論城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)

周 波

（寧夏石嘴山市平羅縣圖書(shū)館，寧夏 石嘴山 753400）

一、前言

隨著我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)很多地區(qū)都開(kāi)始嘗試建立多級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)跟文化事業(yè)之間有著密切的聯(lián)系，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)基層公共文化服務(wù)的開(kāi)展產(chǎn)生很大的影響，同時(shí)也拉開(kāi)了城市與農(nóng)村地區(qū)在文化資源服務(wù)方面的差距。公共圖書(shū)館是文化供給的重要載體，是公眾享受文化權(quán)利的場(chǎng)所。在現(xiàn)階段，構(gòu)建工分管理服務(wù)體系能夠發(fā)揮公共圖書(shū)館自身的資源優(yōu)勢(shì)，按照信息資源共享原則，確保圖書(shū)資源的利用率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享文化成果的目標(biāo)。

二、公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系概述

我國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)率先實(shí)施了圖書(shū)館總分館制，主要是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)總館，要處在主要位置，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜丝诒壤僭O(shè)立分館，遍布整個(gè)區(qū)域范圍。分館與總館之間是隸屬關(guān)系，主要是從事專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館的服務(wù)活動(dòng)，分館的人員、設(shè)備以及資金等統(tǒng)一由總館調(diào)配和掌握，實(shí)施高效化與專(zhuān)業(yè)化的管理模式，資源保障力比較強(qiáng)，而且服務(wù)能力也很強(qiáng)。

實(shí)施總分館制度，能夠在很大程度上緩解區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)設(shè)施不到位與資源不足的狀況，提升了圖書(shū)館的服務(wù)覆蓋面，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，這種模式能夠很好地推進(jìn)文化服務(wù)均等化，受到業(yè)界人士和讀者用戶(hù)的一致好評(píng)。在城鄉(xiāng)一體化背景下，要總結(jié)圖書(shū)館總分館制的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，對(duì)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)模式進(jìn)行比較研究，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口，建立高效惠民、保障有力的總分館體系。

三、公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的建設(shè)特點(diǎn)和意義

（一）公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的建設(shè)特點(diǎn)

首先，公益性原則。城鄉(xiāng)一體化背景下公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)首要特點(diǎn)就是公益性，設(shè)立總分館就是為了滿(mǎn)足基層群眾在圖書(shū)文化資源方面的需要，文化服務(wù)是其第一要?jiǎng)?wù)。在公共圖書(shū)館總分館建設(shè)發(fā)展中，要始終堅(jiān)持其公益屬性，把社會(huì)效益放在第一位，挖掘內(nèi)部潛力，讓圖書(shū)文化服務(wù)的范圍變得越來(lái)越大。

其次，便利性原則。城鄉(xiāng)一體化背景下公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)要能夠滿(mǎn)足群眾文化方面的需求，主要是結(jié)合地方實(shí)際，以方便基層群眾享受文化服務(wù)作為工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，進(jìn)而確定圖書(shū)文化服務(wù)形式和內(nèi)容。在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化背景下公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)的時(shí)候，要體現(xiàn)其便利性特點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)一體化背景下公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)的意義

首先，有助于促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。文化是“軟實(shí)力”，也是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，基層地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展原因、地理環(huán)境等因素，導(dǎo)致農(nóng)民的綜合素質(zhì)不是特別高，這點(diǎn)在邊遠(yuǎn)地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。建設(shè)公共圖書(shū)館總分館制度，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展圖書(shū)文化活動(dòng)，能夠促進(jìn)獨(dú)具特色的新農(nóng)村文化的繁榮與發(fā)展。公共圖書(shū)館依托自身豐富的文化資源，優(yōu)化圖書(shū)館管理隊(duì)伍，進(jìn)行公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)展“送圖書(shū)下鄉(xiāng)”，通過(guò)文化傳播能夠幫助廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。在豐富群眾精神文化生活，提升基層群眾文化素養(yǎng)的同時(shí)，也推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)文化的進(jìn)步。

四、城鄉(xiāng)一體化背景下公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)

（一）注重合作共建，促進(jìn)資源共享

在城鄉(xiāng)一體化背景下進(jìn)行公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)，主要是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)級(jí)別最高的圖書(shū)館作為總館，下一級(jí)以及再下一級(jí)的作為分館，也可以把機(jī)關(guān)單位、學(xué)校圖書(shū)館等作為分館的一部分，起到補(bǔ)充作用，形成專(zhuān)業(yè)的總分館系統(tǒng)。具體而言，可以把省級(jí)圖書(shū)館作總館，縣級(jí)圖書(shū)館作為二級(jí)分館，同時(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的總館，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是農(nóng)村圖書(shū)館的總館?？傪^所起到的作用就是牽頭、協(xié)調(diào)，并對(duì)分館進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。總館與分館之間合作的項(xiàng)目包含的有：規(guī)范化的編目、協(xié)同采購(gòu)數(shù)字化文獻(xiàn)資源、數(shù)字化資源的共享、讀者服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展等等，這樣能夠起到很好的區(qū)域資源整合效果。實(shí)施合作共建模式，能夠把單個(gè)圖書(shū)館服務(wù)向整個(gè)圖書(shū)館服務(wù)體系整合，提升了基層圖書(shū)館的服務(wù)能力與水平，也帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域圖書(shū)館業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了行業(yè)價(jià)值，社會(huì)效益顯著。總館與分館之間是領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督關(guān)系，包括業(yè)務(wù)方面、技術(shù)方面等，實(shí)現(xiàn)總分館圖書(shū)資源共享。這是對(duì)現(xiàn)有體制的創(chuàng)新，擴(kuò)大了總館集中管理的權(quán)限，讓各個(gè)分館之間的聯(lián)系更為緊密。此外，政府部門(mén)的參與力度加大，就會(huì)增加總館的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度，提升圖書(shū)館的公共服務(wù)效能。

（二）注重公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系的運(yùn)作模式

要確保公共圖書(shū)館總分館體系正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：首先，總館跟分館之間要簽署相應(yīng)的合作協(xié)議，要本著相互之間資源共享的原則，各自執(zhí)行其在公共文化服務(wù)體系中的職責(zé)。其次，總館要結(jié)合每個(gè)分館的不同發(fā)展?fàn)顩r，積極構(gòu)建相應(yīng)的管理系統(tǒng)，并在分館設(shè)置系統(tǒng)終端，總分館之間通過(guò)局域網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞，共享更多知識(shí)。圖書(shū)館總館在建設(shè)功能定位的時(shí)候，要建立在原有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把自身打造成文化傳播中心，結(jié)合新的技術(shù)和理念，建設(shè)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖書(shū)館建設(shè)的定位，要能夠科學(xué)合理地規(guī)劃和布局圖書(shū)館分館的陳設(shè)，建設(shè)圖書(shū)閱覽與文化服務(wù)結(jié)合在一起的服務(wù)平臺(tái)。再次，制定統(tǒng)一的圖書(shū)管理制度，配備專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館流動(dòng)車(chē)為基層圖書(shū)館配送圖書(shū)。設(shè)立“一卡通”系統(tǒng)，用戶(hù)通過(guò)辦理借閱卡享受總分館體系中任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的圖書(shū)服務(wù)。再次，注重基層圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)一體化背景下公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)，分館扎根于基層，跟其他文化機(jī)構(gòu)相比，其主要特點(diǎn)就是更為“接地氣”，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)圖書(shū)館分館，在基層群體中傳播社會(huì)主義新文化，讓新農(nóng)村文化建設(shè)來(lái)服務(wù)群眾，滿(mǎn)足其文化需求。同時(shí)，公共圖書(shū)館分館能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，深入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展圖書(shū)文化宣傳和“農(nóng)家書(shū)屋”活動(dòng)，為推進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。

（三）利于新技術(shù)提升公共圖書(shū)館總分館服務(wù)質(zhì)量

在公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)中，可以采用新的信息技術(shù)，包括云計(jì)算以及無(wú)線網(wǎng)等都非常先進(jìn)，采取主動(dòng)服務(wù)的模式，服務(wù)內(nèi)容得以拓展，管理也更為智能化，這是技術(shù)先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。而且這些新技術(shù)打造的圖書(shū)館服務(wù)具備時(shí)空與感知的開(kāi)放性特征。在新技術(shù)的支撐下，圖書(shū)館服務(wù)其不受時(shí)間與空間方面的制約，不管是總館用戶(hù)還是分館用戶(hù)都能通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端以及網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館等平臺(tái)，隨時(shí)能夠獲取圖書(shū)館信息資源服務(wù)，為圖書(shū)館以及外界信息的溝通與交流提供了開(kāi)放式的接口。第三個(gè)方面，信息整合的系統(tǒng)化特征。在利用新技術(shù)進(jìn)行圖書(shū)館信息數(shù)據(jù)中心集中存放了各類(lèi)數(shù)據(jù)，依托新技術(shù)通過(guò)開(kāi)展信息資源收集、查看用戶(hù)借閱信息以及進(jìn)行日常管理運(yùn)行等工作，通過(guò)系統(tǒng)化的整合之后向用戶(hù)進(jìn)行推送，基層圖書(shū)館管理也可以享受到平臺(tái)帶來(lái)的便利，有效解決基層分館信息技術(shù)支撐不足的狀況。

五、結(jié)束語(yǔ)

在公共圖書(shū)館發(fā)展過(guò)程中，總分館制經(jīng)歷了十幾年的探索，覆蓋率逐步提升，也形成了具有地方特色的運(yùn)行模式，為公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒。城鄉(xiāng)一體化背景下公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)要建立在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，突破“分級(jí)管理”障礙，從而確保總分館的穩(wěn)定發(fā)展。