2018年全球海盜事件分析

曹玉墀 尹建川

全球猖獗的海盜活動極大地威脅著船舶財產(chǎn)和船上人員生命的安全，對國際航運業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。近期，國際海事局（International Maritime Bureau，簡稱IMB）發(fā)布了《海盜及海上武裝劫船報告（2018）》，本文依據(jù)上述報告及其他相關(guān)資料對2018年全球海盜和武裝劫持船舶事件（統(tǒng)稱海盜事件）的特點和規(guī)律及近年來的變化趨勢進行分析，幫助公司和船舶結(jié)合本船航行水域及航次計劃評估海盜襲擊風(fēng)險，并進一步采取有效應(yīng)對措施，促進航運安全。

2000—2018年全球海盜事件具體數(shù)量如圖1所示，可見，自進入21世紀(jì)以來，全球海盜事件數(shù)量一直較高，在經(jīng)過幾次波動起伏后，自2010年以來基本呈連續(xù)減少趨勢，2016年首次低于200起，2017年達到近23年最低值，2018年海盜襲擊事件數(shù)量雖有回升，但仍維持在較低數(shù)量。這應(yīng)該是國際社會持續(xù)加大打擊力度、采用海軍護航、船方雇傭海上私人武裝安保以及船舶自身積極防御等各種有效手段綜合作用的效果。

圖1 2000—2018年全球海盜襲擊事件數(shù)量統(tǒng)計

一、地理分布特點

2018年發(fā)生海盜襲擊事件的國家和地區(qū)分布依舊非常廣泛，主要涉及東南亞、東亞、印度半島、南美洲、非洲的27個國家和地區(qū)，其中以非洲最多，發(fā)生87起，占43.3%，東南亞次之，發(fā)生60起，占29.9%。這是時隔5年后非洲海盜事件數(shù)量再次超越東南亞地區(qū)。由于近幾年索馬里海盜事件數(shù)量得到有效控制，使得東南亞地區(qū)的海盜事件相對突出，近兩年隨著幾內(nèi)亞灣地區(qū)海盜事件大幅增加，使得非洲再次成為全球海盜最猖獗水域。

海盜事件數(shù)量在10次以上的國家和地區(qū)（括號內(nèi)數(shù)字為海盜事件發(fā)生起數(shù)）包括尼日利亞（48）、印度尼西亞（36）、孟加拉國（12）、委內(nèi)瑞拉（11）、馬來西亞（11）、加納（10）、菲律賓（10）[1]，約占全年總數(shù)的68.7%，具體見表1。尼日利亞地區(qū)的海盜事件數(shù)量最多，部分海盜事件的發(fā)生地點離岸距離達到170海里，使得該區(qū)域成為新的海盜高危海域。盡管印度尼西亞地區(qū)海盜事件數(shù)量仍然較高，但自2013年以來一直處于減少的趨勢。菲律賓的海盜事件數(shù)量在2017年急劇增加后又回落至前幾年的數(shù)量水平。加納則是多年來首次達到10次。委內(nèi)瑞拉近兩年的海盜事件數(shù)量持續(xù)較高，掛靠該國港口的船舶需要提高警惕，充分做好防范措施。索馬里海盜事件數(shù)量近年來持續(xù)維持在較低水平，其中2018年僅發(fā)生3起，而雇傭私人武裝安保的船舶均未襲擊成功，說明各國海軍護航、私人武裝安保的雇傭等措施有效地抑制了索馬里海盜，不過這3起海盜襲擊事件均發(fā)生了武裝射擊，其中兩起分別發(fā)生在索馬里東部離岸315海里和340海里的水域，說明索馬里海盜仍具有非常大的活動范圍和較高的威脅，因此航經(jīng)該水域的船舶仍應(yīng)提高警惕，切實做好防海盜工作。

全球發(fā)生海盜事件超過3起（含3起）的港口共有18個，比2017年增加5個，其中印度尼西亞的港口最多，共有4個，委內(nèi)瑞拉次之，涉及2個港口。尼日利亞的阿帕帕港發(fā)生的海盜事件數(shù)量最多，達到23起。

表1 2018年全球海盜事件國家/地區(qū)分布

二、時間分布規(guī)律

近年海盜事件時間分布見表2、表3。總體來看，海盜事件的月份分布并沒有明顯的規(guī)律。在2018年，1月份海盜事件數(shù)量最多，達到27次；6月份海盜事件最少，也是全年唯一低于10次的月份。

由表3可以看出，相比白天，夜間海盜事件發(fā)生的概率要高得多，下午6點至凌晨6點這一時間段內(nèi)發(fā)生的海盜事件約占總數(shù)的78.6%，特別是0000—0400，屬于海盜事件高發(fā)時間段，約占總數(shù)的43.3%。由于夜間船舶一般僅有值班人員能夠?qū)Ρ敬爸苓叚h(huán)境進行監(jiān)控，再加上光線條件與視野范圍的限制、困乏引起的注意力不集中等原因，使得船舶難以及早發(fā)現(xiàn)海盜并迅速采取有效行動，因此海盜喜歡借助夜色的掩護實施襲擊。

印度半島、東亞、美洲地區(qū)發(fā)生的55起海盜事件中，僅有4起發(fā)生在0800—2000之間。印度尼西亞、新加坡海峽、多哥等國家與地區(qū)的海盜也一般在夜間實施盜搶。

表2 2014—2018年海盜事件月份分布

表3 2018年海盜事件時間分布

三、武器裝備和船員受害情況

近年全球海盜使用武器裝備情況見表4。由于多起海盜事件中未明確說明海盜持有或使用的武器裝備類型，這較大地影響了分析的客觀性。整體上看，使用槍支的海盜事件數(shù)量自2015年起呈現(xiàn)上升趨勢，這可能與尼日利亞地區(qū)海盜事件數(shù)量增加有關(guān)；使用刀具的海盜事件數(shù)量和比例變化不大。

表4 2014—2018年海盜武器裝備統(tǒng)計

海盜使用的武器裝備類型呈現(xiàn)出比較明顯的地域特點：非洲地區(qū)的海盜多使用槍支，其他地區(qū)的海盜則多以刀具為主。例如在尼日利亞發(fā)生的48起海盜事件中，除24起未說明武器裝備類型外，有23起使用槍支；索馬里海盜在3起海盜事件中均使用槍支；喀麥隆發(fā)生的7起海盜事件中，除1起未說明武器裝備類型外，其余6起均使用槍支。

隨著海盜事件數(shù)量的減少，受到傷害的船員人數(shù)也整體呈減少趨勢。相比2017年，2018年受傷害船員人數(shù)略有增加，但仍為1995年以來第二低值。2018年，無船員受到襲擊、殺害或失蹤，但人質(zhì)數(shù)量相比2017年有較大增加。見表5。

需要注意的是，被綁架索要贖金的船員數(shù)量在近年呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢，特別是近三年人數(shù)一直較高。2018年，被綁架船員人數(shù)為83人，僅略低于2004年的86人，其中第四季度達44人；78人次綁架事件發(fā)生在幾內(nèi)亞灣水域附近，具有很明顯的區(qū)域特點。

四、海盜襲擊成功率與被襲船舶狀態(tài)分析

從表6可以看出，自2014年以來，海盜襲擊成功率總體呈下降趨勢，這也再次說明國際社會對海盜不斷加大打擊力度、海軍軍艦護航、武裝私人安保雇傭以及船舶采取有效防海盜措施等綜合因素對全球海盜起到了較強的震懾作用和顯著的打擊效果。

此外，6艘被劫持船舶、18艘被武裝射擊的船舶中的12艘均發(fā)生在幾內(nèi)亞灣水域附近，可見幾內(nèi)亞灣水域附近的海盜持有較精良的武器，且對船舶和船員具有較高的安全威脅。

表5 2014—2018年受傷害船員人數(shù)統(tǒng)計

表6 2014—2018年海盜襲擊成功率統(tǒng)計

由表7可以看出，在三種船舶狀態(tài)中，盡管處于系泊狀態(tài)的船舶被襲擊的成功率較高，但遭受襲擊的次數(shù)卻是最少的。這主要是由于系泊期間，船員會進行梯口保安值班、巡視監(jiān)督貨物裝卸等活動，可嚴(yán)密監(jiān)控本船及周邊，加上港方相應(yīng)保安措施的配合和人員的控制，導(dǎo)致海盜襲擊系泊船舶的機會較少，而且一旦被發(fā)現(xiàn)也不便于逃離。

表7 2014—2018年被襲擊船舶狀態(tài)統(tǒng)計

錨泊狀態(tài)的船舶被襲擊的成功率較高，而且被襲擊的數(shù)量最多，特別是近年來，被襲擊的錨泊船舶所占比例越來越高，基本保持在一半以上。錨泊期間值班人員相對容易懈怠，即使發(fā)現(xiàn)海盜也難以及時通過改變航向、航速等方式擺脫，使船舶處于較為被動的狀態(tài)。此外，錨泊時海盜登上船舶的位置更多，登船也更加容易，大大提高了海盜得逞的可能。孟加拉國2018年的海盜事件數(shù)量大幅增加，其中一個原因便是吉大港附近錨泊船受襲數(shù)量較多。

在航船舶受到襲擊的數(shù)量和比例近年來均呈下降趨勢，海盜對在航船舶襲擊的成功率也較低，這主要由于航行時船舶可以及時采取相應(yīng)的逃離措施，可以更有效地拖延和阻止海盜登船，為獲得護航艦隊或其他救援機構(gòu)的救助贏得寶貴時間[2]。

五、船型與船旗國分析

盡管海盜襲擊的船舶幾乎涵蓋了所有船舶類型，但是受襲擊較多的船舶類型還是比較穩(wěn)定的，2014—2017年被襲擊次數(shù)排在前八位的船舶類型沒有變化，具體見表8。2018年漁船遇襲數(shù)量較高，達12艘次，冷藏船的遇襲次數(shù)也達到6艘次（其中4艘次為尼日利亞海盜），均明顯高于近幾年數(shù)據(jù)。油船（包括成品油船和原油船）和散貨船受襲擊數(shù)量最多，主要是因為這兩種船型航速較慢，干舷較低，比較容易登船。汽車滾裝船、客船等航速較高或干舷較高的船型，每年受到襲擊的次數(shù)較少。尼日利亞地區(qū)的海盜多襲擊劫持油船以便盜取船舶貨物，在48起海盜事件中，涉及化學(xué)品/成品 油船達24艘次。

表8 2014—2018年遭襲船舶主要類型統(tǒng)計

在2018年遭受襲擊的船舶中，除一艘船舶船籍未知外，其余200次遭襲船舶的船籍涉及34個國家和地區(qū)?？梢姾１I在襲擊時對船籍并沒有明顯的針對性和限定性，如尼日利亞海盜曾經(jīng)襲擊一艘尼日利亞籍油船，這也反映出海盜襲擊的主要目的是經(jīng)濟利益。被襲船舶排在前五位的船旗國/地區(qū)（括號內(nèi)為受襲船舶數(shù)量）依次為馬紹爾群島（39）、新加坡（29）、巴拿馬（27）、利比里亞（19）、中國香港（16），其余船旗國受襲船舶數(shù)量均少于10艘次，與近幾年的分布情況基本一致。

六、結(jié)語

盡管全球海盜事件在近年來呈現(xiàn)出減少的趨勢，但有些區(qū)域的海盜事件數(shù)量卻不斷增加，如幾內(nèi)亞灣水域。打擊和防范海盜仍是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各國際組織、有關(guān)國家當(dāng)局通力合作，積極采取各種有效措施，以最大限度地減少或避免海盜事件的發(fā)生。船公司及船舶也需制訂周密的計劃與應(yīng)急預(yù)案，確保船員及船舶的安全。