實施《小企業(yè)會計準則》推進小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

□吳云秋

一、我國小微企業(yè)分析

廣大小微企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中是重要的組成部分，在國家和社會全面發(fā)展中起著重要的推動力量，承擔解決廣大居民謀生就業(yè)、維護社會穩(wěn)定、活躍經(jīng)濟、補充國民經(jīng)濟血夜等重要社會職責。全面建設小康社會，離不了廣大小微企業(yè)的大力發(fā)展。關心、幫助、支持和推動小微企業(yè)加強管理、確保廣大小微企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，既是保持和推動我國國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障廣大民生和社會穩(wěn)定的重要事業(yè)。

我國小微企業(yè)主要表現(xiàn)為如下一些基本特征。

(一)數(shù)量多，覆蓋行業(yè)廣泛，吸納勞動力人口數(shù)量大。相關資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計，國內所有企業(yè)中，小微企業(yè)約占97%，從業(yè)人員約占53%，基本覆蓋了各行各業(yè)，特別是廣大的勞動密集型低端產(chǎn)業(yè)，所以對吸納廣大底層居民(包括民工)就業(yè)貢獻非常突出。

(二)規(guī)模較小，行業(yè)較低端，業(yè)務較為單一和簡單。單戶小微企業(yè)一般經(jīng)營規(guī)模都比較小，職員數(shù)量少，資產(chǎn)、資金規(guī)模有限，營業(yè)收入和利潤都不高。小微企業(yè)大都屬于勞動密集型低端產(chǎn)業(yè)，主要靠“體力吃飯”，業(yè)務較為單一和簡單，沒有復雜、高端、龐大的業(yè)務。

(三)管理水平低，缺乏資金、技術與人才，抗風險能力差。小微企業(yè)大都屬于私營企業(yè)、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、家族企業(yè)、個體戶企業(yè)等，管理水平和能力普遍較低，缺乏戰(zhàn)略眼觀，加之技術水平低，融資困難，難于吸引高端人才就業(yè)，員工素質普遍不高等因素，一直以來都是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。其中既有體制機制的問題，也有小微企業(yè)自身方面的問題，如行業(yè)低端、競爭力差、抗風險能力弱、信用水平低、貸款風險大、就業(yè)不穩(wěn)定、員工待遇低、發(fā)展空間小、會計信息質量不高等。

(四)會計基礎工作較為薄弱、會計人員素質和業(yè)務技能水平參差不齊。限于小微企業(yè)薪酬普遍不高、工作辛苦、職業(yè)發(fā)展空間小、就業(yè)不穩(wěn)定等因素影響，小微企業(yè)很難吸引到高水平的會計技能人才。到小微企業(yè)就業(yè)的財會人員一般學歷都不高，業(yè)務技能水平都不很強，只能勝任最簡單、最基本的常規(guī)財會業(yè)務工作，所以小微企業(yè)的會計工作質量及其會計信息質量大都難于保障。

(五)會計信息使用者集中狹窄、需要提供的會計信息比較簡單和單一。小微企業(yè)除了“老板”即企業(yè)管理者要通過會計信息來了解企業(yè)的經(jīng)營情況并據(jù)以作相關決策外，稅務部門和銀行，尤其是稅務部門成為了小微企業(yè)主要的外部會計信息的使用者。會計信息的使用者很狹窄、需要提供的會計信息也比較簡單和單一，滿足稅收征管和貸款需要即可，不像公眾公司那樣有著廣泛的會計信息使用者，對會計信息內容的需求較豐富。

二、實施《小企業(yè)會計準則》，是支持和推進小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措

為了保護、鼓勵和支持幫助小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家出臺了一系列重要政策，如對小微企業(yè)進行稅收減免優(yōu)惠；鼓勵廣大大中專畢業(yè)生到小微企業(yè)工作就業(yè)；對小微企業(yè)的金融服務進一步改善，小微企業(yè)的融資渠道進一步增加，信用擔保體系進一步完善等。同時，考慮和照顧到小微企業(yè)的普遍實情，專為小微企業(yè)量身定制，制定和實施《小企業(yè)會計準則》，推進小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)《小企業(yè)會計準則》切合與適應小微企業(yè)實情的主要體現(xiàn)?！缎∑髽I(yè)會計準則》與《企業(yè)會計準則》比較，其會計核算與報表列報和披露高度切合與適應了廣大小微企業(yè)的實情，其特色主要體現(xiàn)在三大方面：簡化會計核算的賬務處理及報表列報和披露；與國家稅收法規(guī)保持高度協(xié)調一致；與《企業(yè)會計準則》實現(xiàn)有序銜接。

1.簡化會計核算的賬務處理及報表列報和披露要求。《小企業(yè)會計準則》既遵循了《企業(yè)會計準則——基本準則》的總體精神和原則，在此項前提下，又遵照《中小主體國際財務報告準則》中“簡化處理”的理念，考慮照顧我國大多數(shù)小微企業(yè)的實際情況，對小微企業(yè)會計核算的賬務處理及報表列報和披露要求進行了全方面的簡化處理，使會計人員職業(yè)判斷的內容與空間大大減少。主要體現(xiàn)為如下一些方面：第一，對會計計量屬性的要求上統(tǒng)一采用歷史成本計量，不要求采用其他計量屬性計量；第二，對債券的折價或溢價的攤銷上統(tǒng)一采用年限平均法直線攤銷，不要求采用實際利率法攤銷；第三，對長期股權投資的核算統(tǒng)一采用成本法，不要求采用權益法；第四，按照稅法的規(guī)定確定固定資產(chǎn)的折舊年限和無形資產(chǎn)的攤銷期限；第五，資本公積的核算內容僅包括資本溢價或股本溢價，其他資本公積不包含；第六，核算企業(yè)所得稅上統(tǒng)一采用應付稅款法，不要求采用資產(chǎn)負債表債務法；第七，不要求核算外幣財務報表折算差額；第八，對財務報表的報表種類、列報內容和披露要求大大的進行了簡化；第九，會計相關政策的變化與會計差錯的修正規(guī)定需要統(tǒng)一的使用未來適用法來進行處理，不要求采用追溯調整法調整。

2.涉稅事項的會計處理一般都直接采用稅法的規(guī)定，與稅法保持了高度統(tǒng)一。在稅務部門和銀行中，小微企業(yè)中主要的外部會計信息使用者是稅務部門。小微企業(yè)會計信息的提供是考慮到銀行對資金信貸或稅局對稅收征管的需要。則稅務部門利用小微企業(yè)會計信息作出稅收征管的決策、判斷、分析，其中包括是否應該給稅收一些優(yōu)惠政策、采取稅收征管方式方法以及如何確認小微企業(yè)的應納稅額等一些問題。稅局及其征管員更多的期望小微企業(yè)會計減少與稅法的差異，方便簡易的進行稅收征管。因此，為了稅收征管的方便，《小企業(yè)會計準則》在涉稅事項的會計處理上一般都要求直接采用稅法的規(guī)定，與稅法保持了高度一致統(tǒng)一，基本消除了小微企業(yè)會計與稅法內容規(guī)定的差異性，大大減少了會計人員的職業(yè)判斷內容。

在信息披露方面，《小企業(yè)會計準則》要求增加針對稅務部門和貸款銀行等主要信息使用者所關心的信息。比如，《小企業(yè)會計準則》中要求在報表時附上詳細的應付單位員工的薪酬、應交稅費項目的明細，方便稅務部門掌握小微企業(yè)納稅調整和稅金繳納的情況?！缎∑髽I(yè)會計準則》要求小微企業(yè)披露短期投資期末市價、應收賬款賬齡、存貨期末市價、利潤分配情況、對外擔保資產(chǎn)以及未決訴訟、未決仲裁和對外提供擔保等有關情況的說明，以便于貸款銀行客觀評價小微企業(yè)的償債能力等。

實施《小企業(yè)會計準則》，基本上消除了小微企業(yè)會計與稅法規(guī)定的差異所在，從而降低了會計工作量和納稅調整方面的會計處理難度。

3.《小企業(yè)會計準則》的設計上實現(xiàn)了與《企業(yè)會計準則》的有序銜接。根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展壯大中的需要，從客觀上就需要《小企業(yè)會計準則》與《企業(yè)會計準則》能相互有序的銜接。因此《小企業(yè)會計準則》就規(guī)定了具體的銜接辦法：第一，允許和鼓勵具備條件的小微企業(yè)采用《企業(yè)會計準則》體系進行會計核算和報表列報；第二，《小企業(yè)會計準則》針對小微企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的交易或相關事項處理原則來進行統(tǒng)一的要求規(guī)范；對經(jīng)常不發(fā)生甚至基本不會發(fā)生的交易或相關事項，《小企業(yè)會計準則》沒有作規(guī)范要求，后期即使發(fā)生可以參考《企業(yè)會計準則》中相關的規(guī)定來進行處理；第三，后期如果發(fā)生公開發(fā)行債券或股票的業(yè)務，或是因為經(jīng)營規(guī)模擴大、企業(yè)性質改變等因素造成不符合小微企業(yè)標準的，要從次年的1月1日起開始執(zhí)行《企業(yè)會計準則》；第四，為防止人為進行會計選擇與操縱，規(guī)定已經(jīng)在執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的小微企業(yè)，不能轉為執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》。

(二)《小企業(yè)會計準則》實施的意義所在。一是為廣大小微企業(yè)簡化會計核算及報表列報，順利完成好會計工作奠定了良好的基礎；二是統(tǒng)一了會計核算與報告標準，增強了小微企業(yè)會計信息的真實性和透明度，提高了小微企業(yè)會計信息可比性，為建立良好的社會經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極的建設作用；三是便于國家稅務部門加強稅收征管，促進企業(yè)間稅負公平，便于有依據(jù)性地落實國家稅收優(yōu)惠政策；四是幫助改善小微企業(yè)的融資環(huán)境，起到防范金融風險的重要作用；五是為健全我國會計準則標準體系，推進我國會計標準同國際會計標準并軌，便于我國會計參與國際交流。

三、結語

綜上所述，《小企業(yè)會計準則》的實施，對廣大小微企業(yè)簡化會計核算及報表列報，統(tǒng)一規(guī)范小微企業(yè)會計行為，增強小微企業(yè)會計信息可比性，確保小微企業(yè)會計信息質量等方面都打下了良好的基礎，對加強小微企業(yè)管理，改進稅收及融資方面的環(huán)境等，都讓我國會計與國際接軌邁出了重要的一步。