劉珺
中央銀行制度甫一建立,非常規(guī)貨幣政策就在其工具箱中。因?yàn)?,彼時(shí)央行的規(guī)則手冊尚未成形,何謂“常規(guī)”何謂“非常規(guī)”并非涇渭分明。在央行職能法定和作用機(jī)制規(guī)范化的過程中,常規(guī)貨幣政策以及與其對應(yīng)的貨幣政策工具逐漸形成“套路”,以美聯(lián)儲為例,“規(guī)定動作”包括弗里德曼“單一規(guī)則”的貨幣供應(yīng)量、“泰勒規(guī)則”的短期利率等及其升級版,貨幣政策目標(biāo)主要盯住通脹率,若條件允許則兼顧失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)增長等。
盡管美聯(lián)儲等央行把獨(dú)立性上升到“金科玉律”,但即便如此,美聯(lián)儲也只是“政府內(nèi)的獨(dú)立”而非絕對意義的獨(dú)立,加之央行的貨幣政策歸根結(jié)底是政策,所以必須履行相應(yīng)的宏觀調(diào)控職能。或許是進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)的特征甚至本質(zhì)在發(fā)生變化;或許是經(jīng)濟(jì)的量級提升,既定的運(yùn)行軌跡和規(guī)律出現(xiàn)偏離??傊?008年全球金融危機(jī)之后,陷入衰退的經(jīng)濟(jì)對常規(guī)貨幣政策工具的“抗藥性”明顯,央行出臺非常規(guī)貨幣政策不僅必要,而且急迫,至少須避免經(jīng)濟(jì)從大衰退滑向大蕭條。
非常規(guī)貨幣政策大體兩分,一種是常規(guī)貨幣政策工具的非常規(guī)使用,如利率政策的零利率甚至負(fù)利率;另一種是真正意義上的非常規(guī),如量化寬松(Quantitative Easing,QE)、量化質(zhì)化寬松(Quantitative and Qualitative Easing,QQE)等。
危機(jī)以來,主要經(jīng)濟(jì)體的央行或早或晚、或多或少地使用了非常規(guī)貨幣政策工具,規(guī)模有異,方式不同,但基本實(shí)現(xiàn)了在劇烈波動中穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。于是,2015年前后,美聯(lián)儲率先宣布回歸貨幣政策正?;?。目前,基本共識是貨幣政策需要回歸常態(tài),分歧在于如何把握時(shí)機(jī)以期大病初愈的經(jīng)濟(jì)不至于又轉(zhuǎn)為羸弱。因此,現(xiàn)在是時(shí)候?qū)Ψ浅R?guī)貨幣政策工具的使用進(jìn)行階段性小結(jié),思考其作用機(jī)制并形成效果圖譜。鑒于本輪非常規(guī)貨幣政策工具的組合特點(diǎn),以下分析主要圍繞核心政策工具量化寬松展開。
如何定義量化寬松?標(biāo)普首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paul Sheard認(rèn)為,量化寬松是在政策利率接近或處于零水平后,央行通過購買資產(chǎn)擴(kuò)張其資產(chǎn)負(fù)債表以實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。央行資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債項(xiàng)為準(zhǔn)備金存款、貨幣發(fā)行、政府存款與資本等,且后三項(xiàng)是外生因素,因此資產(chǎn)的變化就等同于準(zhǔn)備金存款的變化。實(shí)施量化寬松時(shí),在負(fù)債端,央行增加準(zhǔn)備金(現(xiàn)金形式);在資產(chǎn)端,央行購買久期較長的債券或其他資產(chǎn)平衡資產(chǎn)負(fù)債表。組合再平衡效應(yīng)和信號傳遞效應(yīng)是量化寬松發(fā)揮作用的主要方式。由于央行在購買債券過程中改變了資產(chǎn)間的相對價(jià)格,資產(chǎn)管理人需要再平衡組合,重建資產(chǎn)價(jià)格均衡。該過程改善了資本市場的金融條件,使得金融市場流動性增強(qiáng),繼而長期利率下降、股票價(jià)格上升、信用利差縮窄且美元一定幅度貶值。信號傳遞效應(yīng)是指央行通過釋放貨幣政策的前瞻指引改變市場對未來利率預(yù)期,進(jìn)而對資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生影響,貨幣政策產(chǎn)生的信號傳遞效應(yīng)在低利率環(huán)境下甚至比組合再平衡的效果更強(qiáng)大。
量化寬松是個(gè)相對年輕的概念,可歸入公開市場操作的范疇,相關(guān)學(xué)術(shù)研究主要針對其具體措施和效果,是否運(yùn)用量化寬松亦是實(shí)需驅(qū)動。經(jīng)典的IS-LM模型僅考慮貨幣市場以及商品和服務(wù)市場,沒有考慮資產(chǎn)市場,一旦經(jīng)濟(jì)體系陷入零利率或低利率的“流動性陷阱”,該理論就認(rèn)為貨幣政策力所不逮,財(cái)政政策應(yīng)承擔(dān)刺激經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。20世紀(jì)70年代之后,全球特別是美國的債券和資產(chǎn)市場快速成長,以伯南克為代表的一派經(jīng)濟(jì)學(xué)家另辟蹊徑,認(rèn)為進(jìn)入零利率或低利率區(qū)間,盡管央行無法繼續(xù)降低名義利率,卻可以購買政府債券和其他長期債券,為經(jīng)濟(jì)體系注入流動性或基礎(chǔ)貨幣,防止經(jīng)濟(jì)體系陷入長期通縮。量化寬松的操作基于伯南克的“靈活的通貨膨脹基準(zhǔn)目標(biāo)”原則。伯南克認(rèn)為,通貨膨脹基準(zhǔn)目標(biāo)具有三大特征:一是貨幣政策須實(shí)現(xiàn)既定的長期通脹目標(biāo),長期價(jià)格穩(wěn)定是“本”,通脹率既不能太低又不能太高,避免通縮與避免通脹同等重要,甚至更重要;二是短期內(nèi)央行有一定的靈活性,以追求其他目標(biāo),包括產(chǎn)出增長和就業(yè)穩(wěn)定;三是貨幣政策必須充分開放和透明。危機(jī)給伯南克提供了絕佳機(jī)會,在美聯(lián)儲主席任上,為避免美國經(jīng)濟(jì)陷入通縮,伯南克執(zhí)行了長達(dá)6年的量化寬松政策。
美聯(lián)儲自2008年11月至2014年10月共實(shí)施四輪量化寬松政策:(1)2008年11月25日,美聯(lián)儲首次購買政府支持企業(yè)債(GSE)和MBS。同時(shí),購買3000億美元的較長期國債。截至2010年4月28日,QE1共購買了1.725萬億美元資產(chǎn),通過購買國家擔(dān)保的問題金融資產(chǎn),重建金融機(jī)構(gòu)信用,向信貸市場注入流動性,以穩(wěn)定市場特別是信貸市場,并非直接刺激經(jīng)濟(jì)。(2)美聯(lián)儲2010年11月3日,啟動第二輪量化寬松計(jì)劃,在2011年二季度以前以每月750億美元的速度進(jìn)一步購買6000億美元的較長期美國國債。QE2于2011年6月結(jié)束,通過增加基礎(chǔ)貨幣投放和向其他國家“出售”國債,套現(xiàn)還原成美元現(xiàn)金,增加儲備規(guī)模,主要目的不僅在于提供流動性,而且還壓低了長期無風(fēng)險(xiǎn)利率,有利于緩釋財(cái)政困境。(3)2011年9月21日美聯(lián)儲宣布實(shí)行扭曲操作(Operation Twist,OT),在2012年6月底以前買入4000億美元余期在6年到30年之間的美國國債,同時(shí)出售等量余期3年或以下的美國國債,2012年7月20日,聯(lián)儲買入2670億美元長期國債,同時(shí)售出等額短期國債,再次進(jìn)行了反轉(zhuǎn)操作。(4)美聯(lián)儲2012年9月14日宣布延長0-0.25%超低利率到2015年中,并推出進(jìn)一步量化寬松政策,每月購買400億美元的MBS, OT維持不變。2012年12月13日,美聯(lián)儲宣布每月購買450億美元國債,替代OT,美聯(lián)儲每月資產(chǎn)購買額達(dá)850億美元。2013年12月18日美聯(lián)儲宣布每月縮減資產(chǎn)購買額100億美元。2014年10月29日美聯(lián)儲一致決定停止量化寬松政策。
數(shù)字化時(shí)代,知識的呈現(xiàn)方式是數(shù)字化的,比如知識圖譜(knowledge graph),即是相關(guān)知識域發(fā)展進(jìn)程和結(jié)構(gòu)關(guān)系的可視化呈現(xiàn)。在辨析非常規(guī)貨幣政策工具的逆周期效果時(shí)不妨借用這一概念,目的不在于繪制非常規(guī)貨幣政策工具與市場之間的復(fù)雜映射,而是用文字描述其作用機(jī)制的多元化和相互關(guān)系的多維度。以下是簡單而初步的結(jié)論:
第一,經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升是基本事實(shí),至少避免了最壞情境下的長期停滯。任何事物都有兩面性,非常規(guī)貨幣政策也不例外。暫不論觀點(diǎn)紛呈的“副作用”,其階段性效果與政策目標(biāo)基本一致,且調(diào)控方向是逆周期的,即托住了陷入衰退的經(jīng)濟(jì)并穩(wěn)定了劇烈波動的金融市場,盡管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至繁榮的前行軌跡難言堅(jiān)實(shí)。當(dāng)然,其中非常規(guī)貨幣政策無力“獨(dú)木成林”,積極財(cái)政政策特別是減稅以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逆周期調(diào)控作用絕不可忽視,是故,避免經(jīng)濟(jì)失速陷入衰退的功勞無法直接歸因,成績“各表”似乎是央行行長、財(cái)政官員或政治人物的實(shí)際行動。
第二,階段性的宏觀經(jīng)濟(jì)效果根本驅(qū)動力是充裕的流動性。截至目前,量化寬松政策與效果之間的因果關(guān)系尚不具備理論的強(qiáng)健性,實(shí)證研究也難以提供有力證據(jù)。但基本事實(shí)反映,美歐央行通過購買債券、擴(kuò)表等一攬子操作,向市場注入巨量流動性,資產(chǎn)價(jià)格得以穩(wěn)定,商業(yè)銀行的信貸活動一定程度恢復(fù),央行借金融機(jī)構(gòu)和金融市場的傳導(dǎo)機(jī)制向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)輸入資金“血液”,繼而穩(wěn)定就業(yè),推高工資,整固經(jīng)濟(jì)。雖然危機(jī)后多策齊發(fā),但政策組合發(fā)揮作用的前提是市場流動性沒有枯竭并且新的流動性加量接續(xù),而非常規(guī)貨幣政策的實(shí)質(zhì)就是流動性創(chuàng)造,無論是通過基礎(chǔ)貨幣投放還是購買債券注入流動性。所以,量化寬松是避免“流動性陷阱”的政策選項(xiàng),總體上經(jīng)濟(jì)效果尚可,盡管國別表現(xiàn)存在差異,隨之而來的任務(wù)是這一階段性的逆周期調(diào)控效果如何鞏固并以此為基礎(chǔ)確立新的增長周期。
第三,新興市場國家的“起”與“落”均與主要經(jīng)濟(jì)體特別是美國的流動性輸出和回流高度關(guān)聯(lián)。非常規(guī)貨幣政策的操盤手是美歐日,但其政策效果卻系統(tǒng)性外溢并波及新興市場國家。顯而易見,新興市場國家是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策外部性的被動接受者,其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和主權(quán)貨幣匯率均反映這一關(guān)系。發(fā)達(dá)與新興互動的主線仍然是流動性,危機(jī)后的一系列政策使美國的流動性壓力趨緩,不僅自保無虞,而且能輸出新興市場國家極度短缺的美元資金,于是,資金要素的全球配置進(jìn)入穩(wěn)定平衡期,成長主題在危機(jī)后普遍回歸,新興市場國家恢復(fù)增長動能,危機(jī)后至2015年底的上半場大致如此。其后,美聯(lián)儲啟動加息并逐步退出量化寬松,加上特朗普政府減稅等政策使海外美元回流,新興市場國家流動性瞬間進(jìn)入“冰川紀(jì)”,GDP增速下滑和貨幣貶值紛至沓來,且烈度超出預(yù)期。所以,新興市場國家跟隨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)后進(jìn)行逆周期調(diào)控是必然的,但應(yīng)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體非常規(guī)之后的再次政策轉(zhuǎn)向顯然進(jìn)退失據(jù)。
第四,被動型投資如指數(shù)基金的快速規(guī)?;c量化寬松創(chuàng)造的流動性或有關(guān)聯(lián)。2017年,全球公募基金的資產(chǎn)管理規(guī)模接近50萬億美元(圖1),除股與債的結(jié)構(gòu)變化之外,被動型投資的興起和快速發(fā)展在解構(gòu)傳統(tǒng)投資的同時(shí)與量化和智能投資一起開始建構(gòu)新的投資格局。目前,被動型投資雖尚未實(shí)現(xiàn)對主動型投資的超越,但雙方的差距在不斷縮小。2005年指數(shù)基金的資產(chǎn)僅占所有股票基金的16%,而2018年這一比例達(dá)到43%。究其根源,危機(jī)后的流動性創(chuàng)造使得資產(chǎn)估值的傳統(tǒng)方法論失效,資產(chǎn)價(jià)格的決定因素及其構(gòu)成發(fā)生根本性變化,央行成了市場參與者,甚至是具有左右能力的市場參與者,投資基本面分析和技術(shù)面分析必須納入央行以及央行所創(chuàng)造的流動性變量后才具備模型完整性和有效性。既然危機(jī)后決定資產(chǎn)價(jià)格更多的是“自上而下”的宏觀因素,那么,標(biāo)的資產(chǎn)的個(gè)體因素?zé)o法“自下而上”充分表達(dá),主動型投資獲取ALPHA的能力自然受到限制,其業(yè)績表現(xiàn)亦不甚理想。雖然對被動型投資市場影響的判斷兩極分化,對其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也莫衷一是,但投資者主動轉(zhuǎn)被動的“改旗易幟”恐非年度現(xiàn)象而是長期趨勢了。
第五,貨幣政策的微觀效果與新經(jīng)濟(jì)因素疊加,加速分娩資本市場的“巨嬰”“獨(dú)角獸”(Unicorn)。摩爾定律預(yù)測,技術(shù)創(chuàng)新的速度是倍數(shù)級的;在應(yīng)用端,新技術(shù)催生的新產(chǎn)品用戶超過1億的速度甚至是指數(shù)級的(圖2)。新經(jīng)濟(jì)的引擎是科技,加速度模式應(yīng)是常態(tài)?;蚴乔珊?,這一輪技術(shù)革命在時(shí)間上幾乎與全球金融危機(jī)并行,而危機(jī)后金融市場的參與者中科技“巨無霸”(Big Tech)和“獨(dú)角獸”是主角之一。非常規(guī)貨幣政策修復(fù)了流動性斷點(diǎn),并創(chuàng)造出新流動性,發(fā)達(dá)和新興市場均資金充裕,過多的資金追逐有限的資產(chǎn),結(jié)果是資產(chǎn)價(jià)格中樞的整體上行。在二級市場表現(xiàn)為新經(jīng)濟(jì)代表(如美國五大科技公司臉書、蘋果、亞馬遜、網(wǎng)飛和字母表,首字母縮寫Faang)市值不斷上臺階;在一級市場表現(xiàn)為初創(chuàng)公司融資頻率快、輪數(shù)多且估值不斷上量級,在企業(yè)生命周期的嬰幼兒階段已是龐然大物的“巨嬰”“獨(dú)角獸”頻出。不過,量化寬松下的市場資金并未同樣眷顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與科技公司之間的市值差距之大霄壤有別(圖3)。如此之大的估值差異或可用新技術(shù)的無限預(yù)期加以解釋,但其中量化寬松的持續(xù)資金供給肯定是原因之一。新經(jīng)濟(jì)的估值體系本就在質(zhì)變過程中,而非常規(guī)貨幣政策使這一變化的強(qiáng)度和復(fù)雜性進(jìn)一步加大。
第六,政治和社會的逆周期效果與“逆全球化”同頻。非常規(guī)貨幣政策工具的“用武之地”是金融市場,資金是載體,因此與金融資產(chǎn)和資金要素關(guān)聯(lián)的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人直接受益,危機(jī)沖擊不僅被緩解甚至消弭,而且財(cái)富得以非均衡增長。與此對應(yīng)的社會階層本就是所謂的“1%”,經(jīng)濟(jì)政策的政治和社會效果也呈現(xiàn)出逆周期特征。事實(shí)上,危機(jī)后的非常規(guī)貨幣政策進(jìn)一步加劇了貧富分化,逆周期的貨幣政策與全球化之“逆”“反”同在一個(gè)畫面,民粹主義等極端政治派別卷土重來,社會進(jìn)步出現(xiàn)逆向“漂移”。2016年德國財(cái)長朔伊布勒批評歐央行行長德拉吉,認(rèn)為其量化寬松政策貢獻(xiàn)了反對歐洲一體化的德國選擇黨50%的選票。顯然,危機(jī)應(yīng)對之策的積極效果并沒有比較公平地被不同階層分享,富人的獲得感和一般民眾的失落感形成巨大落差,經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”與社會的“不很穩(wěn)”和政治的“很不穩(wěn)”不和諧地共存。
非常規(guī)貨幣政策的退出仍然是進(jìn)行時(shí),不排除如美聯(lián)儲一樣因經(jīng)濟(jì)的階段性反復(fù)而暫緩繼續(xù)實(shí)施量化緊縮。所以,量化寬松的逆周期“效果圖譜”仍然難言精確,不過階段性的辨析卻不乏參考性和必要的解釋力。
(作者為中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、CF40成員、中國人民大學(xué)國際貨幣研究所學(xué)術(shù)委員;編輯:袁滿)