論馬克思主義清廉權(quán)力觀的基本特點(diǎn)
——紀(jì)念馬克思誕辰200周年

□焦春紅 陳成志

正確把握馬克思主義清廉權(quán)力觀的內(nèi)涵和特點(diǎn)，有利于更好地樹立和踐行馬克思主義清廉權(quán)力觀，而牢固樹立和踐行馬克思主義清廉權(quán)力觀對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)人民幸福具有重大而深遠(yuǎn)的意義。值此馬克思(1818年5月5日～1883年3月14日)誕辰200周年之際，研究馬克思主義清廉權(quán)力觀是對(duì)馬克思的更好紀(jì)念。

一、權(quán)力觀的內(nèi)涵及其分類

(一)權(quán)力觀的內(nèi)涵。權(quán)力觀是指人們對(duì)權(quán)力的基本態(tài)度和總的看法，包括對(duì)權(quán)力的本源、性質(zhì)、獲取、使用、服務(wù)對(duì)象等基本問題的認(rèn)識(shí)。權(quán)力觀是人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀在權(quán)力認(rèn)識(shí)問題上的集中體現(xiàn)，是政治觀的重要內(nèi)容。權(quán)力觀是具體的、歷史的，不同的時(shí)代或同一時(shí)代處于不同組織、群體、階級(jí)、階層或政黨的人們，其權(quán)力觀是不同的。

(二)權(quán)力觀的分類?？v觀人類政治思想史，人們的權(quán)力觀有多種類別。例如：(1)按權(quán)力的性質(zhì)劃分，既有正確權(quán)力觀與錯(cuò)誤權(quán)力觀之分，也有清廉權(quán)力觀與貪腐權(quán)力觀之別。(2)按權(quán)力的來源劃分，可分為神授權(quán)力觀、天賦權(quán)力觀、契約權(quán)力觀、民賦權(quán)力觀等。(3)按權(quán)力的服務(wù)對(duì)象劃分，可分為為人民群眾服務(wù)的權(quán)力觀、為個(gè)人、家庭或小集團(tuán)服務(wù)的權(quán)力觀等。(4)按權(quán)力維護(hù)的階級(jí)利益劃分，可分為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的權(quán)力觀、維護(hù)被統(tǒng)治階級(jí)利益的權(quán)力觀等。(5)按權(quán)力的組織形式和運(yùn)行機(jī)制劃分，可分為專制主義權(quán)力觀、君主立憲制權(quán)力觀、“三權(quán)分立”制權(quán)力觀、民主集中制權(quán)力觀(如我國(guó)的人民代表大會(huì)制權(quán)力觀)等。(6)按權(quán)力的主體劃分，可分為國(guó)際權(quán)力觀、國(guó)家權(quán)力觀、地方權(quán)力觀、集體或組織權(quán)力觀、個(gè)人權(quán)力觀等。(7)按權(quán)力與法的關(guān)系劃分，可分為人治權(quán)力觀、法治權(quán)力觀。

二、馬克思主義清廉權(quán)力觀的內(nèi)涵

清廉權(quán)力觀是以清正廉明為原則，以取權(quán)有道、用權(quán)利民、運(yùn)權(quán)公明、制權(quán)有效為根本特征的權(quán)力觀。清廉權(quán)力觀又可分為古代清廉權(quán)力觀、近代資產(chǎn)階級(jí)清廉權(quán)力觀、馬克思主義清廉權(quán)力觀等。其中，馬克思主義清廉權(quán)力觀實(shí)現(xiàn)了科學(xué)性、先進(jìn)性(人民性)、實(shí)踐性、發(fā)展性的辯證統(tǒng)一。

馬克思主義清廉權(quán)力觀認(rèn)為，權(quán)力來源于人民，權(quán)力的基礎(chǔ)是人民的支持和擁護(hù)，權(quán)力的根本目的是全心全意為人民服務(wù)；權(quán)力的功能是執(zhí)行人民的意志，維護(hù)人民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益；權(quán)力運(yùn)行的基本方式是民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政；權(quán)力的行使要接受人民的監(jiān)督。

階級(jí)社會(huì)中，古代清廉權(quán)力觀、近代資產(chǎn)階級(jí)清廉權(quán)力觀在緩和統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的矛盾和沖突方面發(fā)揮了積極作用，雖然從根本上有利于鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位及其統(tǒng)治秩序、有利于統(tǒng)治階級(jí)的整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但在客觀上一定程度地減輕了勞動(dòng)人民的負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步。階級(jí)社會(huì)中，古代清廉權(quán)力觀、近代資產(chǎn)階級(jí)清廉權(quán)力觀都是以剝削階級(jí)的生產(chǎn)資料私有制占主體的生產(chǎn)關(guān)系作為基礎(chǔ)，其階級(jí)和歷史的局限性是顯而易見的，這就不難理解為什么漫長(zhǎng)的中國(guó)古代封建社會(huì)的清官(像諸葛亮、姚崇、包拯、海瑞、于成龍等)如此鳳毛麟角，老百姓對(duì)清官的尋覓猶如浩瀚沙漠中尋找綠洲和水源一樣艱難；也不難理解為什么在1948年國(guó)民黨政府進(jìn)行金圓券改革，力圖挽救日益崩潰的國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)，蔣經(jīng)國(guó)到上海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制“打老虎”，其結(jié)果是虎頭蛇尾、無功而返；更不難理解為什么美國(guó)向全世界極力標(biāo)榜、兜售的“三權(quán)分立”制衡、民主廉潔政治，“淪為靠金錢支撐的、競(jìng)選人之間的燒錢比賽以及隱藏其后的政治分贓和權(quán)錢交易”[1-1]。

馬克思始終站在人民的立場(chǎng)上思考權(quán)力問題，進(jìn)而形成了以辯證唯物主義和歷史唯物主義為哲學(xué)基礎(chǔ)的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)踐性、發(fā)展性相統(tǒng)一的系統(tǒng)化、理論化的馬克思主義清廉權(quán)力觀。

三、馬克思主義清廉權(quán)力觀的基本特點(diǎn)

馬克思主義清廉權(quán)力觀具有為民性、利民性、親民性、民主性、公正性、透明性、制約性等基本特點(diǎn)。

(一)為民性。為民性主要表現(xiàn)為：權(quán)為民所用，勤政為民、清廉用權(quán)，秉公用權(quán)，反對(duì)公權(quán)私用。

馬克思在分析資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代工業(yè)的進(jìn)步促使資本和勞動(dòng)之間的階級(jí)對(duì)立更為發(fā)展、擴(kuò)大和深化。與此同步，國(guó)家政權(quán)在性質(zhì)上也越來越變成了資本借以壓迫勞動(dòng)的全國(guó)政權(quán)，變成了為進(jìn)行社會(huì)奴役而組織起來的社會(huì)力量，變成了階級(jí)專制的機(jī)器。”[2-1]這一論述深刻揭露了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)就是資產(chǎn)階級(jí)用以統(tǒng)治、壓迫、奴役勞動(dòng)人民的階級(jí)專制的機(jī)器。

在資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治下，不可能真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用”，要實(shí)現(xiàn)真正的“權(quán)為民所用”，無產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民必須重新收回被資產(chǎn)階級(jí)把持的國(guó)家政權(quán)?！鞍屠韫纭本褪侨嗣袷栈刭Y產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的一次偉大嘗試?！肮纭@是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的充滿生氣的力量；這是人民群眾把國(guó)家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會(huì)力量(即被人民群眾的壓迫者所篡奪的力量)(原為人民群眾自己的力量，但被組織起來反對(duì)和打擊他們)?！盵2-2]從馬克思關(guān)于巴黎公社的論述中，可以看到巴黎人民收回資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)后的新氣象：公社“由社會(huì)的承擔(dān)責(zé)任的勤務(wù)員”即人民公仆組成政權(quán)機(jī)關(guān)，人民政權(quán)的宗旨是“為了服務(wù)于組織在公社里的人民”[2-3]——體現(xiàn)了權(quán)為民所用；普通工人把革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中并“在空前艱難的條件下虛心、誠(chéng)懇而卓有成效地進(jìn)行他們的工作”[2-4]——體現(xiàn)了勤政為民；“天然尊長(zhǎng)”的執(zhí)政特權(quán)被取消，代之以人民勤務(wù)員的“所得報(bào)酬最高額還不及科學(xué)界高級(jí)權(quán)威人士所建議的倫敦國(guó)民教育局秘書最低薪額的五分之一”[2-5]——體現(xiàn)了清廉用權(quán)、秉公用權(quán)。這是馬克思主義清廉權(quán)力觀之“為民性”特點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐。

馬克思主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。無論從馬克思主義歷史唯物論的角度，還是從黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過不懈奮斗、翻身做主人的苦難輝煌歷史角度；無論是從社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)與政治倫理的角度，還是從國(guó)家根本大法《憲法》的法律規(guī)定的角度，新中國(guó)成立后黨和國(guó)家的各級(jí)各類機(jī)關(guān)及其干部和工作人員手中掌握的一切權(quán)力都是人民賦予的。權(quán)力來自于人民，必須用之于人民，必須體現(xiàn)人民的意志和愿望，必須把權(quán)力用在為人民群眾辦實(shí)事、做好事上。只要是有利于人民群眾的事，就應(yīng)全心全意、千方百計(jì)、全力以赴地去做。正如習(xí)近平同志所言：“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利?！盵3]

(二)利民性。利民性主要表現(xiàn)為：利為民所謀，為人民謀幸福，反對(duì)以權(quán)謀私。

馬克思始終把無產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民的利益放在首位，全心全意為人民謀利益，為實(shí)現(xiàn)全人類徹底解放和共同幸福的崇高理想——共產(chǎn)主義而艱苦奮斗了一生、無私奉獻(xiàn)了一生。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中特別指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。”[4-1]共產(chǎn)黨人的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)、為人民謀幸福，“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。[4-2]

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中談到，巴黎公社成立后，采取了許多偉大社會(huì)措施，包括禁止工人做夜工，禁止巧立名目課收工人罰金，使農(nóng)民免除血稅，免除鄉(xiāng)警、憲兵和省長(zhǎng)的專橫壓迫等。[2-6]巴黎公社作為人類歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，雖然歷時(shí)不長(zhǎng)，有些措施也沒有完全落實(shí)到位，但公社的統(tǒng)治——也只有這種統(tǒng)治——確實(shí)能夠直接帶給法國(guó)人民重大益處。這體現(xiàn)了巴黎公社新政權(quán)秉持了“利為民所謀”的權(quán)力觀。這是馬克思主義清廉權(quán)力觀之“利民性”特點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐。

馬克思對(duì)以權(quán)謀私的行為，給予了無情地揭露和批判。馬克思在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中寫道：“這種把林木所有者的奴仆變?yōu)閲?guó)家權(quán)威的邏輯，使國(guó)家權(quán)威變成林木所有者的奴仆。整個(gè)國(guó)家制度，各種行政機(jī)構(gòu)的作用都應(yīng)該脫離常規(guī)，以便使一切都淪為林木所有者的工具，使林木所有者的利益成為左右整個(gè)機(jī)構(gòu)的靈魂?！盵5]馬克思認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家權(quán)力是“維護(hù)”和“保衛(wèi)”資產(chǎn)階級(jí)特殊利益的工具。

在人類社會(huì)歷史發(fā)展中，任何權(quán)力都是基于一定物質(zhì)生活條件并為維護(hù)、增進(jìn)或服務(wù)一定主體的利益而產(chǎn)生和存在的。在階級(jí)社會(huì)，居于統(tǒng)治地位的階級(jí)權(quán)力是維護(hù)、增進(jìn)、服務(wù)統(tǒng)治階級(jí)利益的工具。在資本主義條件下，居于統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)雖然也標(biāo)榜公權(quán)力為公而不得為私謀利，但實(shí)際情況并非如此，例如，“共和黨總統(tǒng)里根、老布什、小布什都在不同程度上接受了石油能源公司的捐助，作為回報(bào)，里根在其任內(nèi)推動(dòng)取消石油、汽油價(jià)格管制；布什父子則通過發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，把石油儲(chǔ)量占世界第五的伊拉克控制在手。民主黨的克林頓接受了更多信息科技產(chǎn)業(yè)的資金支持，上任后積極推動(dòng)信息高速公路計(jì)劃。奧巴馬之所以在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后對(duì)金融行業(yè)整頓力度不夠，也是因?yàn)榇笮徒鹑诩瘓F(tuán)曾為他的競(jìng)選活動(dòng)慷慨解囊。現(xiàn)今的美國(guó)，金錢主導(dǎo)政治，少數(shù)有權(quán)勢(shì)的利益集團(tuán)通過競(jìng)選捐助等控制了政府決策。面對(duì)這種助長(zhǎng)政治腐敗的體制機(jī)制，普通民眾越發(fā)感到民主成了一個(gè)幌子，選舉也淪為一種金錢游戲?！盵1-2]由此可見，美國(guó)標(biāo)榜的所謂民主、公權(quán)力為民謀利，極具虛偽性與欺騙性。只有建立在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的、實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的、社會(huì)主義性質(zhì)的權(quán)力，才能真正維護(hù)、增進(jìn)、服務(wù)最廣大人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并在更大程度、更廣范圍實(shí)現(xiàn)“利為民所謀”。馬克思主義清廉權(quán)力觀強(qiáng)調(diào)“利為民所謀”，堅(jiān)持人民的利益高于一切、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持一切從人民的愿望出發(fā)、一心為人民謀利益。堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗行為，要求在任何時(shí)候、任何情況下都不能用人民賦予的權(quán)力為個(gè)人、家庭或小集團(tuán)謀取不正當(dāng)利益。不可否認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人受剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕而背離馬克思主義清廉權(quán)力觀，以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，給國(guó)家和人民利益造成損害，從而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至受到法律制裁，這是咎由自取。共產(chǎn)黨和人民政府對(duì)以權(quán)謀私等腐敗的“零容忍”態(tài)度和“老虎”、“蒼蠅”一起打的堅(jiān)定決心和實(shí)踐，是堅(jiān)持和踐行馬克思主義清廉權(quán)力觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

(三)親民性。親民性主要表現(xiàn)為：情為民所系，干部與群眾魚水情深，反對(duì)脫離群眾的官僚主義、形式主義。

馬克思無論是在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中公開地為貧苦群眾的利益辯護(hù)，還是在《共產(chǎn)黨宣言》中公開宣示無產(chǎn)階級(jí)的革命運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)；無論是在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中熱情謳歌巴黎人民革命，還是在《資本論》中深刻揭示資產(chǎn)階級(jí)剝削工人的秘密(創(chuàng)立剩余價(jià)值學(xué)說)，從而找到人類苦難的根源、深刻揭示資本主義必然滅亡和共產(chǎn)主義必然勝利的歷史必然性，從而指明人類解放的正確道路，這一切都體現(xiàn)了馬克思對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民的魚水之情和人間大愛，是馬克思主義清廉權(quán)力觀之“親民性“特點(diǎn)在革命實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。

馬克思主義清廉權(quán)力觀強(qiáng)調(diào)，要真心熱愛和感恩人民，對(duì)人民群眾始終保持深厚感情；要真正相信和依靠人民，凝聚起推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的磅薄力量；要真誠(chéng)關(guān)心和服務(wù)人民，察民情、解民憂，與人民群眾始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅(jiān)決反對(duì)高高在上、脫離實(shí)際、脫離群眾，飽食終日、無所作為、不負(fù)責(zé)任，自以為是、獨(dú)斷專行、衙門作風(fēng)等各種官僚主義以及形形色色的形式主義的不良行為。

(四)民主性。民主性主要表現(xiàn)為：堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，反對(duì)公仆變主人，反對(duì)騎在人民頭上作威作福。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中談到巴黎公社政權(quán)時(shí)指出：“公社是由巴黎各區(qū)普選選出的市政委員組成的。這些委員對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以罷免。其中大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級(jí)代表。從公社委員起，自上至下一切公職人員都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬。社會(huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物。”[2-7]“國(guó)民代表的選舉將不再是總攬一切大權(quán)的政府玩弄手腕的事情，而是組織起來的各公社的意志的自覺表現(xiàn)。”[2-8]此外，法官的虛假的獨(dú)立性被取消，今后均由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，并且可以罷免。[2-9]巴黎公社為了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，一方面實(shí)行真正的“普選代表制”(普選權(quán)在此以前一直被濫用、被當(dāng)作統(tǒng)治階級(jí)手中的玩物)和“隨時(shí)罷免制”，另一方面對(duì)所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資，廢除舊官僚享有的一切特權(quán)。巴黎公社實(shí)施的這些政治變革舉措是馬克思主義清廉權(quán)力觀之“民主性”特點(diǎn)在無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的第一次偉大嘗試中的生動(dòng)體現(xiàn)。

馬克思主義清廉權(quán)力觀認(rèn)為，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，沒有民主就沒有社會(huì)主義，沒有民主就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民民主是社會(huì)主義的生命、是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。所有黨和國(guó)家干部都是人民的公仆，絕不允許把自己凌駕于人民群眾之上，更不允許騎在人民頭上橫征暴斂、作威作福、橫行霸道、欺壓百姓。權(quán)力的組織和運(yùn)行要符合民主集中制原則，要體現(xiàn)民主科學(xué)決策、民主選舉管理、民主監(jiān)督制約、民主法治精神。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)行基層群眾自治制度，這些都是馬克思主義清廉權(quán)力觀之民主性的生動(dòng)實(shí)踐。

(五)公正性。公正性主要表現(xiàn)為：權(quán)力主體要公道、正派、正直、不徇私；權(quán)力的生成、獲取、使用、運(yùn)行、調(diào)整、存廢、監(jiān)督均以公正法治作為核心價(jià)值追求。

馬克思主義清廉權(quán)力觀的公正性特點(diǎn)體現(xiàn)在許多方面，例如，不斷追求真正的實(shí)質(zhì)上的人民當(dāng)家作主，而不是金主(財(cái)團(tuán)、利益集團(tuán)、游說集團(tuán)等)操控下的實(shí)質(zhì)上代表少數(shù)富人財(cái)團(tuán)利益的有名無實(shí)的所謂西式“普選民主”，從而否定了權(quán)力只為少數(shù)人利益服務(wù)的偏狹性傾向；不斷追求以利國(guó)利民為原則的立法法治化，強(qiáng)調(diào)立法要遵循憲法的基本原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，體現(xiàn)人民的意志，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，從而否定了把部門、地方或利益集團(tuán)的不當(dāng)利益合法化的有違公正的分散主義、地方主義、利己主義的不良傾向；不斷追求科學(xué)立法、民主立法、公正立法、依法立法的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持法律面前人人平等以及有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)調(diào)公正司法以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，強(qiáng)調(diào)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，從而否定了在執(zhí)政、行政、執(zhí)法、司法、監(jiān)察中以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、營(yíng)私舞弊等破壞權(quán)力公正行使的傾向。我國(guó)“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[6]的政治實(shí)踐，大大增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的公正性、促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

(六)透明性。透明性主要表現(xiàn)為：用權(quán)公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，反對(duì)權(quán)力的暗箱操作。

馬克思主義清廉權(quán)力觀的透明性特點(diǎn)體現(xiàn)在許多方面，例如，強(qiáng)調(diào)要保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見；推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，自覺接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。

(七)制約性。制約性主要表現(xiàn)為：有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

馬克思在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，普選權(quán)已被應(yīng)用于它的真正目的：由各公社選舉它們行政的和創(chuàng)制法律的公職人員。徹底清除了國(guó)家等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，這些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的。[2-10]可見，巴黎公社的公權(quán)力受到了有效約束和制約(包括自我約束、紀(jì)律和制度約束、外部監(jiān)督制約等)：第一，公職人員的產(chǎn)生要通過真正的而不是虛偽的分區(qū)普選，分區(qū)普選的代表主要是普通工人；第二，公職人員是人民的勤務(wù)員，有權(quán)必有責(zé)，實(shí)行真正的負(fù)責(zé)制；第三，公職人員要自覺接受公眾監(jiān)督，用權(quán)受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免；第四，公職人員嚴(yán)格自律，具有吃苦和奉獻(xiàn)精神，雖然他們的報(bào)酬只相當(dāng)于一個(gè)熟練工人的收入，但是他們能夠在最困難、最復(fù)雜的情況下樸實(shí)工作；第五，公職人員公開地、光明正大地進(jìn)行工作，體現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行的公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行是最好的防腐劑；第六，公職人員“不自以為是，不埋頭在文牘主義的辦公室里”，體現(xiàn)了對(duì)官僚主義、形式主義等脫離群眾之行為的摒棄；第七，公職人員“不以承認(rèn)錯(cuò)誤為恥而勇于改正”，體現(xiàn)了他們具有自我批評(píng)、自我改進(jìn)、自我約束、自我完善的謙虛態(tài)度和進(jìn)取精神；第八，徹底清除了國(guó)家等級(jí)制和官僚作威作福的一切特權(quán)。巴黎公社對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約是馬克思主義清廉權(quán)力觀之“制約性”特點(diǎn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

馬克思主義清廉權(quán)力觀的制約性特點(diǎn)體現(xiàn)在許多方面，例如，強(qiáng)調(diào)“任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督”[7]，“任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”[8]；強(qiáng)調(diào)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)以確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；強(qiáng)調(diào)制度體系建設(shè)，不斷健全權(quán)力制約制度，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”；強(qiáng)調(diào)法治體系建設(shè)，著力推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將權(quán)力置于法律框架之內(nèi)，防止權(quán)力濫用。

歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，樹立和踐行馬克思主義清廉權(quán)力觀對(duì)推動(dòng)人類社會(huì)不斷進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)人民共同幸福具有重大而深遠(yuǎn)的意義。巴黎公社是樹立和踐行馬克思主義清廉權(quán)力觀的光輝典范。正如馬克思所言：“公社簡(jiǎn)直是奇跡般地改變了巴黎的面貌！”[2-11]“工人階級(jí)的巴黎是英勇的，富有自我犧牲的精神，對(duì)自己的艱巨任務(wù)滿懷熱情!(工人階級(jí)的巴黎是)剛勁的、嚴(yán)肅的、戰(zhàn)斗著、勞動(dòng)著、思想著的巴黎！工人階級(jí)的巴黎是胸懷廣闊的巴黎！”[2-12]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立至今已有近百年歷史，之所以能夠由小變大，由弱變強(qiáng)，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的歷史性跨越，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)和踐行馬克思主義清廉權(quán)力觀是重要原因之一。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)和踐行馬克思主義清廉權(quán)力觀更加深入人心，“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”、“民主法治建設(shè)邁出重大步伐”[9]，廣大人民的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。