四個融合 做實機關(guān)黨建工作

●肖 翔/財政部湖南監(jiān)管局黨組書記、局長

近年以來，湖南監(jiān)管局在財政部黨組和地方黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的建設(shè)總要求，圍繞財政中心工作，旗幟鮮明講政治，堅定不移抓黨建，突出“四個融合”，不僅較好地促進了業(yè)務(wù)工作，同時也充分體現(xiàn)了黨建工作的成果。全局呈現(xiàn)出黨內(nèi)政治生態(tài)良好、黨建組織體系和黨內(nèi)監(jiān)督體系有效運行、干部隊伍積極向上、奮發(fā)有為的良好局面。

一、融合思想建設(shè)，突出政治引領(lǐng)

財政部部長劉昆在財政部黨建工作會議上強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央決策部署，強化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。湖南監(jiān)管局黨組堅決貫徹落實劉昆部長的講話精神，以貫徹落實黨的十九大精神為主線，把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和政治規(guī)矩。以局黨組中心組理論學(xué)習(xí)為平臺，采取“四學(xué)一交流”的方式，即：中心組成員輪流領(lǐng)學(xué)、機關(guān)黨委督學(xué)、支部分頭學(xué)以及個人自學(xué)、交流研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨章》、習(xí)近平總書記系列講話精神和《憲法》《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)全局干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。以“道德講堂”為載體，大力弘揚社會主義核心價值觀，湖南監(jiān)管局道德講堂活動辦出了特色，得到了省直工委的肯定，20多家省直單位分批來局觀摩學(xué)習(xí)，湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視作了報道。堅持年初集中學(xué)習(xí)制度，連續(xù)十年開展全局集中學(xué)習(xí)，在農(nóng)歷春節(jié)后一段時間，集中全局同志扎實開展“冬春訓(xùn)”，幫助干部收住心、立好志，盡快恢復(fù)工作狀態(tài)。積極參加湖南省黨建課題研究，從2014年開始，連續(xù)5年湖南監(jiān)管局申報的課題都被列為立項課題，并在評審中獲獎。

各支部積極探索“四步學(xué)習(xí)法”，每日分塊學(xué)，每周帶領(lǐng)學(xué)，每月主題學(xué)，每季黨課學(xué)，每天將法規(guī)條例切塊通過微信推送給支部黨員學(xué)習(xí)，每周由支部成員分章節(jié)領(lǐng)學(xué)經(jīng)典原文原著，每月集中學(xué)習(xí)重大政策和會議精神，每季進行黨課分享，將政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化落到了實處。通過年初組織集中學(xué)習(xí)、參與“大學(xué)習(xí)、走在前”“每月一關(guān)”答題闖關(guān)、開展支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動，不斷強化思想教育，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和政治素養(yǎng)，為努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍打下堅實基礎(chǔ)。

二、融合班子建設(shè)，強化政治擔當

黨要管黨、全面從嚴治黨是各級黨組織的責任。湖南監(jiān)管局黨組牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，始終堅持“黨建工作永遠是第一位的”思想，切實把局黨組主體責任、黨組書記第一責任刻在心里、扛在肩上。堅持全局一切工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進行，所有重大事項局黨組集體研究決策。堅持局黨組書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責，對班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，壓實紀檢組長監(jiān)督責任。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，新增班子每周一例會制度，確保班子成員及時掌握全局工作動態(tài)和工作重點，促進班子議事決策更加順暢，強化了權(quán)力運行和監(jiān)督。堅持班子示范引領(lǐng)，做到風(fēng)清氣正、心齊精誠，帶頭遵守中央八項規(guī)定精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行黨的工作紀律和生活紀律，自覺保持積極的工作態(tài)度、健康的生活情趣、清潔的生活圈子，以上率下，樹立和維護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治形象。

完善局黨組、局機關(guān)黨委、黨支部三級組織體系，以及局紀檢組長、局機關(guān)紀委、支部紀檢委員三級監(jiān)督體系，逐級傳導(dǎo)壓力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、層層抓落實的氛圍，切實解決責任落實斷層和不平衡的問題。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實黨支部建設(shè)，強化支委班子作用，強化各級班子政治擔當。開展支部書記、支委補選工作，特別是補充青年干部進支委，增強了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進支部標準化建設(shè)，各支部對照標準化建設(shè)實施意見做好學(xué)習(xí)貫徹落實，全局各支部“三會一課”執(zhí)行到位。

三、融合廉政建設(shè)，筑牢風(fēng)險防線

突出正風(fēng)肅紀，抓好警示教育。在按財政部要求開展廉政警示教育周的基礎(chǔ)上，自我加壓組織開展全局廉政宣傳教育月活動。堅持用身邊事教育身邊人，通過正反兩方面教育，認真查擺廉潔自律方面的問題，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，讓黨員干部時刻做到自重、自省、自警、自律，把握好人生航向。堅持廉政談話和與干部平常交心談心制度，局黨組書記全年與班子成員和各級干部談話提醒不少于42次，收集了意見，采取了措施，推進了工作，促進了規(guī)范。

夯實制度基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機制。修訂、完善了《湖南專員辦黨組會議制度》《落實中央八項規(guī)定精神加強作風(fēng)建設(shè)的實施細則》《關(guān)于加強調(diào)查研究提高調(diào)研實效的通知》以及內(nèi)控規(guī)程等一系列制度，規(guī)范權(quán)力運行，強化紀律約束，壓實責任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。突出監(jiān)督制衡，做到警鐘長鳴。業(yè)務(wù)工作堅持四級審核制、雙人工作制，強化對重點對象、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。開展內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量檢查，揭示問題，提出整改意見，推進各處室改進工作。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神開展自查自糾，結(jié)合“以案促改”專題民主生活會和部內(nèi)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，認真查擺形成問題清單，研究提出有針對性的整改措施，把“以案促改”真正落實到改進工作中，落實到加強隊伍建設(shè)和從嚴治黨中。

四、融合業(yè)務(wù)工作，聚焦中心大局

局黨組認真貫徹落實部領(lǐng)導(dǎo)指示，積極推動黨建工作與財政改革發(fā)展和監(jiān)管業(yè)務(wù)工作有機銜接，不搞“兩張皮”“空對空”。堅持每年向分管部領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委報告全面工作，定期向財政部人教司、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察組報告黨建工作，不定期向財政部業(yè)務(wù)司局請示報告重大業(yè)務(wù)事項等。2018年以來，湖南監(jiān)管局通過《專題材料》《情況反映》向省委省政府報告重要情況，得到地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)6次批示，有力支持了全局預(yù)算監(jiān)管工作。2018年5月，省長許達哲同志專程視察湖南監(jiān)管局，充分肯定了湖南監(jiān)管局近年來發(fā)揮的“質(zhì)量監(jiān)督員”作用，希望一如既往支持湖南的高質(zhì)量發(fā)展。目前，凡涉及有關(guān)財政預(yù)算監(jiān)管工作，省政府辦公廳以及有關(guān)廳局開始主動會商湖南監(jiān)管局征求意見，大大提升了湖南監(jiān)管局在湖南省開展財政預(yù)算監(jiān)管工作的影響力。

近年以來，全局干部圍繞局黨組提出的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、規(guī)作為、促轉(zhuǎn)型”三條主線，全力推動工作任務(wù)落實和工作質(zhì)量提升。一是全力支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，做好平江縣扶貧資金監(jiān)管工作，助推平江縣扶貧資金績效管理連續(xù)兩年被評為全省一等獎。二是在縣級基本財力保障分類指導(dǎo)工作中，關(guān)于耒陽市和武岡市公務(wù)人員工資保障和發(fā)放情況核查報告得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。對湘陰縣、長沙縣、吉首市、邵陽市、雙峰縣等5個市縣的違法違規(guī)舉債核查情況，得到了湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，相關(guān)責任人員被追責?！栋逊婪逗突獾胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險工作擺在重要位置》和《把穿透式監(jiān)管貫穿于地方政府隱性債務(wù)全過程》調(diào)研文章分別被《中國財經(jīng)報》和《中國財政》刊發(fā)，引起社會關(guān)注。三是保障性安居工程專項資金審核成效明顯，預(yù)算績效評價工作有大提升，《中國財經(jīng)報》頭版頭條以《將績效管理融入預(yù)算監(jiān)管——湖南監(jiān)管局績效評價管理有的放矢顯效果》進行了宣傳報道，得到充分肯定。四是聚焦財政金融監(jiān)管促規(guī)范、防風(fēng)險，做好運行態(tài)勢分析和總結(jié)，積極為管理層提供決策參考?！?/p>