī)聯(lián)系、相輔相成的?？茖W(xué)完善的制度體系是督查督辦順利執(zhí)行的前提保障，將規(guī)章制度和重大事項(xiàng)督查督辦情況納入政務(wù)公開(kāi)范疇，也可以形成倒逼機(jī)制，對(duì)相關(guān)制度與事項(xiàng)的運(yùn)行、執(zhí)行情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)和反饋，從而促進(jìn)民主參與和民主監(jiān)督，在大學(xué)治理體系內(nèi)部形成良性循環(huán)，促進(jìn)大學(xué)治理能力發(fā)展現(xiàn)代化。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 甘暉.基于大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的大學(xué)治理體系構(gòu)建[J].高等教育研究，2015（7）：36-41.

[2] 趙萌，金劍苞.公共治理視角下的高校制度建設(shè)研究[J].北京教育，2015（4）：17-19.

[3] 褚麗.高校規(guī)章制度建設(shè)理念的反思與重塑[J].安慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（3）：137-140.

[4] 張愛(ài)艾.加強(qiáng)高校制度建設(shè)的體系設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑探索[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（2）：160-162.

[5] 徐偉欽.加強(qiáng)高校辦公室督查督辦工作[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2013（2）：127-128.

[6] 楊笑楊.探求政務(wù)公開(kāi)的革新舉措[J].人民論壇，2018（3）：51.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]