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    新時代背景下行政法功能重構(gòu)的研究

    2019-03-20 05:18:04鄧廣迪
    西部論叢 2019年9期
    關(guān)鍵詞:行政法新時代

    鄧廣迪

    摘 要:行政法是我國法律及法治體系的重要組成部分,行政法只有不斷地跟隨時代的腳步做出改變,才能適應(yīng)新時代的發(fā)展環(huán)境,所以行政法的功能也將會發(fā)生改變。在新時代的背景下,中共十九大報告對法治的價值和內(nèi)涵及功能都做出了新的規(guī)定。新時代的行政法要體現(xiàn)時代性、系統(tǒng)性、多樣性等。本文將對新時代背景下的行政法功能進(jìn)行闡述。

    關(guān)鍵詞:新時代 行政法 功能變遷 功能重構(gòu)

    引 言

    根據(jù)黨的十九大報告新思想指出,新時代的背景下要對我國的原有法律做出相應(yīng)的調(diào)整與改變,在這其中,行政法就是改革的重點。隨著政府職能和地位的不斷變化,行政法只有跟隨其腳步作出調(diào)整,才能更好地滿足政府新時代的工作要求,才能最終實現(xiàn)更好的為社會服務(wù)和為人民服務(wù)的作用。

    一、新時代背景下行政法功能重構(gòu)的緣由

    行政法本質(zhì)上是一種社會現(xiàn)象,是一種存在于社會機(jī)制之中的社會現(xiàn)象,所以一旦社會環(huán)境發(fā)生了改變,就會帶動社會機(jī)制的改變,最終會引起行政法的改變,并且行政法主要功能的實現(xiàn)是通過社會控制來體現(xiàn)的。在中共十九大報告中新時代背景下我國的變遷可與行政法相聯(lián)系的主要有三個方面:

    (一)新時代背景下社會主要矛盾的變化

    根據(jù)習(xí)近平總書記對新時代中國特色社會主義新思想的描述,在新時代背景下,我國的主要社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。并且由于我國的社會生產(chǎn)力水平在不斷的提高,所以不難看出發(fā)展不平衡不充分才是更加顯著的問題。在從前,我國的社會主要矛盾是人民的物質(zhì)需求同落后生產(chǎn)力之間的矛盾,與這樣的社會現(xiàn)狀相符合的行政法主要是用于積累財富和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;然而,在現(xiàn)在新時代背景下的社會主要矛盾的情況下,行政法的主要功能表現(xiàn)為提升社會幸福指數(shù),使社會幸福指數(shù)向多樣化、高質(zhì)量化發(fā)展。

    社會矛盾是國家制定政治和法制機(jī)制的核心,如果社會矛盾發(fā)生變化,那么與之相應(yīng)的法治體系、功能都要隨之改變,由此可見,這就是新時代背景下行政法重構(gòu)的原因之一,是研究行政法重構(gòu)的首要切入點。

    (二)新時代背景下的職能轉(zhuǎn)變

    政府的職能主要是指政府的行政職能。在新時代到來之前,政府的行政職能主要是作為實現(xiàn)國家目的的機(jī)器,是執(zhí)行法律而使用國家權(quán)利的機(jī)器,并且政府所能為社會和人民提供的服務(wù)也是有限的,例如:社會救助和經(jīng)濟(jì)管制等。這些傳統(tǒng)的職能主要體現(xiàn)了政府對于社會和個體人民生活的干預(yù)。然而,在新時代中國特色社會主義的背景下,對新時代政府的職能的主要要求是要為社會及人民提供更優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù),使人民的幸福感提升,保障人民的生活安全,從而滿足人民美好生活需要。由此可見,政府的職能的轉(zhuǎn)變也導(dǎo)致了新時代背景下行政法功能的重構(gòu)。

    (三)新時代背景下社會治理模式的轉(zhuǎn)變

    在新時代來臨之前,我國的主要的社會治理模式是管理為主,具體表現(xiàn)為國家政權(quán)履行行政職能,解決社會問題、分配社會角色、維護(hù)社會秩序。在對經(jīng)濟(jì)的管理上也是如此,例如:我國長期實行的計劃經(jīng)濟(jì),即便是在后來推行了市場經(jīng)濟(jì),但是在市場經(jīng)濟(jì)中仍有計劃經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。新時代中國特色社會主義對于社會的治理做出了明確要求,即是要實現(xiàn)社會治理的社會化、法治化、專業(yè)化和智能化。這表明新時代的社會治理已經(jīng)由曾經(jīng)的管理式治理逐漸向自治管理轉(zhuǎn)變。在社會治理模式轉(zhuǎn)變的過程中,我國的行政法也在不斷的變化。

    所以,由此可見,行政法也是與國家的社會治理模式緊密聯(lián)系在一起的,社會治理模式是在行政法前開始的,行政法在社會治理模式轉(zhuǎn)變以后做出改變,也就是說,社會治理模式也是引起新時代行政法功能重構(gòu)的一個原因。

    二、新時代背景下行政法功能重構(gòu)的功能

    (一)改善建設(shè)生態(tài)環(huán)境

    在不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,我國的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,人與自然之間的和諧發(fā)展成為了關(guān)鍵問題。在習(xí)近平總書記對新時代中國特社會主義的描述下,人民日益增長的對美好生活的需求其中包含著人民對生活環(huán)境的要求。因此,建設(shè)生態(tài)環(huán)境使人與自然可以重新和諧發(fā)展是新時代背景下行政法重構(gòu)的重要的一方面,所以我們要將行政法的主要功能從經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒3纸?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時,也要對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),并且呼吁人民也要對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

    (二)促進(jìn)財富的積累

    由于導(dǎo)致新時代背景下行政法的功能重構(gòu)的主要原因是社會矛盾以及社會治理的轉(zhuǎn)變,所以在新時代,就要充分發(fā)揮行政法的功能作用。在行政法和社會財富之間存在著直接的聯(lián)系,行政法的主要功能是經(jīng)濟(jì)功能,且它包含著部分的經(jīng)濟(jì)法律,所以可以利用行政法對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理和引導(dǎo),為促進(jìn)財富積累提供便利。并且在政府職能轉(zhuǎn)變的配合下,可以提高行政管理的效率,可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完成財富的積累。

    結(jié)束語

    由此可見,通過對習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想的描述進(jìn)行分析后,發(fā)現(xiàn)新時代的行政法功能重構(gòu)主要要從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面做出改變,并且,其改變主要是基于社會矛盾和社會治理模式而進(jìn)行的,因此行政法功能在不斷變化和發(fā)展的情況下,可以幫助我國實現(xiàn)更為穩(wěn)定的發(fā)展。

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