我國企業(yè)財務報告信息披露問題研究

劉 旭，雙 喜

(1.內蒙古財經大學 公共管理學院，內蒙古 呼和浩特 010070；2.內蒙古財經大學 學報編輯部，內蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

(一)研究背景

隨著我國經濟的快速發(fā)展，企業(yè)在經濟發(fā)展中越來越顯示出其不可或缺的作用，我國現行的企業(yè)大多以其靈活、高效的經營方式活躍在經濟市場中，不僅為社會創(chuàng)造了較多就業(yè)崗位，也極大的帶動了經濟的發(fā)展，對社會和經濟發(fā)展起到了極大的推動作用。

隨著各類企業(yè)數量的增加，出現了越來越多的利益相關者，這些利益相關者由于各自利益及目的的不同，增加了對企業(yè)及其經營信息了解的需求。對于這些利益相關者而言，最有效、便捷的途徑便是了解企業(yè)的財務報告，而且隨著經濟的發(fā)展和進步，這些利益相關者對企業(yè)的財務報告信息披露的要求也越來越高，他們希望通過企業(yè)披露的財務報告信息，來及時了解企業(yè)發(fā)經營、管理及發(fā)展情況，以便可以做出準確的決策，避免決策失誤帶來的經濟損失。

除此之外，政府單位也能夠通過財務報告信息來了解企業(yè)的人才結構、社會責任履行、企業(yè)規(guī)模、管理水平等相關情況[1]。全面完整的財務報告，能夠真實的反映出企業(yè)的經營狀況和管理水平。企業(yè)及時、準確的披露財務信息，不僅能夠增加外界對企業(yè)整體盈利水平、發(fā)展前景、社會責任等各方面的認知和了解，也對企業(yè)的價值提升和形象樹立具有重要作用。

但是在實踐中，現行企業(yè)的財務報告信息卻未能發(fā)揮其應該有的作用，原因是眾多的企業(yè)在對待財務報告披露問題上抱有消極、抵觸、應付的心理，有的企業(yè)管理者沒有認識到財務報告披露的正向影響，從而不愿意披露或者延遲披露企業(yè)的財務報告信息，造成了企業(yè)與其利益相關者的信息不對稱情況的發(fā)生[2]。

基于此，本文從幾個方面入手進行探討和分析，主要闡述了我國企業(yè)財務報告披露影響企業(yè)價值的途徑，同時探索當前我國企業(yè)財務報告披露中存在的問題和不足，并在分析出現問題成因的基礎上針對企業(yè)財務報告披露中的問題提出了對策建議，期待給現代企業(yè)或利益相關者一定的參考和借鑒。

(二)研究意義

市場經濟的機制在不斷發(fā)展，也不斷的在完善和成熟，這使得各利益相關者對企業(yè)財務報告信息的披露要求越來越高，但是與此同時，現行的財務報告披露卻存在著不少的缺陷和問題，從而嚴重影響了各相關者對于企業(yè)財務報告信息的使用，這就需要通過研究企業(yè)的財務報告信息披露的各項內容，進而實現財務報告信息披露的有效性，提高其使用價值。

通過研究企業(yè)財務報告信息披露中存在的問題以及解決問題的相應對策，不僅能夠讓企業(yè)管理者認識到財務報告信息披露的重要性，也能夠提高其信息披露的積極性和主動性，同時通過企業(yè)財務報告信息披露中存在的問題的分析和對策性建議的提出，給各利益相關者，包括投資者、政府決策部門帶來一些參考。

二、我國企業(yè)的財務報告信息披露的現狀

企業(yè)的財務報告信息披露可以有效的將信息的需求者和企業(yè)進行連接，通過公開的形式將企業(yè)的信息提供給需求者。這是現代企業(yè)管理制度的基本要求，因為我國企業(yè)的大部分都已經實行職業(yè)經理人管理的體制，也就是企業(yè)所有者與管理者不同，兩權分離的現狀使得財務報告信息向所有者披露具有很大的必要性。

我國財政部在2006年2月發(fā)布了《企業(yè)會計準則第30號—財務報表列報》，對于企業(yè)財務報告信息披露的細則進行了規(guī)范[3]。隨著資本市場的發(fā)展需要，對企業(yè)財務報告信息透明度及披露質量的要求逐漸增高，因此財政部在2014年1月，根據上述情況又對其進行了重新修訂。新修訂的財務報表列報在對報告披露的內容上規(guī)定的更加詳細，不僅更加明確了財務報告信息披露的內容組成部分，還規(guī)定了企業(yè)財務報告的重要項目必須使用文字進行描述，以便讓信息需求者更加直觀、簡便、快速的了解到報表內容。

故此可以說，現階段對我國企業(yè)財務報告信息披露的規(guī)定比較詳盡，而且在財務信息披露工作中也有了一定的經驗和成績。但是隨著資本市場的深入發(fā)展，財務報告信息相關需求者范圍越來越大，同時對信息披露的質量、周期也有了更高更寬的要求，而且相對于西方發(fā)達國家，我國的信息披露工作還存在一些不足和差距，并且在披露中也出現了一些問題。這需要相關部門與企業(yè)相互配合，提高認識，共同促進企業(yè)財務報告信息披露的完善和良性健康發(fā)展。

三、我國企業(yè)財務報告信息披露對企業(yè)的影響

(一)對企業(yè)經濟效益的影響

財務報告信息披露會影響企業(yè)的經濟效益，這也是對企業(yè)最直觀的影響[4]。例如，企業(yè)在財務報告信息中，環(huán)保信息的披露是很重要的一項，這就要求企業(yè)在產生經濟效益的過程中，需要為同時帶來的環(huán)保等生態(tài)問題負責，這就在很大程度上增加了企業(yè)的運營成本，也使企業(yè)在生態(tài)環(huán)境、社會責任等方面牽扯更多的精力。而且，對于進行財務報告信息披露的企業(yè)，相比不進行財務報告披露的企業(yè)，可能會由于信息的公開程度不一致而處于不利的競爭地位，從而對經營、銷售情況造成一定影響，短期內會造成經濟效益的下降。因此，不少的企業(yè)對于財務報告信息的披露采取消極的態(tài)度。但是從另一方面來講，企業(yè)積極進行財務報告披露的同時，可以讓外界更加準確的得知企業(yè)的相關情況，投資者通過企業(yè)的財務報告，得知經營情況、社會責任履行情況、環(huán)境保護意識及行動等信息，并通過披露的信息可以對企業(yè)的發(fā)展前景和趨勢有更具體、全面、科學的預判，企業(yè)也有可能得到投資者的更多關注，從而有擴大融資規(guī)模的更大機會，進而提升經濟效益，促進其快速發(fā)展，提升企業(yè)的價值。

(二)對企業(yè)社會形象的影響

正如上文中所分析，積極進行財務報告信息披露的企業(yè)，通過企業(yè)在環(huán)保、社會責任等方面的貢獻，能讓投資者準確判斷企業(yè)的責任感、擔當感，而且財務報告信息的披露可以有效減少信息不對稱帶來的不確定性，增加投資者或是債權人對企業(yè)的信心，對于樹立企業(yè)的整體形象具有積極的意義[5]。相反，對于財務報告信息的披露不積極主動、不及時，存在錯報、瞞報等現象，那么會造成企業(yè)形象的受損，而不誠信、沒有擔當的負面形象對于企業(yè)的對外宣傳、經營管理、吸引投資、引進人才等都是極為不利。因此可以說，企業(yè)財務報告的信息披露，在很大程度上影響著企業(yè)的形象。

(三)對企業(yè)內部經營管理的影響

完整的財務報告的作用并不僅僅體現在外部，企業(yè)通過整合、梳理、分析等財務報告的相關內容和信息，進而形成完整的書面報告，整個階段也是企業(yè)對自身財務、管理等內容進行分析的過程。通過各部門信息的融合、加工和分析，可以及時發(fā)現在生產經營活動中存在的問題，有效的幫助現行企業(yè)進行各項內部決策。因此可以說，企業(yè)對財務報告信息進行披露的過程，也恰好是企業(yè)進行“自我診斷”和“自我治療”的過程，對企業(yè)的發(fā)展具有非常積極的作用[6]。

四、我國企業(yè)基本財務報告(表內信息)披露中存在的問題

(一)信息披露存在滯后性和選擇性

1.信息披露的滯后性問題

各利益相關者關注企業(yè)財務報告信息披露的目的是利用其進行有效的決策，因此企業(yè)財務報告信息披露的重要條件之一就是具有時效性，這也是企業(yè)披露財務信息的基本要求之一。如果財務報告信息的披露有了故意或無意的滯后性，那么這些滯后的信息不僅不能作為使用者的決策依據，而相反更會因過時的信息而造成決策的失誤。

針對企業(yè)進行財務報告披露的周期，相關部門也做了具體的要求和規(guī)定，目的是為了保證相關者得到的信息是最新的，以便根據企業(yè)不同的財務狀況隨時進行相關決策的調整，保證投資人、金融機構、政府部門等相關個人和單位的利益不受損害。我國《企業(yè)會計制度》同時也規(guī)定了企業(yè)財務報告披露的時限為“半年度的中期財務會計報告于每個會計年度前六個月結束后的60天內編制完成并披露，年報于每個會計年度結束后的四個月內編制完成并披露”[7]。但是，在實際操作中，很多企業(yè)的財務信息披露都存在滯后的問題。一方面是會計人員在進行財務報告的制定時，由于其主觀原因、業(yè)務水平等不同，而夾帶了信息處理的時間，降低了財務報告信息的時效性。而另一方面的原因是，很多企業(yè)習慣于在規(guī)定期限的最后一刻才進行披露，甚至有的企業(yè)會超出規(guī)定期限。這就造成了信息披露延遲、重大事件披露時機拖后等問題。

從制度角度看，我國的許多法律法規(guī)不規(guī)范也造成了財務報告信息披露的滯后性，比如《上市公司信息披露管理辦法》中規(guī)定：“年度報告應當在每個會計年度結束之日起4個月內完成并披露”[8]。而在這個信息溝通及時性非常高的時代，市場、經濟、環(huán)境等每時每刻都在發(fā)生著翻天覆地的變化，而四個月的期限無疑是非常滯后的。在幾個月的時間里企業(yè)經濟、財務、運行和發(fā)展等各項水平可能會產生巨大變化，而披露的幾個月前的財務報告信息，對使用其利益相關者來說，其意義已經不大了。

2.對信息披露的選擇性問題

有的企業(yè)在進行重大事件的信息批露時，傾向于選擇利于企業(yè)的時機。比如在資本市場上，許多上市公司對于重大事件的公布，在選擇時機上都是采取趨利避害的原則，這種公布時機的選擇性，實際上對投資者或其他利益相關者都是非常不公平的[9]。而且，由于現在的企業(yè)財務報告信息的體系并不完善，對于企業(yè)有些方面的信息公布并不強制性要求，比如企業(yè)社會責任的信息披露、內部員工的薪資福利待遇、企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃等，這些信息的披露完全取決于企業(yè)管理者的自主意愿，而很多管理者對這些信息并不愿意披露或是披露的并不全面，這種財務報告信息選擇性的披露，也加大了利益相關者與企業(yè)的信息不對稱性。

(二)財務報告披露信息片面單一

我國財政部在公布的《財務報表列報》準則中，規(guī)定了企業(yè)財務報告信息披露的具體內容，而且對于一些項目做了詳盡的規(guī)定和統(tǒng)一的披露格式，這樣做的目的是為了盡量詳細的規(guī)定企業(yè)的財務報告披露信息，對于企業(yè)的選擇性指標披露進行約束。但是，從另外一個方面來說，在這樣的規(guī)定下，大部分企業(yè)就根據規(guī)定的內容，逐條進行標準化的披露，但是很少有結合企業(yè)自身的特征，針對自身區(qū)別與其他同類型企業(yè)的特點進行個性化的信息披露。

而且現階段，我國企業(yè)的財務報告披露涉及的方面不全面，主要還是以資金形式為表述的信息披露為主，其他非財務類信息幾乎沒有提及。這樣的信息是具有片面性，并不能全面體現企業(yè)的經營發(fā)展狀況[10]。

完善的財務報告包含的內容很多，不應該是僅顯示企業(yè)的銷售、資產、利潤及負債等狀況，應該依照不同相關部門的要求，提供信息更加豐富的財務報告。比如，稅務部門會要求納稅信息、工商部門會需要明確其經營狀況、金融機構需要知曉其收益水平及還款能力、潛在的投資者會關心其社會責任的承擔情況、高科技人才會關心企業(yè)的文化及福利待遇等信息，除此之外，環(huán)保部門、社會保障部門對于信息也有不同要求[11]。尤其在中小企業(yè)中，由于其發(fā)展的局限性，以追求經濟效益為主要目的，在社會責任的履行方面非常欠缺。所以總體來說，現階段的企業(yè)財務報告信息的單一性遠遠滿足不了各相關單位和個人對其信息披露的要求。當然，個性化的信息披露對企業(yè)的要求比較高，但相關部門可以進行適當的引導和鼓勵，因為個性化信息的披露，對于信息需求者會更具參考和借鑒的價值和意義[12]。

(三)財務報告信息存在虛假性

財務報告信息存在虛假性問題的出現，很大程度上是企業(yè)在發(fā)展初期，由于其制度不健全、法律意識淡薄而引起。企業(yè)在發(fā)展過程中，很多財務管理人員的專業(yè)水平不高，對于披露對企業(yè)產生的正向影響認識不夠，所以在財務信息披露過程中，為了企業(yè)或自身的經濟利益，存在瞞報、假報、有意拖延報等現象，蒙蔽視聽，以欺瞞相關單位或個人，使得財務報告信息不能準確體現企業(yè)的實際經營情況和管理水平，不僅對投資人的正確決策造成了不利影響，間接損害了其利益，而且對于審計等工作也造成了許多的麻煩。

五、我國企業(yè)財務報告表外信息披露的必要性

表外信息，顧名思義，是指企業(yè)財務報告之外的信息，通常以注釋、附表、補充表等形式進行披露，其內容可以是財務信息，也可以是非財務信息，包括的內容一般有財務報表的附表、企業(yè)的背景信息、預測信息等財務報告無法具體反應的一些信息細節(jié)[13]。它的披露原則是，被相關利益者所需要，但是無法在企業(yè)的財務報告信息中所體現，它是財務報告信息披露的重要補充形式，通過表外信息的補充來構成完整的財務報告信息體系。

(一) 有效補充現行的企業(yè)財務報告信息披露

現行的財務報告信息的披露，大多以貨幣資金為表現形式來的信息，這一點恰好體現了財務報告信息本身的局限性?，F行財務報告的格式比較固定，對其表現形式的要求，注定了其無法全面體現其非數字化的信息，而且現行的財務報告提供的披露內容，都是以歷史成本為基礎而得出的基本賬面信息，反應的是歷史概況，但是企業(yè)的利益相關者所關注的不僅是企業(yè)的歷史經營情況，而更多的是其未來的發(fā)展趨勢。所以說，通過表外信息的補充，能夠更好的體現企業(yè)未來的發(fā)展趨勢和規(guī)劃，更多的滿足利益相關者的需求。

(二) 促進我國企業(yè)的信息披露向國際慣例發(fā)展

眾所周知，由于各國之間存在著國情不同、法律法規(guī)不同、企業(yè)所處的背景不同，所以其各自的信息披露準則、制度、披露形式等也各不相同。而這種諸多不同情況的存在導致我國企業(yè)不利于接軌國際慣例。但表外信息的披露卻以其通俗易懂、形式多樣而減少了各國之間財務報告理解的差異，在一定程度上能夠促進與各國之間的會計協作和與國際慣例的接軌[14]。

六、我國企業(yè)財務報告表外信息披露存在的問題

葛羅夫斯在出任安永國際會計公司主席的時候曾針對美國的財務報告披露做過一項調查。自1972年開始，美國的企業(yè)財務報告信息的披露量每年的增長率為3.12%，而相應的表外信息披露增長率為7.5%。例如?？怂构镜呢攧請蟾嫘畔⒄w大概有25頁，但其中表外信息占據了約20頁，由此可見發(fā)達國家的財務報告信息的構成和披露標準都較完整。而且在這些發(fā)達國家，自愿性信息披露的范圍也非常廣泛，其中包括預測信息、人力信息、環(huán)境信息、社會責任等各項內容[15]。在我國，表外信息的披露也越來越被重視，財政部推出的針對上市公司的信息披露新規(guī)定，如《關聯方關系及其交易的披露》、《資產負債表日后事項》等準則，都開始注重規(guī)定表外信息的披露。但同時不可否認，我國企業(yè)表外信息的披露仍然存在著不少的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)表外信息的披露并不充分

表外信息的披露不充分是眾多企業(yè)在進行財務報告信息披露時普遍存在的問題，對于一些重要事項、重要項目、企業(yè)社會責任相關信息等披露不充分的情況時有發(fā)生。比如，在有可能涉及企業(yè)商業(yè)機密相關事項的披露時難以取舍、在涉及企業(yè)利益信息的披露上主觀性的選擇時機、重要項目信息的披露并不充分、在相關社會責任的信息披露方面相對缺乏等，這些都是表外信息披露不充分的表現。具體表現在以下幾個方面：

1. 前瞻性信息披露不足?，F行基礎財務報告信息披露的規(guī)定，基本上是指三大報表的披露，即資產負債表、利潤表和現金流量表，而除此之外的財務報告表外信息的披露，是財務報表信息的進一步補充，包括財務報表的附表、企業(yè)的審計報告、報表注釋等信息，但是這兩部分的報表中很少涉及的是企業(yè)前瞻性信息的披露，對于企業(yè)管理者對企業(yè)未來的經營計劃、目標、發(fā)展方向、企業(yè)利潤率增長的預測、企業(yè)在發(fā)展中存在的機遇、挑戰(zhàn)、趨勢等信息基本上沒有披露[16]。除此之外，企業(yè)的前瞻性信息還包括企業(yè)的品牌文化塑造、產業(yè)結構調整規(guī)劃、技術研發(fā)的創(chuàng)新等信息。這些前瞻性信息是幫助利益相關者準確判斷企業(yè)發(fā)展前景、趨勢和動力的重要因素，而這些信息恰恰是財務報告表外信息披露中所缺乏的部分，所以對于企業(yè)前瞻性信息披露的不足也是企業(yè)基本財務報告信息披露存在的不足。

2. 缺少對無形資產信息的披露。傳統(tǒng)財務報告信息大都以貨幣、資產等有形資產的形式進行披露，相應的會計信息也以此為核心。但是隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中，技術、知識等智力因素等無形資產也起到了非常重要的作用，甚至從某種意義上來講，無形資產能夠成為企業(yè)的核心競爭力之一[17]。但是現代的企業(yè)財務報告信息的披露，對于無形資產的核算嚴重缺失并且滯后，相應的無形資產的披露也滿足不了相關利益者的信息需求。而日趨成熟完善的市場機制，對于企業(yè)有形資產和無形資產信息的披露要求同樣重要，兩者結合才能真正反應企業(yè)的實力，從而滿足利益相關者的信息需求。

3. 缺少對社會責任的信息披露。企業(yè)財務報告信息的披露多為傳統(tǒng)的財務報表形式進行，但是在企業(yè)的發(fā)展階段或是管理者理念等原因的作用下，很多企業(yè)往往將追求經濟效益放在第一位，對于社會效益的忽視造成了其社會責任履行的缺失，因此造成了企業(yè)對于社會責任的信息披露的意愿不強，而且在現階段的財務報告體系中，相關的法律法規(guī)對于這方面的信息披露并沒有強制性要求，使得很多企業(yè)在社會責任的信息披露中完全取決于自我意愿，即使有個別企業(yè)進行部分披露，其內容也并不全面[18]。

(二)表外信息的披露不規(guī)范，缺乏制度支撐

我國對于財務報告信息披露的各項規(guī)定中，對于表外信息的披露并無財務報告一樣的規(guī)定嚴格和規(guī)范要求，所以表外信息的披露一直處于較低的地位。這導致了表外信息的披露，在數量上并不充足、質量上也不突出的現象，加之披露的形式也沒有嚴格要求，使致企業(yè)的利益相關者很難有效利用表外信息來篩選對其決策有幫助的信息。我國對于企業(yè)的表外信息披露的規(guī)定起于1993年，在同年7月份開始實施的《企業(yè)會計準則》中僅涉及到了表外信息披露的一些規(guī)定，但是一直以來沒有具體、規(guī)范和更加成為體系的規(guī)定，導致了表外信息在其應該發(fā)揮作用的提高市場信息對稱性和透明度、保障利益相關者權益、提供決策依據等方面沒有達到預期的效果。

(三)表外信息所傳遞的信息存在虛假性

正如前文所講，表外信息的規(guī)定比較寬泛，企業(yè)在使用時具有較強的自主性和隨意性，所以很多企業(yè)利用表外信息的這些特點，把企業(yè)的一些負面信息列入表外信息的附注中，僅僅停留在進行輕描淡寫的描述，沒有進行具體的數字性的量化，而且很多企業(yè)利用《企業(yè)會計準則》中對表外信息披露規(guī)定的寬松性，如沒有統(tǒng)一規(guī)范的要求、時間要求不具體等來拖延企業(yè)財務報告信息披露的時間，在很大程度上降低了財務信息披露的真實性和有效性。

七、企業(yè)財務報告信息披露各項問題的成因

(一)我國企業(yè)的利己主義思想

逐利避害是每個組織的本能，對于企業(yè)來講，財務報告的披露存在著不少的負面影響，公開財務相關信息，不僅會增加企業(yè)的運行成本、降低利潤，而且需要承擔相應的社會責任，企業(yè)的利己主義要求其對財務報告的披露存在抵觸心理，不愿披露，即使對監(jiān)管部門要求的強制性披露，也會有意無意的拖延。所以企業(yè)在進行財務報告信息披露時，很多企業(yè)首先考慮的是短期的經濟效益和成本，對于社會責任的承擔則比較漠視。在進行生產經營活動時，環(huán)境污染、人員待遇甚至消費者利益都可能被企業(yè)忽視，加之對于企業(yè)社會責任的約束較少、企業(yè)傾向于經濟利益的最大化而不愿意對財務報告信息進行全面完整的披露，更對社會責任的披露表現出消極態(tài)度，這些都是企業(yè)利己主義思想的表現[19]。從另一方面來說，企業(yè)財務報告及時披露的正向作用并非瞬時顯現，這更加大了企業(yè)對于財務報告信息進行及時披露的難度。

(二)企業(yè)的內控管理制度不完善

在我國很多的企業(yè)中，特別是規(guī)模小、成立時間短的企業(yè)，在管理上面臨著不少的問題，制度不完善、人員素質不高、法律意識淡薄等，對于財務報告信息披露沒有科學、正確的認識。除此之外，還有很重要的一點，那就是中小企業(yè)內部的控制制度本身也存在缺陷，特別是財務內控制度的缺陷，導致對財務報告信息的披露缺少了科學的財務管理制度的指導和約束。在事實上，很多企業(yè)沒有專門的審計部門，財務部門的人員配備不足、現有財務人員水平也不高，所以不健全的內部控制制度造成了很多企業(yè)在進行財務報告信息披露時，披露形式不專業(yè)、信息不準確、內容無相關性甚至與實際情況不符合，公布的財務報告中出現錯誤，甚至故意弄虛作假，造成了在財務報告信息披露方面的一些問題，而企業(yè)內部因為沒有完善的監(jiān)管部門或人員，稽查制度、清查制度等缺失或不完善，使得對外披露的財務報告信息喪失了其本來的指導作用和借鑒意義[20]。

八、企業(yè)基本財務報告信息(表內信息)披露問題的對策

(一)企業(yè)管理人員要對財務報告信息披露有正向的認知

企業(yè)的管理人員首先要明確一點，企業(yè)的財務報告信息的披露這一活動本身就表示其在經營活動中承擔責任、接受監(jiān)督的行為和態(tài)度。其實從某種程度上來講，企業(yè)的經營范圍、資產規(guī)模、員工水平、納稅總額等都是對外宣傳和財務報告披露信息的一部分，只不過是另外一種形式的公布。所以，企業(yè)的管理者不要把財務報告的信息披露視為洪水猛獸，對其要有正面的認識是今后積極開展財務報告信息披露工作的基礎。隨著利益相關者對于企業(yè)財務報告信息披露要求的提高，企業(yè)管理者的職業(yè)判斷能力是財務信息披露的基礎，因此，強化企業(yè)管理者的會計判斷力，提高其對企業(yè)信息披露的正確認識，才能保證財務報告信息披露的內在驅動力[21]。企業(yè)的管理者要認識到財務報告信息披露對企業(yè)的影響是在長遠上具有正向性。積極主動的進行財務報告信息的披露，更能夠增加投資者的信心、提高企業(yè)在行業(yè)內的知名度和美譽度、持續(xù)提高企業(yè)的價值。

(二)監(jiān)督企業(yè)內控制度的自我完善，規(guī)范內控信息披露

任何問題的解決，其關鍵都在內部或自身的提高，企業(yè)財務報告信息披露所出現的問題，也應該從企業(yè)內部控制制度的完善開始，尤其是財務制度的規(guī)范化?？茖W、合理、完整的財務內控制度，是企業(yè)財務報告信息規(guī)范化的基礎。同時，完整的內部制度還應該包括對專業(yè)人員的選拔、專業(yè)操作培訓、職業(yè)素養(yǎng)培訓等。從內而外的完善企業(yè)的內部管理制度，會使財務報告信息的披露工作帶來更加真實、準確和科學性。

目前，我國企業(yè)建立內部控制制度的依據是《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，在企業(yè)建立內部控制管理制度方面起到了重要的指導作用，但是隨著經濟的發(fā)展，同時也暴露出了一些問題。首先這些規(guī)定對企業(yè)的約束力并不明顯，而且其規(guī)定比較宏觀，沒有根據具體的情況進行細化。比如，在文件中的“內部控制評價指引”方面，其規(guī)定十分寬松，對于缺陷的規(guī)定只明確了三種情況，而且企業(yè)可以根據自身的情況進行確定，這就造成了很多企業(yè)在實際操作過程中弱化缺陷類型，從而美化企業(yè)的內控評價[22]。針對以上情況，建議相關部門深入了解企業(yè)的內控制度和實施狀況，制定更為細致的內控規(guī)范細則，以引導和幫助企業(yè)制定更好的內控管理制度，進而規(guī)范企業(yè)在內控制度方面的信息披露內容[23]。

(三) 完善法律法規(guī)，明確財務報告信息披露內容

我國現行企業(yè)的財務報告信息中，大部分都是依據一定的會計準則，將一定的數據信息簡單的進行羅列，盡量簡化財務報告內容，使得財務報告信息披露的內容和形式都非常單一，而且這種財務報告信息內容的枯燥、表達形式的單一造成了信息的晦澀難懂，抽象的數字表達造成了其可理解性不高，對于信息需求者來說，很難從簡化的財務報告信息中提取有用的信息來做出客觀正確的決策。完整的企業(yè)的財務信息報告涵蓋許多方面，而不僅僅是只囊括財務信息。很多企業(yè)在財務報告披露中，有選擇性的進行公開，對于正向信息積極公開，對于負向信息拖延甚至有所隱瞞和遺漏，對于重大的事件更是選擇有利的時機才進行公布，造成了信息的不透明和不對稱，也不利于相關部門的監(jiān)管。

鑒于這種情況，建議相關部門建立健全企業(yè)財務報告信息披露制度，統(tǒng)一財務報告信息披露的內容、周期等標準，對于企業(yè)財務報告信息的披露內容進行細化，根據企業(yè)自身的情況，在完善必須進行披露的財務報告信息基礎上，允許企業(yè)有差異化的進行財務報告信息的提報和披露，結合企業(yè)的財務報告表外信息的使用，盡可能詳盡的滿足企業(yè)各利益相關者的信息需求，比如企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、核心競爭力、社會責任承擔和履行、環(huán)保工作的開展等內容的披露，還可以建議增加企業(yè)的核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略等上述缺失內容的披露。這樣更加全面的財務報告信息，才會滿足信息需求者多方位的需求，更加有利于他們對企業(yè)發(fā)展前景的了解、分析、預判，從而能夠降低決策風險[24]。

(四)提高財務報告信息披露的及時性、準確性

財務報告信息披露的時效性非常重要，而現代技術的發(fā)展，特別是網絡的普及，為財務報告信息披露的及時性提供了很強的技術支撐。首先，“無紙化”的信息披露形式更加快速、便捷；其次，各類數據的處理、計算和分析也因為計算機功能的強大和各類軟件的出現而變得愈加簡單、準確[25]。企業(yè)要積極順應經濟的發(fā)展，使用各種先進的技術來幫助自身提高財務報告信息披露的及時性和準確性。

(五)加強政府部門的監(jiān)管和支持

政府相關部門應該加強引導，在制度層面落實對企業(yè)的財務報告信息披露的監(jiān)管和支持力度。對于提供虛假低質量財務報告信息或延遲提供財務報告信息的企業(yè)，相關部門應該加大處罰的力度，對其予以警告、罰款等處罰，并進一步健全各政府相關部門的財務報告信息監(jiān)督網絡，加強其財務報告信息披露的網絡聯動性。對于發(fā)展中的企業(yè)，政府相關部門也應該根據情況提供一定的支持，指導中小企業(yè)的財務報告信息的披露，幫助其提高內部管理水平，同時監(jiān)督其落實情況，并且為中小企業(yè)財務信息的披露創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，消除他們對信息披露的顧慮，針對財務報告的分析，幫助其全面提高財務管理水平，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

九、企業(yè)財務報告表外信息披露問題的對策

(一)明確規(guī)定企業(yè)財務報告表外信息披露的主要內容

針對企業(yè)財務報告表外信息公布內容的缺失，在法律層面上相關部門應該對于表外信息的披露內容有明確的、強制性的規(guī)定，加強監(jiān)督管理，這樣不僅可以規(guī)范表外信息披露的內容，而且可以作為企業(yè)基本財務報告信息的強有力的、全面的補充，為企業(yè)的利益相關者提供完整、明確的信息，作為支撐其進行各項決策的依據。具體的披露內容可以分為以下幾個部分：

1. 企業(yè)的經營目標和數據信息

企業(yè)的經營目標包括其長期、中期和短期目標以及為此采取的戰(zhàn)略方針，各階段經營目標對企業(yè)產生的具體影響；數據信息除了財務報告基本信息規(guī)定的報表外，還應包括企業(yè)產品的市場占有率、與競爭對手相比其產品質量、生產效率、員工流動率等指標[26]。

2. 企業(yè)的經營風險、機遇和對策

其中不僅包括行業(yè)變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，也包括國家宏觀政策帶來的具體影響，企業(yè)進行產品或資產重組、經營方向改變、多元化發(fā)展等帶來的挑戰(zhàn)和機遇，企業(yè)的應對措施等。

3. 前瞻性信息和戰(zhàn)略信息

前瞻性信息披露包含企業(yè)的發(fā)展趨勢、計劃完成情況、企業(yè)高層的投資意向等；戰(zhàn)略信息包含的是企業(yè)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、實施階段規(guī)劃、可能遇到的問題等。

4. 企業(yè)主營產品的信息披露

企業(yè)的主營產品是企業(yè)利潤的主要貢獻力量，所以主營產品的信息，如產品市場占有率、消費者滿意度、與競爭對手的產品優(yōu)劣分析等，對于判斷企業(yè)的長遠發(fā)展趨勢具有很重要的作用。詳實的表外信息的公布能夠極大的加大企業(yè)財務報告基本信息披露的完整性，對于信息需求者無疑是非常有利的信息來源。

(二)豐富表外信息披露的形式

由于對于財務報告表外信息的公布沒有具體的規(guī)范，所以其披露形式也五花八門，不同的企業(yè)在披露形式上根據主觀理解隨意進行，造成了表外信息的披露形式不規(guī)范，很多信息披露沒有邏輯性，重要信息、一般信息沒有區(qū)分。而且隨著科技的發(fā)展，我國現有的很多企業(yè)都沒有跟上網絡經濟的步伐，對于披露的形式局限于紙質披露[27]。針對此類情況，相關部門應該規(guī)范表外信息的披露形式，對于披露的內容根據具體情況進行加工，按照“容易理解、真實有效”的原則進行信息披露。同時鼓勵各企業(yè)利用網絡和科技的優(yōu)勢，對披露的表外信息根據其重要程度，有邏輯性的進行綜合的篩選、歸納、匯總，確保信息的完整性[28]。

(三)完善相關制度，提高表外信息披露的有效性

針對我國的企業(yè)財務報告信息披露制度相比于發(fā)達國家還有一些不足的情況，應該在充分學習和吸收國外成功經驗的基礎上，結合我國的基本國情和企業(yè)特點，完善對于表外信息披露相關制度和規(guī)范，對于信息披露的內容、披露時間、披露周期、披露形式、披露程度等作出具體的規(guī)定，并完善對于信息披露不完全、不真實、不及時等情況的處罰措施，建立一套集實用性、有效性等特點為一體的財務報告信息披露制度[29]。表外信息作為財務報告基本信息的重要補充，與表內信息二者是一個緊密聯系的整體，如果表外信息的披露規(guī)定缺失，將會造成企業(yè)財務報告信息的不完整，這必然會影響信息需求者的使用和判斷，所以表外信息的披露也同樣需要相關的制度支撐和監(jiān)督。

十、結語

綜上所述，對于企業(yè)的財務基本信息披露和表外信息披露所面臨的問題，要想從根本上予以解決，了解和分析其內因是非常關鍵，也就是企業(yè)內部的管理者的思想觀念，需要管理者們從本質上認清財務信息披露的目的和意義：一方面，經營狀況良好的企業(yè)通過積極主動的公布企業(yè)財務報告信息，可以增加投資者的信心，樹立企業(yè)的良好形象，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展；而績效不理想的企業(yè)，在進行財務信息報告披露后，也能從側面得到有針對性較大的回應或是建議，督促企業(yè)積極進行經營情況的改善。另一方面，在調整好內因的基礎上，相關部門需要制定完善的財務報告信息披露制度，塑造健康向上的財務報告信息披露環(huán)境機制，加強對于企業(yè)財務報告基本信息和表外信息披露的執(zhí)行力監(jiān)督，進而提升資本市場的信息對稱性[30]。

無論是在我國還是在西方發(fā)達國家的經濟發(fā)展的過程中，由于各種原因，企業(yè)的財務報告信息披露都會存著不少的問題和缺陷，這也是資本市場發(fā)展所必須經歷的階段。相信在我國的基本國情之下，隨著市場機制的日漸成熟，經過企業(yè)和相關部門的共同努力，通過進一步提高企業(yè)管理者的財務報告信息披露意識、各項法律法規(guī)的完善，財務報告信息披露的內容和形式會進一步規(guī)范，會在最大程度上滿足利益相關者的多方位、多角度的需求。