• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    我國(guó)財(cái)政政策積極應(yīng)對(duì)氣候變化的邏輯與行動(dòng)

    2019-03-19 19:48:45■/張
    財(cái)會(huì)研究 2019年12期
    關(guān)鍵詞:氣候變化政府

    ■/張 恒 陳 敏

    一、引言

    氣候問(wèn)題是全球公共性問(wèn)題,政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)宣稱(chēng)全球氣候是“人類(lèi)的共同遺產(chǎn)”,提出保護(hù)大氣、控制二氧化碳和防止氣溫變暖是我們責(zé)任的號(hào)召。IPCC已經(jīng)發(fā)布了五次報(bào)告,第五次報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人類(lèi)行為是氣候變化的始作俑者,并將2020 年的全球溫度升幅限制在2℃范圍內(nèi),超過(guò)2℃將達(dá)到“危險(xiǎn)的程度”。自從1997 年通過(guò)《京都議定書(shū)》后,國(guó)際持續(xù)努力協(xié)調(diào)各國(guó)合作行動(dòng),共同應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題,2018 年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《巴黎協(xié)定》,2019 年國(guó)際區(qū)域氣候大會(huì)(ICRCCORDEX 2019)在北京舉辦,2019 年全球氣候大會(huì)在馬德里舉行,圍繞共同發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)展開(kāi)討論,解決氣候變化的治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的沖突??上驳氖牵蚋嗟膰?guó)家、組織和公眾已加入到關(guān)注氣候變化的行列。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的最大經(jīng)濟(jì)體,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為碳排放的大國(guó),參與減排的壓力與日俱增。我國(guó)宣稱(chēng)在2020 年單位GDP 碳強(qiáng)度比2005 年降低40-45%。中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的履約承諾,充分展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化最終建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念,平衡效率與公平的社會(huì)管理目標(biāo),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    二、氣候變化的新特征

    (一)氣候變化的科學(xué)事實(shí)

    科學(xué)研究表明,地球上的二氧化碳濃度在工業(yè)革命前的300萬(wàn)年未曾達(dá)到400ppm,目前的濃度達(dá)到450ppm,全球安全的濃度就控制在500ppm。2007 年IPCC 第一次報(bào)告(IPCC,2007)公布在1906年開(kāi)始的近一百年里,全球的氣溫升高了0.75℃,并且升溫的速度在加快。氣溫升高引起“全球天氣系統(tǒng)”的改變,水循環(huán)加快,導(dǎo)致極端天氣頻發(fā),有些地區(qū)的干旱程度增加,洪澇多發(fā),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源利用和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將受到極大影響。即使全球氣溫升高在可控的范圍內(nèi),不同區(qū)域的氣溫升高的幅度不一樣,不同區(qū)域受到的危害程度也不同。例如,陸地氣溫升高的幅度要高于平均氣溫,這樣可能造成有些地區(qū)人類(lèi)不能居住而遷移,大規(guī)模的遷移埋下沖突的隱患。

    (二)氣候變化引發(fā)生態(tài)危機(jī)

    地球生態(tài)的脆弱性決定生態(tài)系統(tǒng)容易破壞,不易恢復(fù)。隨著地球氣溫升高后,水循環(huán)系統(tǒng)失去原先的平衡,水汽循環(huán)不穩(wěn)定性加大,多水或少水的現(xiàn)象增加,極端天氣增加,旱澇頻發(fā)。海平面上升,海上涌入城市,島嶼消失,出現(xiàn)生態(tài)移民,帶來(lái)社會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。海水溫度升高,造成不能適應(yīng)升溫的生物的滅絕,導(dǎo)致生物食物鏈和生態(tài)鏈的斷裂,生態(tài)安全受到嚴(yán)重的威脅。氣溫升高,大陸雪線后退,沒(méi)有遷移能力的動(dòng)植物,在不能適應(yīng)的環(huán)境下死亡,生物的多樣性減少。如果地球升溫不能控制在安全的范圍,有序的生態(tài)系統(tǒng)變得異常無(wú)序,引發(fā)生態(tài)危機(jī),生態(tài)災(zāi)難將侵襲人類(lèi)。

    (三)氣候變化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇

    科學(xué)界盡管認(rèn)識(shí)到氣候變化的基本規(guī)律,但還是難以確定未來(lái)氣候變化的程度與速度,存在著較大不確定性。從IPCC報(bào)告發(fā)布以來(lái),全球?qū)ζ浞错懗霈F(xiàn)了起伏,尤其第三次報(bào)告的影響力下降,2001年美國(guó)退出《京都議定書(shū)》。2006年英國(guó)出版了《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報(bào)告》,大大推進(jìn)了氣候變化問(wèn)題從科學(xué)問(wèn)題向經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政策問(wèn)題轉(zhuǎn)變的步伐,報(bào)告研究表明應(yīng)對(duì)氣候變化符合經(jīng)濟(jì)理性的選擇。緊接著2007 年IPCC 發(fā)布第四次報(bào)告,掀起了應(yīng)對(duì)氣候變化的全球熱潮,催生了極具意義的《巴黎路線圖》。對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)的波折,動(dòng)搖了應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定性,加大了氣候變化投資的風(fēng)險(xiǎn),更增加了評(píng)估與衡量投資效果的難度。

    (四)氣候變化的經(jīng)濟(jì)外部性凸現(xiàn)

    減緩氣候變化是為人類(lèi)提供一種公共物品,在市場(chǎng)壟斷、信息不充分和外部性情況下,公共物品的社會(huì)成本和私人成本與社會(huì)收益和私人收益不一致。公共物品是市場(chǎng)失靈的原因,價(jià)格機(jī)制失效,導(dǎo)致公共物品提供不足,改善氣候帶來(lái)收益的產(chǎn)品不足,正是政府提供公共物品的原因。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理認(rèn)為當(dāng)經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)時(shí),也達(dá)到了帕累托最優(yōu)狀態(tài),市場(chǎng)不愿意改變這一狀態(tài),因?yàn)榻灰谆虿唤灰讓?duì)社會(huì)的福利都沒(méi)有改變,當(dāng)外界力量打破均衡狀態(tài),福利得到改善,這是帕累托改進(jìn)。外部性是無(wú)意識(shí)的和無(wú)補(bǔ)償?shù)挠绊?,市?chǎng)不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),只有靠政府通過(guò)稅收和補(bǔ)貼的形式,改變這一外部性,校正這一領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈,以達(dá)到資源的有效配置。

    三、應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳發(fā)展模式

    氣候問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題,改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式,樹(shù)立低碳發(fā)展的理念,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,并帶來(lái)協(xié)同效應(yīng),這也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)際上將低碳轉(zhuǎn)型要求到2050 年大部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零碳排放或負(fù)碳排放的標(biāo)準(zhǔn)。全球碳排放來(lái)源粗略地劃分,來(lái)自能源消耗,占總排放量的2/3,其他的來(lái)源于非能源相關(guān)的排放。城市化進(jìn)程也加大了碳的排放,目前來(lái)看,70%的碳排放來(lái)源于城市。因此發(fā)展低碳城市和低碳農(nóng)業(yè),提高能源使用效率,開(kāi)發(fā)新能源,利用再生能源,改變生產(chǎn)技術(shù),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是應(yīng)對(duì)氣候變化的唯一選擇。

    (一)市場(chǎng)主導(dǎo)的乏力

    科斯定理認(rèn)為當(dāng)產(chǎn)權(quán)明確,交易成本為零時(shí),產(chǎn)權(quán)界定給誰(shuí)無(wú)關(guān)緊要。然而,當(dāng)交易成本不為零時(shí),明確產(chǎn)權(quán)主體至關(guān)重要。解決外部性引發(fā)的市場(chǎng)失靈辦法是明確界定產(chǎn)權(quán),但是產(chǎn)權(quán)一旦難以界定,科斯解決外部性的措施難以實(shí)施。社會(huì)主體面對(duì)發(fā)展和天氣權(quán)利,企業(yè)有生產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán),公眾有不受氣溫升高的侵?jǐn)_權(quán),企業(yè)也有不受氣溫變化侵?jǐn)_的權(quán)利。每個(gè)企業(yè)都通過(guò)生產(chǎn),千絲萬(wàn)縷地與溫室氣體排放有直接或間接的聯(lián)系,公眾的消費(fèi)方式也存在著這種復(fù)雜的關(guān)系。因此,可以說(shuō)生產(chǎn)與消費(fèi)都可能成為溫室氣體排放的主體。產(chǎn)權(quán)在這一領(lǐng)域界定存在極大的困難。運(yùn)用科斯產(chǎn)權(quán)界定明晰后,由市場(chǎng)解決氣候變化的問(wèn)題難以推行。

    國(guó)際上限額與交易和碳定價(jià)的方式似乎是可行的選擇,它在一定程度上控制了排放水平。從歐盟碳排放交易體系的運(yùn)行來(lái)看,限額與交易并沒(méi)有帶來(lái)碳排放的實(shí)質(zhì)性的減少,并且易受利益集團(tuán)的操控。給溫室氣體進(jìn)行碳定價(jià),不能確切知道減排的額度,同時(shí)會(huì)加重企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),往往被一些國(guó)家放棄使用。

    2013 年中國(guó)發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候融資策略》報(bào)告,報(bào)告申稱(chēng)我國(guó)氣候融資難題還困難重重,融資渠道狹窄,融資機(jī)制有待建立,應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩與適應(yīng)策略的資金缺口較大。僅有的資金中95%的用于減緩方案,5%的用于適應(yīng)方案。顯然資金的使用與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化減緩與適應(yīng)策略同等重要的規(guī)劃不符。適應(yīng)領(lǐng)域的投入有待加強(qiáng),只有公共投資才能較快進(jìn)入。氣候投資的風(fēng)險(xiǎn)大,到目前為止還沒(méi)有科學(xué)的體系對(duì)氣候的投資風(fēng)險(xiǎn)和效果進(jìn)行評(píng)估和衡量,影響私人投資的積極性。政府公共財(cái)政的投資還難以擺脫應(yīng)對(duì)氣候變化的主要角色。

    (二)政府主導(dǎo)的力量

    氣候變化問(wèn)題是全球性的問(wèn)題,也是發(fā)展的問(wèn)題。全球共同治理與一致行動(dòng),才是解決之道。IPCC 倡導(dǎo)每個(gè)國(guó)家應(yīng)遵循“有區(qū)別共同責(zé)任”的原則。然而,每個(gè)國(guó)家都追求自身利益,過(guò)多考慮發(fā)展權(quán),而放松承擔(dān)的責(zé)任。也就是在全球這一集體中,一些國(guó)家主動(dòng)承擔(dān)改善氣候變化的擔(dān)子,而有一些國(guó)家會(huì)出現(xiàn)“搭便車(chē)”的現(xiàn)象。目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo)、談判機(jī)制和資金與技術(shù)援助等重大問(wèn)題上,存在著較大分歧。全球達(dá)成一致的行動(dòng)方案,還需要時(shí)日,各國(guó)單邊努力,國(guó)內(nèi)實(shí)施財(cái)政政策應(yīng)對(duì)氣候變化,是積極的次優(yōu)選擇。同時(shí)政府擁有廣泛的資源和調(diào)動(dòng)資源的能力。也是政府積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的邏輯所在。我國(guó)長(zhǎng)期面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的集約化的要求,加上國(guó)際上對(duì)外貿(mào)產(chǎn)品碳含量的高度關(guān)注,傳統(tǒng)高碳產(chǎn)品外貿(mào)難以為繼,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式是正確的選擇。

    四、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政政策

    應(yīng)對(duì)氣候變化的策略包括適應(yīng)與減緩,減緩是減少人類(lèi)對(duì)溫室氣體的排放,減緩或阻止氣候的變化。氣候變化已經(jīng)發(fā)生,并且在短期內(nèi)甚至在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)氣候還在變化,面臨著氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)對(duì)這一變化的適應(yīng)能力,可以降低對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和健康的影響。然而在這兩領(lǐng)域資源的缺口較大,有效的融資機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái),融資渠道狹窄。同時(shí)氣候融資的資金中95%用于減緩領(lǐng)域,只有5%用于適應(yīng)領(lǐng)域。這不利于減緩與適應(yīng)同等重要的戰(zhàn)略實(shí)施。應(yīng)對(duì)氣候變化的資金主要來(lái)自政府,以后可能還是。二氧化碳的衰解期很長(zhǎng),人類(lèi)活動(dòng)排放出的量已超過(guò)了自然吸收的量,形成大氣中的存量,逐漸產(chǎn)生不可逆的“棘輪效應(yīng)”。治理氣候問(wèn)題人類(lèi)的行動(dòng)已滯后,如果再拖延,極大地增加了氣候風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,廣泛的私人行動(dòng)顯得十分不夠。等待別人行動(dòng),或擔(dān)心自己行動(dòng)而別人行動(dòng),導(dǎo)致“囚徒悖論”,整個(gè)社會(huì)的選擇會(huì)是不參與行動(dòng)的結(jié)果。在2016年,斯特恩教授堅(jiān)持認(rèn)為,人類(lèi)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化才是符合經(jīng)濟(jì)理性的選擇,通過(guò)成本與收益的分析判斷,應(yīng)對(duì)氣候變化的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于不作為所帶來(lái)的凈損失。如果不行動(dòng)或晚行動(dòng),二氧化碳的存量會(huì)越來(lái)越多,濃度越高,應(yīng)對(duì)也就會(huì)更加困難,會(huì)付出更高的成本。人類(lèi)面臨加快行動(dòng)的抉擇,政府主導(dǎo)氣候治理是最適宜的選擇,政府有能力號(hào)召?gòu)V大民眾,制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會(huì)投資方向,通過(guò)大力提供財(cái)政支持,利用財(cái)政政策減緩溫室氣體的排放,支持新能源的開(kāi)發(fā)與利用,推動(dòng)節(jié)能減排,植樹(shù)造林等,提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)。

    (一)征收碳稅

    公共產(chǎn)品處于市場(chǎng)失靈的情況下,價(jià)格機(jī)制失效,成本收益的不對(duì)等影響了私人產(chǎn)品的提供積極性,造成產(chǎn)品的短缺。庇古提出政府應(yīng)征收稅收,彌補(bǔ)外部性的沖擊,收回理應(yīng)承擔(dān)的成本。碳稅是一種針對(duì)產(chǎn)生二氧化碳?xì)怏w的能源或含碳能源的稅種,通過(guò)對(duì)企業(yè)征收碳稅,一來(lái)增加稅種和政府的財(cái)政收入,為治理氣候變化,支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等提供資金。二來(lái)增加企業(yè)碳排放成本,企業(yè)為保證產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,提高技術(shù),減少能源消耗,降低成本,保持市場(chǎng)的占有率。推進(jìn)燃油稅改革,公平負(fù)擔(dān)碳成本,不愿為碳成本負(fù)擔(dān)的人,利用低碳技術(shù)或提高能源使用效率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)改造?,F(xiàn)行碳稅征收存在著約束力度和調(diào)節(jié)力度不夠,部分能源領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策缺位等情況,亟待完善碳稅征收體系。

    (二)加大財(cái)政投入

    財(cái)政部會(huì)同其他部門(mén)出臺(tái)支持新能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能減排的政策,加大財(cái)政投入,財(cái)政投入主要有財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政投資和獎(jiǎng)勵(lì)等。我國(guó)已啟動(dòng)了中長(zhǎng)期投資節(jié)能工程、風(fēng)力發(fā)電和“金太陽(yáng)”工程、“節(jié)能產(chǎn)品惠民”工程、“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“秸稈利用”、“節(jié)能建筑材料生產(chǎn)”、以及“污染排放物減排專(zhuān)項(xiàng)資金”和“節(jié)能技術(shù)改造”獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政資助項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的實(shí)施取得了良好的效果,但項(xiàng)目規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制,投入力度還待加強(qiáng),財(cái)政投入的效率還有待提高。

    (三)配合產(chǎn)業(yè)政策

    在氣候變化的情景下,減緩氣候變化是典型的全球公共產(chǎn)品,改善和維持天氣變化的產(chǎn)品的提供存在著嚴(yán)重的“供給不足”。任其發(fā)展,人類(lèi)會(huì)面臨“生存的危機(jī)”。面臨應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性,顯然僅靠行動(dòng)遲緩的市場(chǎng)是不夠的。政府應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)資源向?qū)夂蜃兓伯a(chǎn)品配置,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,限制高碳發(fā)展,鼓勵(lì)低碳發(fā)展,支持低碳產(chǎn)業(yè),扶持低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈。財(cái)政政策也應(yīng)積極配合產(chǎn)業(yè)政策,給予低碳發(fā)展稅收優(yōu)惠和資金的支持,分擔(dān)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新,提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

    (四)政府傾向性采購(gòu)

    政府采購(gòu)是政府性的消費(fèi)行為,政府明確低碳消費(fèi)的偏好,在招標(biāo)采購(gòu)中,明確低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品參數(shù)的意愿。大量采購(gòu)低碳產(chǎn)品,采購(gòu)低碳技術(shù)含量高,減緩氣候變化影響大的產(chǎn)品,為全社會(huì)釋放發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)。企業(yè)為爭(zhēng)取政府的大訂單,占居市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,在低碳技術(shù)方面的開(kāi)發(fā)資源投入會(huì)大幅增加,從而引導(dǎo)資源從高低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)在2004年出臺(tái)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)意見(jiàn)》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》,要求采購(gòu)單位在技術(shù)指標(biāo)同等的條件下,優(yōu)先選擇清單中的產(chǎn)品。2007年國(guó)務(wù)院頒布《建立節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制性政府采購(gòu)制度的通知》,在優(yōu)先清單的基礎(chǔ)上,對(duì)部分產(chǎn)品達(dá)到節(jié)能效果和性能要求的產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)。同時(shí),各地地方政府采購(gòu)引入環(huán)保與節(jié)能導(dǎo)向。然而,政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快,出現(xiàn)應(yīng)標(biāo)低碳產(chǎn)品的數(shù)量不足,低碳服務(wù)產(chǎn)品容易被忽略采購(gòu)。

    (五)財(cái)政政策引導(dǎo)社會(huì)資金

    應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題是全社會(huì)的責(zé)任,只靠政府主導(dǎo)的模式不可持續(xù),因?yàn)檎?cái)力有限,引進(jìn)社會(huì)資金,發(fā)揮市場(chǎng)的力量十分必要。財(cái)政政策引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化市場(chǎng)機(jī)制的形成,建立碳基金和碳排放交易市場(chǎng),形成市場(chǎng)導(dǎo)向的、以企業(yè)為主體的和政策保障的低碳發(fā)展體系。面對(duì)氣候變化投資的收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難題,政府引導(dǎo)民間投資是一種可行的策略,政府應(yīng)明確應(yīng)對(duì)氣候變化的投資項(xiàng)目,依托項(xiàng)目盤(pán)活資金。比如,政府采用POT和PPP的融資項(xiàng)目計(jì)劃,設(shè)計(jì)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,明確市場(chǎng)的回報(bào),引導(dǎo)民間資金積極參與其中,達(dá)到適應(yīng)與減緩氣候變化的效果。

    (六)財(cái)政政策與其他政策協(xié)調(diào)一致

    政策出自不同的部門(mén),政策的目標(biāo)和政策傳導(dǎo)機(jī)制各不相同,導(dǎo)致政策效果相互沖突與相互抵消的現(xiàn)象,削弱宏觀管理的目標(biāo),政策間的相互協(xié)調(diào)尤為重要。財(cái)政政策、稅費(fèi)政策、與金融政策相互協(xié)調(diào),互相配套,可大力提升政策的效果。寬松的財(cái)政政策、減稅降費(fèi)政策和擴(kuò)張的金融政策助推低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反,針對(duì)高能耗、高污染和高排放的行業(yè)增稅加費(fèi)的政策和緊縮的金融政策排斥“三高”產(chǎn)業(yè)和高碳發(fā)展。

    五、結(jié)論

    科學(xué)證據(jù)表明,自工業(yè)革命以來(lái),人為增加溫室氣體的排放,溫室效應(yīng)引起氣候變化,氣候變化引發(fā)氣候變化問(wèn)題,人類(lèi)面臨生態(tài)危機(jī),乃至生存危機(jī)。由于氣候變化問(wèn)題是典型的國(guó)際問(wèn)題,盡管?chē)?guó)際社會(huì)持續(xù)努力希望合作應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題,但要達(dá)成共識(shí),共同行動(dòng)還需時(shí)日,國(guó)家單邊應(yīng)對(duì)行動(dòng)是一種次優(yōu)的選擇。從短期來(lái)看,面對(duì)減緩氣候變化公共物品的市場(chǎng)失靈,私人投資參與積極性不高,市場(chǎng)表現(xiàn)不力,政府成為應(yīng)對(duì)方案的主干力量,政府通過(guò)財(cái)政政策的投入和引導(dǎo)社會(huì)積極參與應(yīng)對(duì)方案。面對(duì)氣候變化問(wèn)題的一步步緊逼,政府利用自己的地位和權(quán)威,組織制定應(yīng)對(duì)方案是目前最好的選擇。也是協(xié)調(diào)發(fā)展與氣候問(wèn)題的最佳人選。這是政府運(yùn)用財(cái)政政策應(yīng)對(duì)氣候變化的邏輯判斷,如果政府貽誤時(shí)機(jī),氣候變化將帶來(lái)不可估量的后果。政府作為應(yīng)對(duì)氣候變化的先鋒,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),努力推進(jìn)全球共同行動(dòng),抵御氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)。

    猜你喜歡
    氣候變化政府
    北極熊如何適應(yīng)氣候變化
    《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》發(fā)布
    保護(hù)生物多樣性 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
    知法犯法的政府副秘書(shū)長(zhǎng)
    氣候變化與環(huán)保法官
    氣候變化:法官的作用
    依靠政府,我們才能有所作為
    用“打包法”衡量政府投入不科學(xué)
    政府手里有三種工具
    政府必須真正落實(shí)責(zé)任
    免费观看精品视频网站| АⅤ资源中文在线天堂| 两个人视频免费观看高清| 真人一进一出gif抽搐免费| 久久草成人影院| 高潮久久久久久久久久久不卡| 天天一区二区日本电影三级| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 成人亚洲精品一区在线观看| 久99久视频精品免费| 观看免费一级毛片| 一区二区三区激情视频| 亚洲激情在线av| 国产成人精品久久二区二区91| 99热6这里只有精品| 精品久久久久久久久久久久久 | 国产精品久久久久久精品电影 | 国产精品亚洲一级av第二区| 91麻豆精品激情在线观看国产| 欧美成人性av电影在线观看| 成年女人毛片免费观看观看9| 一级毛片女人18水好多| 亚洲五月色婷婷综合| av中文乱码字幕在线| 欧美日本亚洲视频在线播放| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 999久久久国产精品视频| 99久久99久久久精品蜜桃| 国产成人精品久久二区二区免费| 久久精品国产综合久久久| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 国产成人av激情在线播放| 久久人妻av系列| 国产人伦9x9x在线观看| 色av中文字幕| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 亚洲avbb在线观看| 亚洲成a人片在线一区二区| 99热这里只有精品一区 | 视频区欧美日本亚洲| 欧美成狂野欧美在线观看| www.熟女人妻精品国产| 亚洲中文字幕日韩| 长腿黑丝高跟| 一级作爱视频免费观看| 亚洲av片天天在线观看| 精品久久久久久,| 91成年电影在线观看| 久久香蕉激情| 在线国产一区二区在线| 欧美又色又爽又黄视频| 国产精品九九99| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片 | 欧美国产日韩亚洲一区| 免费看日本二区| 成人国语在线视频| 国内精品久久久久久久电影| 国产久久久一区二区三区| 午夜成年电影在线免费观看| 久久草成人影院| 精品国内亚洲2022精品成人| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 一级a爱视频在线免费观看| 欧美日韩黄片免| 成人三级黄色视频| 在线永久观看黄色视频| 久热这里只有精品99| 日本 av在线| 国产精品免费一区二区三区在线| 丝袜美腿诱惑在线| 两个人视频免费观看高清| 国产精品 国内视频| 视频在线观看一区二区三区| 黄片大片在线免费观看| 在线观看免费午夜福利视频| 最新在线观看一区二区三区| 亚洲avbb在线观看| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 久久 成人 亚洲| 久久国产精品影院| 亚洲真实伦在线观看| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 色在线成人网| 国产精品永久免费网站| 精品久久久久久久久久免费视频| 国产亚洲精品一区二区www| 亚洲熟女毛片儿| 日本黄色视频三级网站网址| 久久香蕉精品热| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 大香蕉久久成人网| 国产日本99.免费观看| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 在线观看www视频免费| 少妇粗大呻吟视频| 国产主播在线观看一区二区| 性色av乱码一区二区三区2| 大香蕉久久成人网| 亚洲avbb在线观看| 精品卡一卡二卡四卡免费| 欧美精品亚洲一区二区| 成人av一区二区三区在线看| 国产一区在线观看成人免费| 久久婷婷成人综合色麻豆| 日韩成人在线观看一区二区三区| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 亚洲国产高清在线一区二区三 | 久久欧美精品欧美久久欧美| 韩国精品一区二区三区| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 午夜福利18| 午夜福利欧美成人| 深夜精品福利| 久久久久久大精品| 51午夜福利影视在线观看| 免费看十八禁软件| 日本一区二区免费在线视频| www.熟女人妻精品国产| av电影中文网址| 国产成人系列免费观看| 人成视频在线观看免费观看| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 国产成人精品无人区| 国产久久久一区二区三区| 国产视频一区二区在线看| 国产一卡二卡三卡精品| 国产麻豆成人av免费视频| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 美女扒开内裤让男人捅视频| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 国产欧美日韩精品亚洲av| 免费在线观看黄色视频的| 久久久久久久久中文| 午夜影院日韩av| а√天堂www在线а√下载| www.精华液| 又紧又爽又黄一区二区| 日韩欧美三级三区| 欧美丝袜亚洲另类 | 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 九色国产91popny在线| 免费在线观看影片大全网站| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 村上凉子中文字幕在线| 亚洲七黄色美女视频| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 日韩欧美 国产精品| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产片内射在线| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产伦人伦偷精品视频| 制服人妻中文乱码| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 一边摸一边做爽爽视频免费| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 嫩草影视91久久| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 久久青草综合色| 婷婷精品国产亚洲av在线| 日韩欧美免费精品| 老司机午夜十八禁免费视频| 久久国产精品人妻蜜桃| 一本大道久久a久久精品| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 午夜福利高清视频| 免费av毛片视频| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 国产伦人伦偷精品视频| tocl精华| www.精华液| 亚洲一区二区三区不卡视频| 一区二区三区高清视频在线| 国产真人三级小视频在线观看| 国产黄a三级三级三级人| 日日干狠狠操夜夜爽| 精品熟女少妇八av免费久了| 国产亚洲欧美精品永久| 日日爽夜夜爽网站| 成人特级黄色片久久久久久久| 日韩精品免费视频一区二区三区| 亚洲av熟女| 黑人欧美特级aaaaaa片| 日韩成人在线观看一区二区三区| 后天国语完整版免费观看| 人妻久久中文字幕网| www.熟女人妻精品国产| 国产成年人精品一区二区| 一个人免费在线观看的高清视频| 日本 欧美在线| 国产精品亚洲av一区麻豆| 免费在线观看日本一区| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 午夜福利高清视频| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 看免费av毛片| 国语自产精品视频在线第100页| 国产成人系列免费观看| or卡值多少钱| 精品无人区乱码1区二区| 久久性视频一级片| 露出奶头的视频| 两个人视频免费观看高清| 精品午夜福利视频在线观看一区| 9191精品国产免费久久| 国产熟女xx| 999精品在线视频| 久久狼人影院| 制服丝袜大香蕉在线| 国产国语露脸激情在线看| 精品一区二区三区av网在线观看| 午夜激情av网站| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆 | 久久欧美精品欧美久久欧美| 国产三级黄色录像| 好男人在线观看高清免费视频 | 黄片小视频在线播放| 夜夜爽天天搞| 精品日产1卡2卡| 精品国产国语对白av| 国产一区在线观看成人免费| 久久亚洲真实| 91麻豆av在线| 色老头精品视频在线观看| 99re在线观看精品视频| 淫秽高清视频在线观看| 久久香蕉激情| 欧美最黄视频在线播放免费| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 宅男免费午夜| 99riav亚洲国产免费| 中文在线观看免费www的网站 | 国产一区二区三区视频了| 精品国产美女av久久久久小说| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 老司机午夜福利在线观看视频| 亚洲一区二区三区不卡视频| 99国产极品粉嫩在线观看| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 成人国语在线视频| 欧美一区二区精品小视频在线| 亚洲黑人精品在线| 中文资源天堂在线| 在线天堂中文资源库| 美女扒开内裤让男人捅视频| 无遮挡黄片免费观看| 给我免费播放毛片高清在线观看| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| av有码第一页| 91老司机精品| 欧美午夜高清在线| 国产精品亚洲av一区麻豆| 身体一侧抽搐| 日韩大码丰满熟妇| 欧美不卡视频在线免费观看 | 午夜免费观看网址| 欧美另类亚洲清纯唯美| 最好的美女福利视频网| 午夜精品在线福利| 日本成人三级电影网站| 一夜夜www| 啦啦啦韩国在线观看视频| avwww免费| 精品无人区乱码1区二区| 亚洲国产高清在线一区二区三 | 成人精品一区二区免费| 免费高清视频大片| 天堂影院成人在线观看| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 精品一区二区三区四区五区乱码| 老司机靠b影院| av超薄肉色丝袜交足视频| 亚洲午夜理论影院| 国产黄a三级三级三级人| 正在播放国产对白刺激| avwww免费| av片东京热男人的天堂| 亚洲全国av大片| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 精品国内亚洲2022精品成人| 免费在线观看完整版高清| 色综合欧美亚洲国产小说| 国产成人欧美| 成年人黄色毛片网站| 免费无遮挡裸体视频| 成人免费观看视频高清| 日日夜夜操网爽| 丰满的人妻完整版| 中出人妻视频一区二区| 亚洲成人精品中文字幕电影| 国产欧美日韩一区二区精品| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 午夜福利欧美成人| 一夜夜www| 少妇的丰满在线观看| 国语自产精品视频在线第100页| 久久中文看片网| 麻豆成人午夜福利视频| 亚洲一区二区三区不卡视频| 一区二区三区激情视频| 啦啦啦 在线观看视频| 一本一本综合久久| 亚洲中文日韩欧美视频| 亚洲 国产 在线| 精品久久久久久久毛片微露脸| bbb黄色大片| 久久伊人香网站| 中文字幕精品免费在线观看视频| 在线观看www视频免费| 亚洲激情在线av| 最近在线观看免费完整版| 一级毛片高清免费大全| 亚洲自拍偷在线| 免费人成视频x8x8入口观看| 在线播放国产精品三级| 国产高清视频在线播放一区| 亚洲性夜色夜夜综合| 国产激情久久老熟女| 成人特级黄色片久久久久久久| 欧美不卡视频在线免费观看 | 两人在一起打扑克的视频| 搡老熟女国产l中国老女人| 欧美在线黄色| 中亚洲国语对白在线视频| 午夜免费鲁丝| 亚洲自拍偷在线| 久久精品91无色码中文字幕| 午夜免费鲁丝| 久久久久亚洲av毛片大全| 国产成人精品无人区| 亚洲人成网站高清观看| 波多野结衣高清无吗| 欧美成人性av电影在线观看| 日韩欧美国产在线观看| ponron亚洲| 免费人成视频x8x8入口观看| 美女国产高潮福利片在线看| 69av精品久久久久久| 超碰成人久久| 久久精品国产亚洲av高清一级| 中文资源天堂在线| 91av网站免费观看| 国产免费男女视频| 日日干狠狠操夜夜爽| 一本大道久久a久久精品| 听说在线观看完整版免费高清| 真人做人爱边吃奶动态| a级毛片a级免费在线| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 天堂动漫精品| 国产激情欧美一区二区| 国产一区二区在线av高清观看| 淫妇啪啪啪对白视频| 国产精品,欧美在线| 在线播放国产精品三级| 18禁国产床啪视频网站| 黑人欧美特级aaaaaa片| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 我的亚洲天堂| 99在线人妻在线中文字幕| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产精品,欧美在线| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产高清视频在线播放一区| 久久精品91无色码中文字幕| 波多野结衣巨乳人妻| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 91国产中文字幕| 中文资源天堂在线| 宅男免费午夜| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 亚洲熟女毛片儿| 午夜亚洲福利在线播放| 久久热在线av| 国产在线观看jvid| 一级作爱视频免费观看| 成年版毛片免费区| 久久久国产精品麻豆| 久久久久精品国产欧美久久久| 2021天堂中文幕一二区在线观 | 在线观看免费视频日本深夜| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 欧美大码av| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 免费看十八禁软件| 亚洲五月色婷婷综合| 99riav亚洲国产免费| 中文亚洲av片在线观看爽| 黄片大片在线免费观看| 12—13女人毛片做爰片一| 久久香蕉激情| 午夜福利在线在线| 久久久久国产一级毛片高清牌| 欧美在线黄色| 久久久久精品国产欧美久久久| 久久天堂一区二区三区四区| 我的亚洲天堂| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 一区二区三区国产精品乱码| 国产精品精品国产色婷婷| 一本综合久久免费| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 国产欧美日韩一区二区三| 级片在线观看| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 精品高清国产在线一区| 国产精品精品国产色婷婷| 无限看片的www在线观看| 国产精品av久久久久免费| 啦啦啦韩国在线观看视频| 国产一卡二卡三卡精品| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 丝袜在线中文字幕| 日韩av在线大香蕉| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲激情在线av| 久久香蕉激情| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 久久中文字幕一级| 日日夜夜操网爽| 精品乱码久久久久久99久播| 午夜福利成人在线免费观看| 韩国精品一区二区三区| a在线观看视频网站| 少妇熟女aⅴ在线视频| 久久香蕉国产精品| 久久热在线av| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 桃色一区二区三区在线观看| 国产99白浆流出| 亚洲五月天丁香| 日本熟妇午夜| 老汉色av国产亚洲站长工具| 日本三级黄在线观看| 丝袜在线中文字幕| 男女视频在线观看网站免费 | 色播在线永久视频| 99在线人妻在线中文字幕| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 最好的美女福利视频网| 99国产精品99久久久久| 99re在线观看精品视频| 亚洲成国产人片在线观看| 日韩欧美国产一区二区入口| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 69av精品久久久久久| 黑人操中国人逼视频| 亚洲精品色激情综合| 国产激情久久老熟女| 2021天堂中文幕一二区在线观 | 老司机深夜福利视频在线观看| 99在线人妻在线中文字幕| 免费看日本二区| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 1024手机看黄色片| 国产视频一区二区在线看| 男女视频在线观看网站免费 | 搞女人的毛片| 国产一区二区激情短视频| 欧美大码av| 波多野结衣av一区二区av| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 美女 人体艺术 gogo| 色老头精品视频在线观看| 听说在线观看完整版免费高清| 成人欧美大片| 欧美激情 高清一区二区三区| 后天国语完整版免费观看| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 成在线人永久免费视频| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 国产精品免费一区二区三区在线| 日韩欧美在线二视频| 无遮挡黄片免费观看| 操出白浆在线播放| 国产精品1区2区在线观看.| 亚洲av电影在线进入| 最新美女视频免费是黄的| 日韩精品免费视频一区二区三区| 久久欧美精品欧美久久欧美| 一级片免费观看大全| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 男女床上黄色一级片免费看| 中文字幕精品亚洲无线码一区 | 啦啦啦 在线观看视频| 久久伊人香网站| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 性色av乱码一区二区三区2| 色播在线永久视频| 国产欧美日韩精品亚洲av| 九色国产91popny在线| 少妇被粗大的猛进出69影院| 欧美国产日韩亚洲一区| 男人舔女人下体高潮全视频| 精品日产1卡2卡| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 色综合欧美亚洲国产小说| 丁香欧美五月| 黄片播放在线免费| 叶爱在线成人免费视频播放| 一边摸一边做爽爽视频免费| 亚洲欧美激情综合另类| 精品国产美女av久久久久小说| 窝窝影院91人妻| 18禁美女被吸乳视频| 亚洲五月色婷婷综合| 热99re8久久精品国产| 男女下面进入的视频免费午夜 | 色综合亚洲欧美另类图片| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 狠狠狠狠99中文字幕| 国产一区二区三区视频了| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产91精品成人一区二区三区| 色综合婷婷激情| av超薄肉色丝袜交足视频| 亚洲专区中文字幕在线| 日韩欧美在线二视频| 美女高潮到喷水免费观看| 国产伦一二天堂av在线观看| 免费观看人在逋| 天天一区二区日本电影三级| 亚洲七黄色美女视频| 欧美性长视频在线观看| 日韩视频一区二区在线观看| 国产伦一二天堂av在线观看| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 99在线人妻在线中文字幕| 最好的美女福利视频网| 国产亚洲精品久久久久5区| 日日夜夜操网爽| 波多野结衣av一区二区av| 一边摸一边抽搐一进一小说| 亚洲av中文字字幕乱码综合 | 不卡一级毛片| 欧美性猛交黑人性爽| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 亚洲三区欧美一区| 国产精品精品国产色婷婷| 国产久久久一区二区三区| 一区二区三区高清视频在线| 俄罗斯特黄特色一大片| 怎么达到女性高潮| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 免费看十八禁软件| 国产免费男女视频| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 日日夜夜操网爽| 美女高潮到喷水免费观看| 高清在线国产一区| 村上凉子中文字幕在线| 中文字幕人妻熟女乱码| 婷婷精品国产亚洲av| 亚洲熟妇熟女久久| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 美女午夜性视频免费| 国产真实乱freesex| 亚洲中文字幕日韩| 亚洲七黄色美女视频| 色播在线永久视频| 亚洲久久久国产精品| 国产精品久久电影中文字幕| 久久久久亚洲av毛片大全| 久9热在线精品视频| 欧美日韩精品网址| 日日干狠狠操夜夜爽| 国产免费男女视频| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 免费电影在线观看免费观看| 国产激情久久老熟女| 精品人妻1区二区| 91国产中文字幕| 国产精品国产高清国产av| 男女之事视频高清在线观看| 欧美日本视频| videosex国产| 一级毛片精品| 国产黄a三级三级三级人| 免费观看精品视频网站| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 人人澡人人妻人| 国产精品二区激情视频| 久久人妻av系列| 亚洲第一青青草原| 伦理电影免费视频| 欧美激情 高清一区二区三区| 两个人看的免费小视频| 国产私拍福利视频在线观看| 精品久久久久久成人av| 一区福利在线观看| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 可以在线观看的亚洲视频| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 一边摸一边抽搐一进一小说| 成人精品一区二区免费| 91成年电影在线观看| 又黄又粗又硬又大视频| 亚洲av熟女| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 久99久视频精品免费| 欧美一区二区精品小视频在线|