新時(shí)代背景下加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的思考

肖評(píng)

摘 要：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是新時(shí)代職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。職業(yè)教育事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興，事關(guān)民生福祉和人的全面發(fā)展，必須加快推進(jìn)發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育在重要性認(rèn)識(shí)、生源、理論研究、辦學(xué)體制機(jī)制、師資隊(duì)伍、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、資源分布等方面均存在問題。針對(duì)這些問題，我們要提高政治站位，要重視職業(yè)教育發(fā)展，要加強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)籌措辦法，要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)機(jī)制體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走“校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)交替”之路，要完善體系建設(shè)，合理配置資源等，加快推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 發(fā)展 現(xiàn)狀 問題 解決方法

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，才能讓以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的職業(yè)教育的地位和作用更加凸現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是社會(huì)青年打開通向成功成才大門的主要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的主要職責(zé)，必須高度重視，加快發(fā)展?！耙罅霌P(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴，創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才，人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次、各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)?！绷?xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育系列重要講話精神，堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于職業(yè)教育利益分析方法，繼承和發(fā)揚(yáng)了發(fā)展職業(yè)教育必須理論聯(lián)系實(shí)踐的根本方法，發(fā)展了馬克思關(guān)于職業(yè)教育整體性的理念，它是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思想理論基礎(chǔ)和根本遵循。各級(jí)黨委、政府、部門、行業(yè)和職業(yè)教育工作者，一定要提高政治和理論站位。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育思想武裝頭腦、解放思想、實(shí)事求是、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、腳踏實(shí)地，以“功成不必在我，改革必須有我”的精神，積極參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力構(gòu)建以產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替為模式，以服務(wù)學(xué)生、關(guān)注學(xué)生終身發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要認(rèn)真分析我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀、努力解決構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的瓶頸，從而構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)定的智力支持和人才保障。

一、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的重要政策、文件，采取了一系列重要舉措。在某些方面，職業(yè)教育事業(yè)也取得了較好的發(fā)展，如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005）、《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（2014）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱（2012—2020）》。基本確定了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，提出到2020年基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的宏偉目標(biāo)。然而，從實(shí)踐層面看，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀有如下表現(xiàn)。

1.職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)好，就業(yè)率高，就業(yè)質(zhì)量趨好

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：2017年中職畢業(yè)生就業(yè)率為98.2%，高職畢業(yè)生就業(yè)率為92.1%，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì)。以高職畢業(yè)生為例：2017屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后收入7000元以上的占4.9%，3000～5000元的占63.5%，畢業(yè)生就業(yè)滿意度為65%，三年內(nèi)有職位晉升的占60%左右;三年后自主創(chuàng)業(yè)比例占8.5%。

2.職業(yè)院校生源不穩(wěn)定，生源質(zhì)量下降

以中等職業(yè)教育為例：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查：1998年中等職業(yè)教育的在校學(xué)生數(shù)為1451.16萬人，2001年為1165.28萬人，遞減速度較快。2001到2010年，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育政策的調(diào)整，中等職業(yè)教育恢復(fù)了較快的增長(zhǎng)，2010年中職生人數(shù)為2307.25萬人;但到2011年后由于人口結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育本身存在的諸多問題等，2016年中職生人數(shù)僅為1649.68萬人，較2010年下降約28.5%，且持續(xù)下滑的趨勢(shì)明顯，若不采取非常措施，則《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出到2020年培養(yǎng)2350萬中職生的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

此外，受高校擴(kuò)招和傳統(tǒng)教育觀念的雙重影響，為確保辦學(xué)規(guī)模，高等職業(yè)院校招生標(biāo)準(zhǔn)再次降低，一些教育發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)甚至出現(xiàn)160～200分（總分730）就能正常錄取就讀高職院校的尷尬局面，如湖南、江西、河南、山西、安徽等省份。全國(guó)中職院校招生情況更為尷尬，沒有統(tǒng)一的招生錄取渠道、零門檻入學(xué)，有的省份和地區(qū)甚至出現(xiàn)“買人讀書”和“請(qǐng)讀書”的現(xiàn)象。生源數(shù)量明顯不足，生源質(zhì)量下滑嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響和制約著職業(yè)院校的正常教育管理和教學(xué)改革，學(xué)生流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.職業(yè)教育管理體制不科學(xué)、區(qū)域分布不均衡

我國(guó)職業(yè)院校起步較晚，辦學(xué)觀念傳統(tǒng)，具有濃厚的傳統(tǒng)管理色彩，許多職業(yè)院校起步于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政化程度較深，學(xué)校內(nèi)部人事管理制度觀念陳舊，運(yùn)行機(jī)制不靈活，管理職責(zé)不明確。無論中職還是高職院校，高端引領(lǐng)的學(xué)術(shù)理論研究扭轉(zhuǎn)明顯不足，缺乏創(chuàng)新管理機(jī)制和先進(jìn)理論研究激勵(lì)機(jī)制。且職業(yè)院校種類繁多，情況復(fù)雜，既有政府和政府相關(guān)管理部門、行業(yè)和企事業(yè)單位主辦的，也有社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人等多種辦學(xué)主體，管理體制多樣化、復(fù)雜化。尤其是在國(guó)家財(cái)力投入不足和一段時(shí)期職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化思潮的影響下，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制也未能幫助職業(yè)教育擺脫困境。相反，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置、社會(huì)合作、教育公平等方面都存在問題。此外，我國(guó)職業(yè)教育存在“東部強(qiáng)、中部多、西部弱”的失衡態(tài)勢(shì)，區(qū)域分布嚴(yán)重不均衡。

4.職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度有待提升

據(jù)相關(guān)研究表明：我國(guó)目前職業(yè)教育與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配程度不高，以2010至2013年為例，中職和高職教育人才培養(yǎng)的實(shí)際情況：一是當(dāng)人才培養(yǎng)快于第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)時(shí)，要科學(xué)調(diào)配人才的培養(yǎng)規(guī)模，當(dāng)人才培養(yǎng)滯后于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)時(shí)，需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng);二是與第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本匹配，但高職教育特別是一些事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊行業(yè)，如畜牧業(yè)、種植業(yè)、花卉園林業(yè)、糧油食品業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)等專業(yè)，人才則不能很好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，所以應(yīng)加強(qiáng)高職、本科層次農(nóng)村應(yīng)用技術(shù)技能型復(fù)合人才的培養(yǎng)力度。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中所提出的教育教學(xué)計(jì)劃和專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)更加突出適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，“科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，依據(jù)中國(guó)制造2025、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的需求狀況、人才培養(yǎng)狀況，更加注重人才質(zhì)量的培養(yǎng)，更加注重人才供給與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同。

二、我國(guó)職業(yè)教育存在的主要問題

隨著現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程的日益發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)對(duì)高技能應(yīng)用型人才的需求更加突顯，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)也更加清晰，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革的發(fā)展綱要（2010—2020）》明確提出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育觀念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。但事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)仍然存在一系列的問題。一方面受傳統(tǒng)教育觀念的影響，我國(guó)長(zhǎng)期存在重基礎(chǔ)教育、普通高等教育，輕職業(yè)教育這個(gè)病毒性的問題。另一方面，職業(yè)教育在體制、機(jī)制、辦學(xué)理念、辦學(xué)基礎(chǔ)條件、師資等諸多方面均存在缺陷，問題的形成非一日之寒，主要原因有以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注重視不夠

在理論層面，職業(yè)教育的重要性越來越明確，國(guó)家對(duì)加快發(fā)展職業(yè)教育的力度越來越大，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策、法規(guī)、措施和辦法。但在實(shí)踐層面，地方政府、各級(jí)教育行政主管部門和社會(huì)各界仍然把對(duì)教育的著力點(diǎn)放在以初級(jí)高級(jí)中學(xué)為代表的基礎(chǔ)教育和以一、二本為重點(diǎn)的本科教育上，對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)院校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，職業(yè)院校普遍存在校舍陳舊、設(shè)備老化、專業(yè)設(shè)置滯后、人才難以引進(jìn)、科研能力不強(qiáng)、理論創(chuàng)新不足的問題，再加上職業(yè)教育難以得到先進(jìn)完善的理論指導(dǎo)，職業(yè)教育邊緣化的現(xiàn)象依然存在。

2.社會(huì)認(rèn)可度低，生源質(zhì)量參差不齊

職業(yè)院校存在“四難”問題，受傳統(tǒng)思想和一段時(shí)間教育產(chǎn)業(yè)化的影響，社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解。千軍萬馬過“獨(dú)木橋”的教育體制，勢(shì)必導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校生源數(shù)量不足，素質(zhì)下降，職業(yè)學(xué)校普遍存在“生難招”“書難教”“人難管”“業(yè)難就”的問題。

3.職業(yè)院校前沿理論研究不足，特色定位不準(zhǔn)

職業(yè)院校對(duì)專業(yè)特色定位發(fā)展的研究還很薄弱，存在特色定位不準(zhǔn)，專業(yè)招生人數(shù)存在供不應(yīng)求或供大于求的問題。職業(yè)院校如何適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，如何對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行有效的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有品牌、有特色、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代職業(yè)院校，值得職業(yè)教育工作者認(rèn)真思考和進(jìn)一步探索。

4.師資數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，雙師型教育缺乏

一方面，職業(yè)學(xué)校教師待遇偏低，社會(huì)價(jià)值認(rèn)同度不高，工作任務(wù)重，教學(xué)強(qiáng)度大，優(yōu)秀教育人才難以招錄，導(dǎo)致師資不足。另一方面，專業(yè)課教師與公共文化課教師結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師偏多，專業(yè)技能課教師偏少，雙師型老師缺乏。教師總量和專業(yè)教師尤其是“雙師型”老師的不足，影響了專業(yè)教學(xué)改革工作，嚴(yán)重影響了職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

5.“產(chǎn)教融合，校企合作，工學(xué)結(jié)合”形式化與表面化

教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，現(xiàn)代化生產(chǎn)是職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力，是提高社會(huì)生產(chǎn)率的一種有效方法。但由于目前缺乏有效的國(guó)家法律政策文件支持，社會(huì)和企業(yè)普遍缺乏參與的積極性和主動(dòng)性，二者或合而不深或合而不融，未能做到真融合、深度融合?！爱a(chǎn)教融合，校企合作”實(shí)施存在形式化、表面化的問題。

6.職業(yè)教育人才培養(yǎng)渠道構(gòu)建不完善

中等和高等職業(yè)教育銜接雖已對(duì)接，但規(guī)模不大，社會(huì)影響小，職業(yè)教育與普通教育溝通還沒有到位，職業(yè)教育本科試點(diǎn)工作雖然啟動(dòng)，但阻力大，定位在本科層次的職業(yè)教育高等學(xué)校數(shù)量極少，未能引起大眾的共鳴，影響力尚不足。

三、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育健康快速發(fā)展的基本途徑

職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的問題，不是純粹的教育問題，而是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重大民生和經(jīng)濟(jì)問題。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代職業(yè)教育理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增進(jìn)民生福祉提供有力支撐。為此，未來應(yīng)搶抓中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的契機(jī)，著力解決發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)職業(yè)教育又快又好發(fā)展。

1.提高政治理論站位，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，明確職業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略地位

以中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育理論，統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育體系建設(shè)，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的要求，充分重視職業(yè)教育在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的偉大意義和積極作用，將現(xiàn)代職業(yè)教育的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度加以重視。各級(jí)黨委、政府和教育行政主管部門要切實(shí)承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的歷史重任，要以支持產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的手段和方法，構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)，要把職業(yè)教育納入保障和發(fā)展民生福祉中去，納入?yún)^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃中去，并把它作為考核地方各級(jí)政府工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的管理，實(shí)行分級(jí)分層管理，要建立地方政府統(tǒng)籌、社會(huì)多元參與的管理體制機(jī)制，建立和完善職業(yè)教育公共管理服務(wù)體系，努力提高職業(yè)教育規(guī)律，結(jié)構(gòu)（專業(yè)）等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的適應(yīng)性。要積極搭建平臺(tái)，利用現(xiàn)代化媒體、載體等多種手段，營(yíng)造良好輿論和氛圍，大力宣傳職業(yè)教育取得的巨大成就和社會(huì)貢獻(xiàn)率。

2.要健全職業(yè)教育法律法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)

依據(jù)國(guó)家《職業(yè)教育法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的相關(guān)規(guī)定，建立和完善職業(yè)教育日常經(jīng)費(fèi)、重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，并以法規(guī)的形式作為保障，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，積極增加中央和地方財(cái)政的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，要制定和完善職業(yè)教育人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施職業(yè)教育學(xué)校生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)學(xué)校校舍建設(shè)和維修改造及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委政府、行業(yè)、企事業(yè)單位要嚴(yán)格履行責(zé)任，確保職業(yè)教育、經(jīng)費(fèi)保障落到實(shí)處。

3.創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索多元辦學(xué)模式

增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，積極引導(dǎo)和支持行業(yè)、企業(yè)等市場(chǎng)主體參與舉辦職業(yè)教育，研究制定激勵(lì)企業(yè)參與校企合作的相關(guān)法律法規(guī)。積極探索公私合營(yíng)、私私合作、校企合作等多種形式的股份制辦學(xué)模式，要優(yōu)化和盤活社會(huì)資源在教育領(lǐng)域中的積極作用，要在有條件的區(qū)域或行業(yè)，組建職教聯(lián)盟或職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮聯(lián)盟或集團(tuán)的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)職業(yè)教育資源集約化發(fā)展，最終形成職業(yè)教育集團(tuán)化的區(qū)域聚集作用，從而加快職業(yè)教育的發(fā)展。

4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走深化“產(chǎn)教融合，校企合作”之路

職業(yè)教育的本質(zhì)是就業(yè)教育，要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育方針，努力探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要積極推進(jìn)教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，要根據(jù)專業(yè)工種崗位需求、用人單位需求、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求，構(gòu)建多元培養(yǎng)模式，形成“由項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、由崗位主導(dǎo)”的訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等主體多元的培養(yǎng)路徑，通過產(chǎn)教融合、工學(xué)交替、教學(xué)做一體，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技術(shù)技能、綜合素質(zhì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與提升。構(gòu)建以“能力為本位”基于工作過程的項(xiàng)目化深課程模式的教學(xué)改革。要不斷深化專業(yè)課程體系改革，進(jìn)一步優(yōu)化和重視專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)理論和專業(yè)技能的開發(fā)和教學(xué)，要把現(xiàn)代企業(yè)的精神、理念、基本制度融入日常教育教學(xué)過程，要使職業(yè)教育更加貼近實(shí)際生產(chǎn)，更加突出技能和素質(zhì)的雙重培養(yǎng)。要大力推廣并實(shí)施“工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代職業(yè)教育之路，通過政府立法、政策支持，通過完善和激勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與“校企合作、產(chǎn)教融合”的積極性與主動(dòng)性，并在國(guó)家層面和政府的法律框架下推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)長(zhǎng)期主動(dòng)作為，擔(dān)負(fù)起校企合作、產(chǎn)教融合的主體責(zé)任，而不是職業(yè)教育本身的自娛自樂，要進(jìn)一步、深層次落實(shí)行業(yè)和企業(yè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步深化體制和機(jī)制改革，釋放政策紅利，要構(gòu)建多方協(xié)同統(tǒng)一的育人機(jī)制，緩解部門、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)和院校本身各環(huán)節(jié)、各要素間在認(rèn)識(shí)上的不平衡，行動(dòng)上的不協(xié)調(diào)，做法上不一致的矛盾，加快形成良性互動(dòng)和合力。要深層次研究探討行業(yè)、企業(yè)在校企合作、產(chǎn)教融合中主動(dòng)作為不積極、不充分的緣由，認(rèn)真解決好上層理念和基層實(shí)踐的錯(cuò)位，讓新時(shí)代職業(yè)教育思想真正成為長(zhǎng)期主導(dǎo)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。要深刻聚焦價(jià)值貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)培養(yǎng)體系各要素間相互協(xié)同的正面引導(dǎo)，著力平衡行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和個(gè)人成長(zhǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略之間的價(jià)值關(guān)系，真正做到校企合作、產(chǎn)教融合，讓雙主體育人機(jī)制成為政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)、院校的一種共識(shí)，一種責(zé)任，一種擔(dān)當(dāng)，一種現(xiàn)實(shí)需求，一種未來導(dǎo)向，一種自覺行動(dòng)，一種深度融合，一種真融合。

5.構(gòu)建職業(yè)教育“立交橋”，推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)

完善職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建職業(yè)教育“立交橋”是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，各層次職業(yè)教育的有效銜接是促進(jìn)技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)成才的基本保障。目前，我國(guó)職業(yè)教育在中職、高職?？?、專業(yè)碩士和博士層次均已存在，但本科層次仍處起步探討階段，對(duì)于技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)體、轉(zhuǎn)型和相關(guān)制度落實(shí)，阻力仍然很大，各職業(yè)教育層次間的立交橋梁和通道尚未真正建立，尤其是作為職業(yè)教育，重要組成部分和特色亮點(diǎn)尤為突顯在中級(jí)技師、高級(jí)技師、技師等層次的教育，關(guān)于模糊學(xué)歷認(rèn)同的概念急亟解決，也必須解決。因此，要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的全方位溝通與聯(lián)系，積極推進(jìn)職業(yè)教育應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，構(gòu)建學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制，專業(yè)、課程銜接機(jī)制，分類招生考試機(jī)制，為學(xué)生多樣化選擇、個(gè)性化發(fā)展、多路徑成才，搭建“立交橋”。

6.優(yōu)化資源配置，有效促進(jìn)職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

要從頂層制度設(shè)計(jì)入手，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展大計(jì)，充分利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，有效促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要采取強(qiáng)有力的措施，整合東、中、西部職業(yè)教育資源，著力提升西部地區(qū)與東部沿海、中部發(fā)達(dá)城市共享優(yōu)質(zhì)教育資源的程度。東部沿海、中部發(fā)達(dá)城市應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，采取校際聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合招生、對(duì)口援助、師資能力提升培訓(xùn)等系列辦法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。此外，國(guó)家應(yīng)本著公平原則，加大對(duì)西部地區(qū)和中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的財(cái)政投入力度，設(shè)立專項(xiàng)扶助經(jīng)費(fèi)投入制度，大膽創(chuàng)新，積極作為，努力從根本上改變和提升優(yōu)質(zhì)教育資源的占有率，促進(jìn)各地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

（作者單位：湖南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高級(jí)技工學(xué)校）