河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式與發(fā)展建議

王琦 馬明星 白笑怡 李培旭

摘 要：作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，新型研發(fā)機構(gòu)已成為河南省科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，在促進創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮著有力的支撐作用。本文聚焦河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式，梳理總結(jié)了制約成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展瓶頸，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化工作提供新的思路與方法。

關(guān)鍵詞：新型研發(fā)機構(gòu);科技成果;轉(zhuǎn)化模式;發(fā)展建議

中圖分類號：F124.3? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2019）11-30-8

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.11.005

科技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的具體過程，是形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品以及發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的必要環(huán)節(jié)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、采取市場化運作模式、產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)已成為河南省科技成果轉(zhuǎn)化的重要生力軍。研究并探索新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式對于提高區(qū)域資源配置效率、推進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 新型研發(fā)機構(gòu)促進科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展概述

1.1 傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化模式存在的瓶頸

新一輪科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，以自行投產(chǎn)、委托開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合開發(fā)與創(chuàng)業(yè)孵化為代表的傳統(tǒng)成果轉(zhuǎn)化模式無法有效破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”難題，科技成果與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)斷層，創(chuàng)新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈也難以實現(xiàn)深度融合。

1.1.1 自行投產(chǎn)模式對外開放不足。科技成果轉(zhuǎn)化的自行投產(chǎn)模式主要是指采取自主開發(fā)的形式，跨過中間交易環(huán)節(jié)，由高校院所、科研機構(gòu)或企業(yè)主體在本單位內(nèi)部進行技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。該模式雖然具有較強的自主創(chuàng)新性，能夠面向重要成果形成有序的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，但成果僅在內(nèi)部流動，對外開放則相對不足，更不利于區(qū)域性、行業(yè)性關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

1.1.2 委托開發(fā)模式中間環(huán)節(jié)欠缺。委托開發(fā)模式通常是由企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求將有關(guān)的技術(shù)研發(fā)事項委托給相關(guān)高?；蚩蒲性核M行。該模式能夠有效提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源供給，但由于缺乏中間熟化環(huán)節(jié)，一定程度增加了技術(shù)商品化的風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用也受到限制。

1.1.3 技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式市場風(fēng)險較大。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是當前科技成果轉(zhuǎn)化最具代表性的模式之一，高校院所與科研機構(gòu)可以通過有償方式將自身的科技成果轉(zhuǎn)讓或許可給企業(yè)使用。該模式通常以技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂為依據(jù)，但由于技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中，科技研發(fā)單位與吸收單位相分離，二者難以形成緊密互動，成果端與產(chǎn)業(yè)端常常出現(xiàn)“不匹配”現(xiàn)象，市場風(fēng)險相對較大。

1.1.4 聯(lián)合開發(fā)模式資源統(tǒng)籌不足。借助產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)與高校院所或科研機構(gòu)可以通過聯(lián)合開發(fā)的形式共同攻克新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，將技術(shù)優(yōu)勢與市場優(yōu)勢緊密結(jié)合。但由于體制機制等因素限制，單純的“產(chǎn)學(xué)研”合作難以從根本上解決科技研發(fā)需求大與風(fēng)險高的問題，聯(lián)合開發(fā)過程中創(chuàng)新資源也很難實現(xiàn)最大化統(tǒng)籌。

1.1.5 創(chuàng)業(yè)孵化模式轉(zhuǎn)化成效有限。伴隨“雙創(chuàng)”升級版的加速推進，越來越多的創(chuàng)業(yè)孵化平臺將沉淀在高校與科研院所的優(yōu)秀科技成果進行孵化轉(zhuǎn)化，加快推動中小型科技企業(yè)的快速成長。這種創(chuàng)業(yè)孵化的模式有效聚合了多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，但相對而言，現(xiàn)有平臺更傾向于做商業(yè)模式推廣的空間載體，核心技術(shù)團隊等關(guān)鍵要素常常處于缺位狀態(tài)，重大成果轉(zhuǎn)化支持力度不足、轉(zhuǎn)化成效也相對有限。

1.2 打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”

1.2.1 優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的支撐環(huán)境。2015年8月，順應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，國家重新修訂并出臺《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，從完善科技成果處置與收益分配制度、優(yōu)化科研評價體系、加大科研人員激勵等多個方面對已有政策體系進行更新完善。同時在第二十六條明確指出，鼓勵采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動，為新形勢下的科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了更加有利的政策環(huán)境支撐[1]。

為進一步調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，河南省加快落實國家促進科技成果轉(zhuǎn)化的重大戰(zhàn)略決策，先后出臺《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作實施方案》《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例（修訂草案征求意見稿）》《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》，持續(xù)加大對高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的建設(shè)，明確新型研發(fā)機構(gòu)作為科技成果轉(zhuǎn)化生力軍的發(fā)展定位，并成功爭取國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心落地河南，在全省范圍內(nèi)營造了良好的科技創(chuàng)新氛圍。

1.2.2 發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)。作為創(chuàng)新引領(lǐng)型機構(gòu)的主要依托，新型研發(fā)機構(gòu)的培育與建設(shè)不僅是破解區(qū)域性發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵力量，更是產(chǎn)學(xué)研合作助推科技成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的天然產(chǎn)物?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》均提出“發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)”，在頂層設(shè)計的指引下，各省市也圍繞以新研發(fā)機構(gòu)助推科技成果轉(zhuǎn)化進行了不同層面的實踐探索。

廣東省對新型研發(fā)機構(gòu)的長遠定位是“孵化器的孵化器”，截至2017年底，廣東省新型研發(fā)機構(gòu)專利申請量達到8 454件，成功創(chuàng)辦、孵化6 000多家企業(yè)，平均每家新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化收入達到2.8億，大大高于全省傳統(tǒng)科研機構(gòu)。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院直接定位于科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，短短幾年，累計建設(shè)了專業(yè)研究所42家、衍生孵化創(chuàng)新企業(yè)580家，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果3 100多項，顯示出強勁的科技創(chuàng)新活力。在深圳市政府的支持下，華大基因?qū)⒅饕蒲辛α磕线w至深圳，成立了深圳華大基因研究院，通過長期的探索實踐，華大基金研究院形成了以基因組為基礎(chǔ)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三發(fā)”聯(lián)動模式，目前已在全球設(shè)立近40家公司，有效實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的上下游部署[2]。

伴隨戰(zhàn)略布局的加速推進，近年來，河南省不斷暢通融合發(fā)展綠色通道，擴展軍民融合工作領(lǐng)域，僅在2017年4月的鄭洛新自創(chuàng)區(qū)開放合作北京推介會上，鄭州市就簽約共建了中科院電工所鄭州分所、中電鄭州軌道交通技術(shù)研究院、中國航天鄭州軍民融合產(chǎn)業(yè)研究院3個新型研發(fā)機構(gòu)。為進一步提升軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，洛陽市人民政府與深圳光啟高等理工研究院達成合作，共同建設(shè)洛陽尖端技術(shù)研究院，也是洛陽首家以軍民融合為特色的新型研發(fā)機構(gòu)。研究院創(chuàng)新性采取研發(fā)試制并行模式，積極打造國際領(lǐng)先的尖端技術(shù)材料和尖端裝備的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，目前已實現(xiàn)軍工核心、軍工延伸、民用三大領(lǐng)域30多款產(chǎn)品的研制、批產(chǎn)，取得了一系列軍民融合技術(shù)創(chuàng)新成果。

2.5 國際前沿轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式

新型研發(fā)機構(gòu)具備高端資源配置功能，能夠有效集聚海內(nèi)外創(chuàng)新資源，促進國際創(chuàng)新人才的引進、交流和流動，同時在以專家引項目、以項目帶人才、以人才促發(fā)展的過程中，加快國際前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并持續(xù)推動科技成果擴散、流動、共享與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新應(yīng)用。

在鄭州市和滎陽市政府的大力支持下，國際著名材料科學(xué)家邵國勝教授領(lǐng)銜組建鄭州新世紀材料基因組工程研究院，著眼國際前沿、立足中國制造，大力發(fā)展世界領(lǐng)先的材料基因組工程方法。同時研究院聘請英國皇家工程院院士拉維·席爾瓦教授擔(dān)任國際院長，為新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化搭建了科技、人才和產(chǎn)業(yè)合作的國際化創(chuàng)新平臺，被認定為2018年中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范企業(yè)，進一步激發(fā)了民營經(jīng)濟的科技創(chuàng)新活力。

3 河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展困境

雖然河南省在促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面進行了諸多探索，但科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動力不足問題依然顯著。據(jù)統(tǒng)計，河南省每年技術(shù)交易額不超過100億元，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不足30%，科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不足5%[9]。機制創(chuàng)新、人才激勵、中試建設(shè)、科技金融等環(huán)節(jié)的要素缺位更大大制約了河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。

3.1 體制機制不夠靈活

科技成果轉(zhuǎn)化具有高投入、高風(fēng)險、高收益、周期長的特點。河南省新型研發(fā)機構(gòu)大部分以校地/院地共建為主，為防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，新型研發(fā)機構(gòu)在投資孵化、先行先試等方面體制機制不夠靈活，國有資本和社會資本難以實現(xiàn)有效結(jié)合，新型研發(fā)機構(gòu)的自我造血功能也受到限制。而在科技項目設(shè)置與科技成果評價環(huán)節(jié)，“重科研、輕開發(fā)、重成果、輕推廣”現(xiàn)象依舊存在，與傳統(tǒng)科研院所相比，新型研發(fā)機構(gòu)在科研項目申報中常常處于被動位置，科技成果與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的對接轉(zhuǎn)化作用也未能充分發(fā)揮。

3.2 人才激勵機制有待完善

靈活的激勵機制是激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要動力因素。河南省新型研發(fā)機構(gòu)在發(fā)展過程中，往往面臨復(fù)合型人才缺乏、人才持續(xù)性不強的問題。究其根本是由于未能面向新型研發(fā)機構(gòu)長遠發(fā)展，建立起要素完備、靈活開放、合理有效的人才激勵機制。一方面新型研發(fā)機構(gòu)在職稱評定、安居住房、產(chǎn)業(yè)用地配套等保障高層次人才創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素上存在缺位，人才團隊帶項目落地，配套支持卻相對不足;另一方面，科研人員和管理骨干在成果轉(zhuǎn)化收益過程中的激勵落實有待加強，系列配套措施也不盡完善。

3.3 中試基地建設(shè)亟待加強

“中間試驗”是科研與生產(chǎn)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是銜接創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中樞節(jié)點。伴隨新型研發(fā)機構(gòu)高層次團隊的加快引入與對外市場業(yè)務(wù)的加速擴張，現(xiàn)有中試場地往往難以充分滿足科研團隊及孵化企業(yè)多樣化產(chǎn)品開發(fā)的中試需要。物理空間匱乏、技術(shù)設(shè)備老化以及中試資源分散已成為制約科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的主要瓶頸，同時也是影響河南省新型研發(fā)機構(gòu)“技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品商品化”進程的關(guān)鍵障礙因素。

3.4 科技金融體系尚不健全

縱觀國內(nèi)外科技創(chuàng)新成效顯著的新型研發(fā)機構(gòu)，在資源配置層面都呈現(xiàn)一個普遍的共同點，即“科技、產(chǎn)業(yè)與金融三者缺一不可”。其中，缺乏金融資本助力恰恰是當前制約河南省新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)項目落地與科技型企業(yè)快速發(fā)展的重要掣肘。新型研發(fā)機構(gòu)孵化的高科技企業(yè)大多處于初創(chuàng)期或成長期，面臨著多元化、持久性的資金需求問題。然而，現(xiàn)有的金融機構(gòu)、社會資本則側(cè)重于投向中后期的成熟型項目，加之缺乏政府引導(dǎo)基金的支持，多渠道融資體系建立緩慢，孵化企業(yè)的資金需求往往很難在短時間內(nèi)得到解決，新型研發(fā)機構(gòu)資金鏈運轉(zhuǎn)效率不足問題也愈加凸顯。

4 河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的策略建議

4.1 深化體制機制改革，破解科技成果轉(zhuǎn)化的障礙因素

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，廣東省鼓勵事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)進行機制改革，允許其設(shè)立多元投資的混合制運營公司，并授予省市參與建設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)新型研發(fā)機構(gòu)自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3 000萬元的投資決策權(quán)[10]。江蘇省則進一步放開科研經(jīng)費使用門檻，政府的縱向經(jīng)費也可當作橫向經(jīng)費來使用，科研績效由橫向科研績效、縱向科研績效、衍生孵化企業(yè)績效等方面進行綜合計算，對新型研發(fā)機構(gòu)的扶持方式也實現(xiàn)了創(chuàng)新性突破。河南省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)正步入提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，為加快提高技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效率，建議持續(xù)深化體制機制改革，鼓勵社會資本參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，將國有資本和社會資本有效結(jié)合，推動資本賦能;同時加強對新型研發(fā)機構(gòu)科技立項支持，將成果轉(zhuǎn)化工作列入職稱評定、職業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)成就的重要方面，建立多元化評價體系，賦予科技項目負責(zé)人更大支配決策權(quán)，有效破解制約成果轉(zhuǎn)化的各類障礙因素。

4.2 完善人才激勵制度，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新活力

人才是新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，也是生產(chǎn)要素中最活躍、最富有創(chuàng)造力的主體。為充分發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建議鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)開展柔性引才工程，進一步放寬對人才支持的社保、戶籍等限制，加快完善新型研發(fā)機構(gòu)人才引進的相關(guān)配套支持，擇優(yōu)支持重大新型研發(fā)機構(gòu)在職稱評定時享有高級職稱自主評審工作權(quán)限;同時健全人才收益分配制度保障體系，支持新型研發(fā)機構(gòu)組建員工持股平臺，采取股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅等方式，提升骨干成員收益占比，最大化激發(fā)人才團隊成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)造積極性。

4.3 加強中試基地建設(shè)，夯實科技成果轉(zhuǎn)化的條件支撐

基于當前新型研發(fā)機構(gòu)面臨的中試資源不足問題，建議強化政府保障職能，發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所與新型研發(fā)機構(gòu)等參與共建專業(yè)化中試平臺，形成共擔(dān)風(fēng)險、共享收益、權(quán)責(zé)明確的合作機制。同時積極搭建覆蓋各類科研設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)范、功能強大的儀器設(shè)備共享平臺，以中試價值鏈為核心，建立中試資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺與中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，將分散的中試資源梳理整合納入平臺進行管理，努力將中試基地打造成推動科技創(chuàng)新、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源載體。

4.4 推動產(chǎn)業(yè)資本賦能，補齊科技成果轉(zhuǎn)化的要素短板

當前河南省新型研發(fā)機構(gòu)在設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、促進資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈深度融合方面還有很大的提升空間。建議加快健全面向新型研發(fā)機構(gòu)的科技金融服務(wù)體系，積極搭建與金融機構(gòu)深度對接、深化合作的交流平臺，利用自貿(mào)區(qū)科技金融資源優(yōu)勢，拓展國際科技金融服務(wù)，鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)的深化發(fā)展;同時建立完善創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金的杠桿引導(dǎo)作用，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)組建股權(quán)投資管理企業(yè)，支持新型研發(fā)機構(gòu)與其他資本力量合作設(shè)立科創(chuàng)基金，切實解決孵化企業(yè)融資難、融資貴問題，進一步推動資本賦能、激發(fā)創(chuàng)新活力。

4.5 提升開放合作水平，探索科技成果轉(zhuǎn)化的飛地模式

區(qū)域資源配置差異化明顯、對外輻射帶動能力不足是影響中西部地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)長遠發(fā)展的硬性障礙因素，如何創(chuàng)新區(qū)域合作機制、增強科技資源聯(lián)動效應(yīng)與成果轉(zhuǎn)移擴散能力成為當前亟待解決的關(guān)鍵問題。2019年8月13日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳等4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善“飛地經(jīng)濟”利益分享機制促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的通知》，以跨空間開發(fā)實現(xiàn)資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的“飛地經(jīng)濟”模式為河南省科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了新的契機[12]。結(jié)合銀川“飛地育成+離岸孵化”、昆山成果轉(zhuǎn)化離地創(chuàng)新中心等先行地區(qū)的實踐模式，建議鼓勵有條件的新型研發(fā)機構(gòu)加快“走出去”步伐，在科技創(chuàng)新資源密集的地區(qū)建設(shè)離岸孵化中心，同時增強新型研發(fā)機構(gòu)“以才引才、以平臺引平臺”的資源鏈接優(yōu)勢，全方位、多層次引入海內(nèi)外一流技術(shù)團隊在豫匯聚，探索形成優(yōu)勢互補、利益共享的“飛地經(jīng)濟”合作模式，促進資源要素的自由流動與高效配置，提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率與市場化運作水平。

5 結(jié)語

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，加快科技成果轉(zhuǎn)化已成為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的重要抓手。作為河南省新科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，新型研發(fā)機構(gòu)以“自上而下的創(chuàng)新驅(qū)動”和“自下而上的需求驅(qū)動”，有效搭建了科技和產(chǎn)業(yè)的對接通道。然而，當前有關(guān)新型研發(fā)機構(gòu)的研究成果主要涉及概念特征、運行機制、發(fā)展問題和培育策略等方面，圍繞新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化模式的核心問題，鮮有明確的論述與研究。

本文結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際與典型案例分析，通過梳理發(fā)現(xiàn)，河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式包括以下幾種：產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣模式、公共技術(shù)服務(wù)平臺模式、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式、軍民融合深度發(fā)展模式與國際前沿轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，各種模式之間并非完全獨立，而是互為補充、相輔相成。新型研發(fā)機構(gòu)的長遠發(fā)展也必然有賴于多種模式之間的有效結(jié)合，按照科學(xué)發(fā)展規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律，在不同發(fā)展階段進行靈活運用、協(xié)同推進[11]。

雖然河南省在促進科技成果轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面進行了諸多探索，但總體來看，新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動力不足問題依然顯著，機制創(chuàng)新、人才激勵、中試建設(shè)、科技金融等環(huán)節(jié)的要素缺位極大地制約了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。為加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建議通過深化體制機制改革、完善人才激勵制度、加強中試基地建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)資本賦能、提升開放合作水平等多措并舉，加快破解制約河南省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的各種障礙因素，既要跨過從研究到開發(fā)階段的“死亡之谷”，更要躍過從示范到推廣階段的“達爾文之?！?，真正打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，為打造中西部科技創(chuàng)新高地、建設(shè)創(chuàng)新型河南、讓中原更加出彩提供強有力的科技支撐。

參考文獻：

[1] 科技部.《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015修訂版）[EB/OL].（2015-08-31）[2019-09-10].http：//www.most.gov.cn/fggw/fl/201512/t20151203_122619.htm.

[2] 陳雪，龍云鳳.廣東新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式及建議[J].科技管理研究，2017（4）：101-105.

[3] 河南省科技廳自然科學(xué)專項基金管理辦公室.關(guān)于開展2017年度河南省新型研發(fā)機構(gòu)備案登記工作的通知[EB/OL].（2017-06-20）[2019-09-10].http：//www.hnkjt.gov.cn/2017/06/20/1497954780566.html.

[4] 河南省科技廳自然科學(xué)專項基金管理辦公室.關(guān)于印發(fā)《河南省重大新型研發(fā)機構(gòu)遴選和資助暫行辦法》的通知[EB/OL].（2017-10-16）[2019-09-10].http：//kjt.henan.gov.cn/2017/10/16/1508121562890.html.

[5] 中國高新網(wǎng).洛陽市新型研發(fā)機構(gòu)座談會順利召開[EB/OL].（2019-03-13）[2019-09-10].http：//www.chinahightech.com/html/company/2019/0313/516852.html.

[6] 楊博文，涂平.北京新型研發(fā)機構(gòu)評價指標體系研究[J].科研管理，2018（S1）：81-86.

[7] 陳雪.廣東新型研發(fā)機構(gòu)促進科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展模式分析[J].廣東科技，2018（4）：56-59.

[8] 穆淼.新型研發(fā)機構(gòu)促進科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢分析[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2016（2）：153-154.

[9] 林園春.河南省科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的路徑研究[J].創(chuàng)新科技，2018（8）：17-19.

[10] 廣東省人民政府.關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知[EB/OL].（2019-01-07）[2019-09-10].http：//www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yf/content/post_1054700.html.

[11] 夏輝.安徽省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化模式研究[D].合肥：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2019.

[12] 河南省發(fā)展和改革委員會.關(guān)于完善“飛地經(jīng)濟”利益分享機制促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的通知[EB/OL].（2019-08-19）[2019-09-10].http：//www.hndrc.gov.cn/2019/08-19/941736.html.