高質(zhì)量發(fā)展視角下的河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新動能培育研究

□頊玉卿

黨的十九大報告中明確指出，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。加快新舊動能轉(zhuǎn)換、積極培育新動能，是新時代引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入一個快速發(fā)展的階段，文化產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的占比不斷提高。近幾年，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，為河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級提供了前所未有的發(fā)展機遇。河北省各地各部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，加大全省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)改革力度，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為建設(shè)“文化強省”和“美麗河北”增添新的發(fā)展動力。

一、河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況良好。一是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。據(jù)河北省統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2017年河北省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位38,449個，從業(yè)人員將近60萬人，營業(yè)收入總計為2174.11億元[1]。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加率連續(xù)幾年遠遠超過全省GDP的增長率，固定資產(chǎn)投資增幅也高于全省一般產(chǎn)業(yè)投資增長幅度。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況來看，河北省文化產(chǎn)品制造業(yè)占比重不斷下降，文化產(chǎn)品批發(fā)零售及服務(wù)業(yè)的占比持續(xù)上升。2017年，文化產(chǎn)品制造業(yè)營業(yè)收入為1126.65億元，占比由上年的59.5%下降為51.8%，降低7.7個百分點；文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)及服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為1047.46億元，占比持續(xù)上升，尤其是文化服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，優(yōu)勢越來越明顯。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。從細分行業(yè)來看，河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三大類十大行業(yè)。其中，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，彰顯產(chǎn)業(yè)活力，尤其是“文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)”和“文化休閑娛樂服務(wù)”兩個行業(yè)發(fā)展較為突出，具有良好的發(fā)展態(tài)勢。

(二)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。河北省文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃中明確提出2020年全省的文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比重超過5%，使河北成為文化強省躍上新高度。近兩年，河北省相關(guān)部門積極發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！逗颖笔∥幕瘡d關(guān)于加強特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的制定，為深度挖掘特色文化，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)以及科技的深度融合，培育特色小鎮(zhèn)文化和品牌效應(yīng)明確了任務(wù)和保障。《關(guān)于加強各類文化產(chǎn)品電商服務(wù)平臺建設(shè)的通知》的發(fā)布，引導(dǎo)依靠數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動了河北文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、產(chǎn)業(yè)示范園公共服務(wù)平臺、消費網(wǎng)、文化產(chǎn)品網(wǎng)等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展和融合發(fā)展提供平臺保障，激活文化消費市場。

(三)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚初級規(guī)模。河北省依托各地市濃厚的文化底蘊和資源特色，借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以企業(yè)集聚為主體，項目集聚為支撐，重點推動河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。2014年首批認定了包括曲陽雕塑等30家突出地域品牌和產(chǎn)業(yè)融合的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前，河北省擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位1家(承德避暑山莊文化旅游產(chǎn)業(yè)園)和試驗園區(qū)1家(曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)園)。

(四)對接京津，承接轉(zhuǎn)移，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。京津冀文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，近兩年得到了高度重視。北京在保持文化藝術(shù)、新聞出版等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)持續(xù)保持增長的同時，軟件和信息技術(shù)服務(wù)、廣告和會展服務(wù)、藝術(shù)品生產(chǎn)與銷售服務(wù)等高成長性產(chǎn)業(yè)也發(fā)展飛速。天津市采取重大項目帶動、投資拉動為主的發(fā)展戰(zhàn)略[2]，已形成了廣播影視、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意和設(shè)計、影視動漫與游戲等八大門類為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。河北主動對接京津、融入京津，承接京津文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在政策法規(guī)的出臺、項目合作、公共服務(wù)建設(shè)等方面有了一定進展，無論是疏解北京非首都功能，還是補齊“短板”，彌合發(fā)展差距，都為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展提供了有利條件和政策保障。

二、河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新動能培育分析及面臨的挑戰(zhàn)

(一)高質(zhì)量培育新動能路徑分析。新動能是新時代下我國推進高質(zhì)量發(fā)展的一種新的驅(qū)動力，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新活力、新動力和新能量[3]。社會經(jīng)濟發(fā)展必然會面臨新舊動能轉(zhuǎn)換的過程，這正是供給響應(yīng)需求，不斷進行供給側(cè)優(yōu)化提升的過程。所以，新動能的培育過程也是新的供給響應(yīng)機制建立和不斷完善的過程。學(xué)界普遍認為，新動能是指具有創(chuàng)新特征、領(lǐng)先特征的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等[4]。要提高供給響應(yīng)能力，形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，需要打破原有的要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)[5]。從要素匯集的角度來看，需要在原有要素的基礎(chǔ)上，聚集新技術(shù)、高科技創(chuàng)新人才、資金和信息等創(chuàng)新要素，進一步提升創(chuàng)新要素的投入質(zhì)量和使用效率。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展的角度來看，要加強創(chuàng)新型企業(yè)的培育和聚集，為其提供創(chuàng)意服務(wù)、品牌推廣、投融資服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等全方面的專業(yè)服務(wù)。從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，要不斷突破不同產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)壁壘，通過新舊體術(shù)的更替，實現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。

(二)河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新動能培育面臨的挑戰(zhàn)。目前，河北省正面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會等良好發(fā)展機遇，為打破區(qū)域行政壁壘，借力借勢助推河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展和融合發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。然而，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量培育新動能面臨著如下挑戰(zhàn)。

1.創(chuàng)新型的企業(yè)主體較少，缺少規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。目前，河北省規(guī)模以上的文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不多，創(chuàng)新力不足，引領(lǐng)作用不強。雖然依托平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了企業(yè)集聚，但是小微企業(yè)或小型企業(yè)較多，以數(shù)字化技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)意為核心要素的動漫企業(yè)、娛樂休閑服務(wù)業(yè)等發(fā)展動力不足，影響文創(chuàng)產(chǎn)品內(nèi)容和設(shè)計創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新型人才隊伍有待壯大。高質(zhì)量的發(fā)展需要既懂創(chuàng)意又懂技術(shù)的高層次人才供給。目前，河北省的高精尖人才供給不足，如動漫復(fù)合人才、電影創(chuàng)作、服裝設(shè)計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃、品牌運作等方面的人才極為缺乏，嚴重影響產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

3.高質(zhì)量的文化產(chǎn)品內(nèi)容有待提高。無論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)還是不同行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，都或多或少存在與其他省份同質(zhì)化發(fā)展、原創(chuàng)性內(nèi)容不足的情況。缺少高質(zhì)量、高效率的文化產(chǎn)品，造成對公眾吸引力不足，不能形成有效的產(chǎn)業(yè)競爭力。

4.河北與京津文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距，不能高效對接。第一，京津冀三地處于不同發(fā)展階段，存在資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落差大、體制機制不協(xié)調(diào)等因素。第二，京津冀三地的相關(guān)政策法規(guī)尚未做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域間合作不深入，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。再者，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，京津與河北省的區(qū)域間資源整合和信息共享不高，導(dǎo)致無法實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)高效對接。

三、河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新動能培育的基本思路

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力在于創(chuàng)新。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新動能的培育，從根本上也要靠創(chuàng)新驅(qū)動。河北文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在加強與京津合作共享的基礎(chǔ)上，大力推進科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，培育壯大新動能。

(一)加強科技創(chuàng)新和區(qū)域合作，推動產(chǎn)業(yè)融合升級。河北省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新動能培育，需要加強河北與京津之間的區(qū)域合作，對接京津優(yōu)勢文化資源，最終實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。第一，要提高三地的文化認同感，打破行政壁壘，減少產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和資料浪費等現(xiàn)象，確保區(qū)域文化資源優(yōu)化配置，優(yōu)勢互補。第二，建立健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對接機制和項目合作機制，推動河北與京津的產(chǎn)業(yè)對接、系列技術(shù)合作和全面戰(zhàn)略合作，形成區(qū)域特色和品牌。第三，壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，加快技術(shù)創(chuàng)新。大力培育利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的文化科技型中小企業(yè)，促進區(qū)域創(chuàng)新要素聚集，提升企業(yè)創(chuàng)新活力。

(二)進一步完善體制機制創(chuàng)新，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一，要優(yōu)化整體布局。緊緊圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新的整體發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的深度融合和精準對接。第二，加快利益共享體制機制突破，推動優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展格局。聚焦京津冀區(qū)域及河北各市的創(chuàng)新訴求，以及各地文化資源稟賦和產(chǎn)業(yè)功能定位，加強文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌謀劃和有機銜接。第三，加快管理服務(wù)體制機制突破，通過統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一公共服務(wù)和統(tǒng)一政策支撐，實現(xiàn)京津冀文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“融合交互”。

(三)激發(fā)模式創(chuàng)新，打造互聯(lián)網(wǎng)時代的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用數(shù)字化技術(shù)，加強文化與科技的融合等方式，通過“文化+旅游”、“文化+農(nóng)業(yè)”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等跨界跨區(qū)域融合、協(xié)同創(chuàng)新模式，將創(chuàng)新創(chuàng)意、科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相結(jié)合，提供全新的高質(zhì)量的文化產(chǎn)品或服務(wù)，刺激居民的文化消費欲望，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新生業(yè)態(tài)的發(fā)展與繁榮。