推進(jìn)中國軍官職業(yè)化的阻礙與對策研究

胡冰

摘 要：軍官職業(yè)化是社會(huì)不斷發(fā)展的重要產(chǎn)物，是人類戰(zhàn)爭形式日益革新的必然結(jié)果。本文就推進(jìn)中國軍官職業(yè)化的阻礙與對策進(jìn)行深入地研究。

關(guān)鍵詞：軍官職業(yè)化 阻礙 對策

1 引言

軍官職業(yè)化所指的是國家按照軍隊(duì)職能使命的要求，以維持軍官團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，依據(jù)相關(guān)法律創(chuàng)建對應(yīng)的培養(yǎng)、選拔、退役以及激勵(lì)等制度。使得軍官可以在服役階段享受各類優(yōu)厚的待遇以及社會(huì)報(bào)償?shù)?，在退役以后能夠獲得基本的生活保障。軍官職業(yè)化源自于西方國家，是外軍人事管理的重要組成部分，對于招攬人才、穩(wěn)定軍心有著非常重要的作用。

2 推進(jìn)中國軍官職業(yè)化的阻礙

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

因?yàn)槲覀儑要?dú)特的軍情與國情，再加上傳統(tǒng)思想的影響，很多軍隊(duì)干部對于全面貫徹軍官職業(yè)化依然有著思想認(rèn)識(shí)不足的問題。所以，需要針對思想認(rèn)識(shí)方面的誤區(qū)進(jìn)行充分的分析。當(dāng)前，其思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要有以下三點(diǎn)：第一，誤以為軍官職業(yè)化以后的高收入不符合現(xiàn)階段的國情；第二，擔(dān)憂執(zhí)行軍官職業(yè)化會(huì)對軍隊(duì)的本質(zhì)造成影響；第三，擔(dān)心實(shí)施軍官職業(yè)化以后會(huì)產(chǎn)生“鐵飯碗”的思想。

2.2 軍事財(cái)力供給能力有限

軍官職業(yè)化的落實(shí)需要大量的軍費(fèi)投資而提供相應(yīng)的財(cái)力支持，而軍費(fèi)的增加完全依托于GDP的增長。由我們國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況而言，經(jīng)過四十年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善增長模式的關(guān)鍵階段，各類矛盾日益顯著，社保、教育以及醫(yī)療等民生工程急需大量資金投入，再加上全球金融危機(jī)的影響依然存在，導(dǎo)致軍費(fèi)投資供給不足。

2.3 現(xiàn)行軍官人事管理制度不完善

伴隨我們國家軍事制度改革進(jìn)程的日益加速，我國軍隊(duì)的軍官人事管理機(jī)制的變革與改善同樣在不斷深化，然而與軍官職業(yè)化的需求依然有著較大的差距。第一，軍官“入口”的制度安排依然有著非常大的改善空間。第二，在軍官的運(yùn)用過程中，各式各樣的制度還沒有全面執(zhí)行軍官職業(yè)化的制度。第三，軍官“出口”的籌劃仍然處于職業(yè)化安置和計(jì)劃性安置的轉(zhuǎn)型時(shí)期。

3 加速推進(jìn)中國軍官職業(yè)化進(jìn)程的對策

3.1 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

我們需要轉(zhuǎn)變以往的軍事管理方法與理念，牢牢樹立起“人才是最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性資源”的管理思想，加快創(chuàng)建軍隊(duì)人力資源管理制度的步伐，運(yùn)用各種各樣的方式培育與打造一支可以駕馭信息化戰(zhàn)爭的專業(yè)軍事人才團(tuán)隊(duì)，此是新時(shí)代產(chǎn)生較強(qiáng)綜合作戰(zhàn)能力以及整體性競爭優(yōu)勢的重要基石，其同樣是明確我國軍隊(duì)創(chuàng)建品質(zhì)又或是戰(zhàn)爭勝負(fù)的核心所在。

3.2 創(chuàng)建完善的退役安置制度

第一，加強(qiáng)自主擇業(yè)政策的吸引力。通過法律規(guī)定的方式提升自主擇業(yè)干部所處的地位，妥善處理好養(yǎng)老、就醫(yī)等相關(guān)問題，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，薪資待遇平穩(wěn)提升，需要加強(qiáng)自主擇業(yè)政策的吸引力。第二，對于營職以下的干部人員，依然運(yùn)用計(jì)劃分配的形式實(shí)施轉(zhuǎn)業(yè)安置，擴(kuò)展途徑、充分挖掘潛力、優(yōu)化方法，同時(shí)需增強(qiáng)對于軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)，以加強(qiáng)其競爭力。第三，創(chuàng)建完善的淘汰制度。除了根據(jù)服役年限安排軍官退役以外，還需按照軍官的專業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)以及具體表現(xiàn)等狀況進(jìn)行相應(yīng)的退役安排。每個(gè)年份定期針對軍官實(shí)施考評(píng)，連續(xù)三年時(shí)間不達(dá)標(biāo)的，作退役安排。第四，設(shè)置退役管理部門。將當(dāng)前我們國家所執(zhí)行的較為零散的各部門負(fù)責(zé)管理的退休、離休以及轉(zhuǎn)業(yè)等相關(guān)事宜聚集起來，加強(qiáng)與地方社會(huì)保障與人力資源部門間的交流，處理部隊(duì)人員的各種問題。

3.3 建立有效的激勵(lì)制度

軍官職業(yè)化最為明顯的特征便是激勵(lì)軍官在軍隊(duì)長期性服役，此便需創(chuàng)建起一套和職業(yè)化相應(yīng)的激勵(lì)制度，以激發(fā)軍官為國防事業(yè)奉獻(xiàn)的積極性。嚴(yán)格遵守貢獻(xiàn)積累準(zhǔn)則，針對部隊(duì)軍官實(shí)施多樣化的綜合報(bào)償體系。也就是軍官的各式各樣待遇，不再以較為單一的當(dāng)時(shí)所任職務(wù)為指標(biāo)，而是需要以當(dāng)前職務(wù)、歷任職務(wù)以及各職務(wù)所擔(dān)任時(shí)間的多少等相關(guān)因素為指標(biāo)。職務(wù)提升可以提升相應(yīng)的待遇，職務(wù)不提升卻有一定功績的軍官，同樣能夠提高有關(guān)的待遇。多樣化的綜合報(bào)償形式，可以合理高效地調(diào)整各個(gè)軍官間所存在的利益關(guān)聯(lián)，其對保持軍官職務(wù)穩(wěn)定，激勵(lì)軍官在本職崗位中建功立業(yè)，淡化了單一尋求職位理念，消除急功近利觀念，均是非常有益的，因此急需創(chuàng)建起有效、完善的激勵(lì)制度。

3.4 健全軍官職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

正規(guī)的軍官培訓(xùn)制度是軍官職業(yè)化的配套制度。所有軍官人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均需是培訓(xùn)、任職交替實(shí)施的過程，所有的崗位變化，均需要通過有關(guān)的任職教育。所以，需要將培訓(xùn)目標(biāo)聚集于綜合素質(zhì)較高的新型軍事人才，加強(qiáng)以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的體系作戰(zhàn)能力為中心，創(chuàng)建起各個(gè)不同層級(jí)各式各樣軍官職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)機(jī)制，盡可能的加強(qiáng)軍事職業(yè)技能、職業(yè)意識(shí)以及職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。除此之外，需要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)生院校培育和軍隊(duì)訓(xùn)練連接、國民教育和軍事教育共同發(fā)展、國外培訓(xùn)和國內(nèi)教育相互融合的基本性布局。更深層次地改善當(dāng)前軍隊(duì)所執(zhí)行的軍兵種交叉培訓(xùn)形式，建立完善一次性培訓(xùn)達(dá)成綜合能力培育制度，創(chuàng)建軍隊(duì)、學(xué)校以及機(jī)關(guān)等相互聯(lián)合的聯(lián)訓(xùn)體制，不斷擴(kuò)展培養(yǎng)途徑，合理運(yùn)用海外留學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式全面挖據(jù)國內(nèi)、國外的教育資源，不斷優(yōu)化軍官追蹤培養(yǎng)運(yùn)用體制。

4 結(jié)論

總而言之，軍官職業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，需要從創(chuàng)建中國特色軍官職業(yè)化制度著手，牢牢把握分類管理、軍官服役、選拔干部以及任職資格等相關(guān)問題，合理明確各種人才的發(fā)展渠道，盡可能達(dá)到關(guān)鍵過程與重要領(lǐng)域的突破。需精準(zhǔn)定位職業(yè)化發(fā)展的主要方向，積極摸索軍官職業(yè)化的基本規(guī)律，創(chuàng)建起滿足時(shí)代發(fā)展需求、具備中國特色的軍官職業(yè)化發(fā)展機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 張學(xué)禮，田野.美國軍官職業(yè)化制度的建立及其啟示[J].中國行政管理，2015（08）.

[2] 尤琳.軍官職業(yè)化制度設(shè)計(jì)的內(nèi)在要求——基于專用性人力資本投資視角[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016（02）.

[3] 郭循超.淺析構(gòu)建和完善我國軍官退役安置制度——以軍官職業(yè)化為視角[J].法制與經(jīng)濟(jì)（中旬），2013（03）.