淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部如何嚴(yán)于用權(quán)

郭玉波

[關(guān)鍵詞]權(quán)力觀(guān)；重要性；方法

“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。在“三嚴(yán)三實(shí)”中，“做人”是基礎(chǔ)，“用權(quán)”是關(guān)鍵。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，有兩件大事要做，一是執(zhí)權(quán)行事，即如何用權(quán)；二是為政做人，即怎樣做人?！皣?yán)以用權(quán)”，是“三嚴(yán)三實(shí)”中最重要的內(nèi)容，它直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重點(diǎn)問(wèn)題、核心問(wèn)題，也鮮明地體現(xiàn)著干部自身所具有的特色問(wèn)題。能否正確對(duì)待權(quán)力，按照規(guī)范使用權(quán)力，是每一個(gè)干部的第一道門(mén)檻和第一堂必修課。

一、樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)

權(quán)力觀(guān)是指對(duì)權(quán)力總的看法，包括對(duì)權(quán)力的性質(zhì)、來(lái)源，掌握權(quán)力的目的，行使權(quán)力的方式，為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)等問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)和態(tài)度。 “嚴(yán)以用權(quán)”，首要解決的就是權(quán)力觀(guān)的問(wèn)題，搞清楚我們的權(quán)力從何而來(lái)，手中握著權(quán)力意味著什么。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，習(xí)總書(shū)記作了最好的回答，“我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民謀事的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的要求相比于普通黨員干部，最大的不同就在于必須善用手中的權(quán)力。如果說(shuō)“修身”側(cè)重于個(gè)人主觀(guān)世界的改造、“律己”側(cè)重于個(gè)人具體行為的養(yǎng)成，那么“嚴(yán)以用權(quán)”則是領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀(guān)世界和客觀(guān)世界的集中體現(xiàn)，是踐行謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的根本和保證。領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以用權(quán)”，必須牢固樹(shù)立“手握權(quán)力，必?fù)?dān)責(zé)任”、“手握權(quán)力，必守規(guī)矩”、“手握權(quán)力，必有能力”的三種意識(shí)。我們常說(shuō)權(quán)力是把雙刃劍，其實(shí)把握權(quán)力的關(guān)鍵在于態(tài)度，有一位哲人的話(huà)讓人們印象深刻：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂(lè)趣時(shí)，那么一切也就完了”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，手中有了權(quán)力，不是為了享受，而是要操更多的心，受更多的累，時(shí)刻想著在其位、謀其政，把權(quán)力用于實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)中。

二、踐行“嚴(yán)以用權(quán)”要求，做好“六個(gè)自覺(jué)用權(quán)”

一是自覺(jué)敬畏權(quán)力。要做到嚴(yán)以用權(quán)，就必須始終把權(quán)力看成是一種神圣職責(zé)和重大責(zé)任，始終對(duì)手中的權(quán)力心存敬畏，有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，始終保持心有所畏、言有所戒、行有所止的自我約束，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)持用權(quán)為民，秉公用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

二是自覺(jué)慎用權(quán)力。要負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力，它的前提是把情況搞清楚，把問(wèn)題想明白，多調(diào)查研究，集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng)。

三是自覺(jué)依法用權(quán)。用權(quán)要遵循法治，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，牢記任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，自覺(jué)把手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，帶頭依法用權(quán)，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，堅(jiān)持按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，堅(jiān)決做到法定職權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)持不去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

四是自覺(jué)履責(zé)用權(quán)。黨員干部要始終做到心中有責(zé)，敢想敢做敢擔(dān)，要認(rèn)真扎實(shí)履職盡責(zé)，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過(guò)失敢擔(dān)責(zé)，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?。面?duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾困難敢于迎難而上，面對(duì)重大原則問(wèn)題，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。

五是自覺(jué)廉潔用權(quán)。馬克思、恩格斯說(shuō)過(guò)：一切公職人員必須在“公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣，“能可靠防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)”和“追求自己的特殊利益”。陽(yáng)光是最好的防腐劑，要做到廉潔用權(quán)，就必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最好的用權(quán)方法就是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、規(guī)范化、制度化，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督，讓群眾來(lái)監(jiān)督權(quán)力。同時(shí)，要做到廉潔用權(quán)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須一身正氣、兩袖清風(fēng)，既管得住自己，也管得住親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。要始終做到心有戒尺，干凈做事，堂堂正正做人，清清白白為官，廉潔律己，廉潔用權(quán)，堅(jiān)決守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線(xiàn)，守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線(xiàn)，守住正確的人生價(jià)值觀(guān)，絕不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，依照單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)要求依法合規(guī)用權(quán)、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，絕不做以權(quán)謀私這樣既損害組織、損害人民，也傷害自己和家人的行為，永葆清廉本色。

六是自覺(jué)務(wù)實(shí)用權(quán)。作為黨員干部，一定要做到在其位就必須謀其政、盡其責(zé)，嚴(yán)禁為官不為。要以昂揚(yáng)向上和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，珍惜機(jī)遇、珍惜崗位、珍惜年華，勤奮工作、敬業(yè)工作、扎實(shí)工作，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在服務(wù)群眾上，努力用人民賦予的權(quán)力創(chuàng)造出無(wú)愧于組織和人民的業(yè)績(jī)來(lái)。

三、嚴(yán)以用權(quán)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正常履職的基本要求

認(rèn)真履行崗位職責(zé)，是每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無(wú)旁貸的基本要求。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力是人民給的，它不是個(gè)人身份的擺設(shè)，而是真正服務(wù)于人民的工具。習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不論我們職位多高，老百姓永遠(yuǎn)都是我們的衣食父母。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻接地氣和老百姓打成一片，把老百姓的事捧在手上，放在心上，落在行動(dòng)上，才稱(chēng)得上真正為老百姓用好權(quán)當(dāng)好官。否則，必將被黨和人民群眾唾棄。

身為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，守法是底線(xiàn)，同時(shí)肩負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重任，在今后的履職過(guò)程中，更應(yīng)時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，時(shí)刻不忘把廉潔從政作為主線(xiàn)，切實(shí)把廉潔為民融入到工作全過(guò)程，對(duì)各項(xiàng)管理事項(xiàng)削減審批流程，讓權(quán)力之手規(guī)矩起來(lái)。作為黨員干部要時(shí)刻警示和告誡自己：國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)，只有不踩“黃線(xiàn)”、不越“紅線(xiàn)”，才能擔(dān)負(fù)起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工委以的重任。時(shí)刻警醒自己：甘當(dāng)人民公仆，全心全意為人民服務(wù)。擁權(quán)用權(quán)居安思危，樹(shù)立權(quán)為民思、權(quán)為民需、權(quán)為民用的意識(shí)，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，把員工滿(mǎn)意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。