粵港澳大灣區(qū)城市文化特質(zhì)的戰(zhàn)略思考

一、大灣區(qū)建設(shè)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是文化上的挑戰(zhàn)

粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱大灣區(qū)）建設(shè)中的文化問題與議題是全球化背景下后發(fā)國家城市文化建設(shè)與發(fā)展的問題。外在的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是表象和殼，能否實(shí)現(xiàn)和平崛起的關(guān)鍵還在于作為芯的文化和文明的重建與復(fù)興。要成為全球國際中心城市，人們往往看到的是文化文明的顯性層面，也就是經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)達(dá)與發(fā)展，而忽視其背后的文化制度內(nèi)涵。實(shí)際上，全球化背景下的國家競爭，不僅是經(jīng)濟(jì)或軍事層面的，更重要的還是在文化和制度層面。其核心問題不僅是經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力，還在其有沒有文化文明的根基和是否能成為引領(lǐng)人們對未來生活向往的中心，是否具有先進(jìn)文化示范引領(lǐng)的作用，是否具有吸引力、包容性和創(chuàng)新力。在新技術(shù)革命所帶來的信息化和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展、日新月異的今天，文化和文明的沖突也在日益加劇。作為現(xiàn)代化的后來者，如何對待源自西方的現(xiàn)代化，采取何種姿態(tài)應(yīng)對文化上的挑戰(zhàn)，是能否跨越文化差異走向文明的關(guān)鍵。

大灣區(qū)文化建設(shè)的核心是解決文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。目前世界公認(rèn)的三大著名灣區(qū)是舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)。三大灣區(qū)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所采取的發(fā)展模式，其共同特征可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：創(chuàng)新開放包容的文化，城市功能分工明確，成熟的交通設(shè)施，人才機(jī)構(gòu)高度密集，宜居的生活環(huán)境。三大灣區(qū)具備合理的產(chǎn)業(yè)分工、法制約束、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境治理以及高度發(fā)達(dá)的對外貿(mào)易，充分利用獨(dú)特的“擁海抱灣連河”的地理優(yōu)勢，形成了“港口群+產(chǎn)業(yè)群+城市群”的疊加效應(yīng)，通過不斷拓展周邊腹地，建成了國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易、創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)中心，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)提供了寶貴借鑒。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是以海港為依托、以灣區(qū)自然地理?xiàng)l件為基礎(chǔ)發(fā)展形成的一種開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)，具有開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國際交往網(wǎng)絡(luò)，以開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化為重要特征，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的變革。從區(qū)位和經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)來看，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步具備國際化大灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，無論是從區(qū)位特征還是人口和經(jīng)濟(jì)聚集能力而言，已經(jīng)超越了部分國際化大灣區(qū)。但是能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和能否成為國際中心而不僅僅是中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，其關(guān)鍵還在于文化與社會發(fā)展能否跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫后發(fā)國家文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“文化惰距”困境。對于后發(fā)國家而言，發(fā)展往往是一個學(xué)習(xí)和跟隨發(fā)達(dá)國家發(fā)展的過程。至于能否扮演亞太和國際中心的主角和引領(lǐng)的作用，更是取決于其在城市群文化上的創(chuàng)新、包容和本土特色等領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，以及能否在博采眾長、取長補(bǔ)短、兼容包蓄，進(jìn)取創(chuàng)新上取得廣泛的國際文化認(rèn)同，代表先進(jìn)的文化發(fā)展趨勢和潮流。通過文化自覺、文化自省、文化批判和文化重建，找回文化自信，開拓文明新局。這需要在本土和全球國際化之間建立雙向運(yùn)行的文化體制。

區(qū)域和國家之間的競爭歸根到底是文化和文明的競爭。大灣區(qū)城市群發(fā)展的首要和關(guān)鍵是文化上的開放、融合和競爭。城市文化，說白了就是如何讓生活在城市中的人過得更好的現(xiàn)實(shí)問題。城市、社會和人以及他們之間的交互作用所造就的生存狀態(tài)、生活方式和價值準(zhǔn)則，同時也塑造了城市的精神氣質(zhì)和文化面貌，這就是城市文化。既要從城市看歷史與文化，也要從歷史與文化分析和客觀看待城市發(fā)展歷程。它既表現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)有怎樣的外觀和功能，也體現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)給人怎樣的“感覺”上。文化是我們表達(dá)自己和相互理解的方式。只有通過文化才可以將人們團(tuán)結(jié)在一起，才可能實(shí)現(xiàn)同一個世界、同一個夢想的世界大同。全球化本身就是一個開放的進(jìn)程。無論對一個城市還是城市群來說，開放都是恒久的主題。世界“三大灣區(qū)”的發(fā)展和壯大，都是在開放的環(huán)境中發(fā)生的；而它們之所以能笑傲世界城市群的金字塔尖，正是因?yàn)樗鼈冋驹诹私?jīng)濟(jì)全球化的開放前沿，成為聚集引領(lǐng)全球先進(jìn)科技文化發(fā)展的創(chuàng)新之地。聚集是城市的本質(zhì)。發(fā)達(dá)城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)活動所包含的邏輯就是快速聚集和高效流動，然后再聚集、再流動，直至人口、經(jīng)濟(jì)和財(cái)富在地理上集中到特定區(qū)域并實(shí)現(xiàn)效益最大化。城市的本質(zhì)是聚集和密度，國際大都市群很大程度上是為了匯聚全球性的資源，包括資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)城市和城市群的發(fā)展。城市化是一個人口聚集推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聚集、反過來再刺激人口聚集的動態(tài)進(jìn)程。一個城市或者城市群，在全球化開放的競爭中，一個核心問題就是靠什么來聚集全球性資源？從空間規(guī)劃的角度來看，核心問題就是為這些機(jī)構(gòu)和人員提供適宜的就業(yè)和生活的空間。全球網(wǎng)絡(luò)中具有資源支配能力的機(jī)構(gòu)從哪兒來？為什么以及以什么樣的方式集聚？要成為全球城市，與核心功能相關(guān)的高端人才是必需的，這些人才目前主要靠引進(jìn)，那么不同文化背景的人生活需求是什么？促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于城市居住生活成本和生活質(zhì)量的比較。因此，廣州要不斷擴(kuò)大改革開放，提高國際化程度和文化的包容性、豐富性，創(chuàng)造不同文化和地區(qū)人才宜居的社會文化環(huán)境，拓展投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需的新型專門化空間，為人才創(chuàng)新發(fā)展提供新的機(jī)遇和成長空間。顯而易見，要達(dá)成這一目的就離不開吸引人才、技術(shù)資本等一系列適宜其生活生存和認(rèn)同的文化土壤與環(huán)境。

二、大灣區(qū)建設(shè)需要重新審視城市發(fā)展的文化歷史脈絡(luò)和設(shè)計(jì)及美學(xué)問題

劉易斯·芒福德說過：“城市是文化的空間，城市的首要功能是文化的傳承和教化”。城市文化是城市的靈魂，城市特色是城市文化的標(biāo)志，有文化特色的城市才有魅力。城市文化特色的重塑，首先在于對城市文化特色的挖掘和認(rèn)知，其次在于城市文化特色的保護(hù)和繼承。不同的自然環(huán)境、歷史環(huán)境、社會環(huán)境中的城市有著不同的文化特色。經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。一個卓越的全球城市，必然根植于一個國家和民族的文化底蘊(yùn)。我們的城市面臨著特色失落與文化衰落的問題。梁思成先生1944年在《為什么研究中國建筑》中寫道：“一個東方老國的城市，在建筑上，如果完全失掉自己的藝術(shù)特性……事實(shí)上代表著我們的文化衰落。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展能讓城市變大，但唯有文化燦爛才能使城市變得偉大。因此，提升文化特色、追溯特色之源、彰顯特色之美、塑造特色之心是提高城市文化價值的根本，需要經(jīng)歷保護(hù)、傳承、創(chuàng)新三個步驟。通過文化自覺和自省，才可能實(shí)現(xiàn)文化重建和文化自信。許多著名的世界城市，都建立在歷史文化特色鮮明的高水平城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之上。我國古代的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)具有完整的自身邏輯體系。北京，我國歷史上五個朝代的建都之地以及當(dāng)代國家的首都，以中軸線為城市設(shè)計(jì)的核心特色，并嚴(yán)格遵照了《周禮·考工記》中記載的“九經(jīng)九緯”“左祖右社”“前朝后市”等一系列建城規(guī)制，被梁思成先生譽(yù)為“都市計(jì)劃的無比杰作”。我國現(xiàn)有的歷史文化名城以及各地城市，是不同歷史時期與不同地域文化特色在人居環(huán)境方面的深度沉淀，具有深厚的文化內(nèi)涵。2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中明確指出，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)城市規(guī)劃工作、塑造城市特色風(fēng)貌、提升城市建筑水平、營造城市宜居環(huán)境等九個方面，提升我國城市規(guī)劃建設(shè)管理工作水平。2017年6月1日起施行的《城市設(shè)計(jì)管理辦法》第四條規(guī)定明確指出：城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)“尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間”。城市文化與風(fēng)貌保護(hù)是全球城市的一個重要支撐維度。城市文化遺產(chǎn)、特別是歷史建筑與歷史街區(qū)，在建設(shè)全球城市的過程中扮演著極其重要的角色，它們往往成為重要文化機(jī)構(gòu)和高品質(zhì)城市文化活動的空間載體。城市特色是城市的個性，是城市的文化品格和氣質(zhì)，是城市在形成發(fā)展中所具有的自然風(fēng)貌、形態(tài)結(jié)構(gòu)、文化格調(diào)、歷史底蘊(yùn)、景觀形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能特征以及人的行為方式特征的總和。它包含了一個城市的自然特色和人文特色。認(rèn)識一個城市的特色，要從一個城市的整體脈搏跳動中把握住這個城市獨(dú)特的氣息，找到城市之魂。既要了解城市建筑的外在感，也要了解整個城市擁有的知識個性、人文個性和環(huán)境個性的內(nèi)在感；既要把握住城市的根源，也要品味到城市發(fā)展的軌跡，為城市未來的發(fā)展、設(shè)計(jì)和改良奠定一個良好的基礎(chǔ)。

特色把握是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市文化底蘊(yùn)的核心所在。多樣化的文化環(huán)境有利于吸引人才，從而為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件和動力。城市文化絕不僅僅體現(xiàn)在外在的建筑和環(huán)境美上，更體現(xiàn)在內(nèi)在的富有、人與人之間的人文關(guān)懷和人與自然和諧共處的價值理念、行為方式和生活狀態(tài)等。

大灣區(qū)文化特色建設(shè)需要深刻理解設(shè)計(jì)文化在協(xié)同發(fā)展中的意義和作用。十九大關(guān)于我國的基本矛盾論述，反映了現(xiàn)階段中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本特征，已從簡單地解決物質(zhì)匱乏問題轉(zhuǎn)變到追求美好生活的問題。美好生活價值指向反映了全人類共同的訴求和追求，所涵蓋的絕不僅僅是物質(zhì)層面的問題，更有與主體體驗(yàn)和幸福感知密切相關(guān)的問題。它不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個人文和美學(xué)問題。當(dāng)前物質(zhì)建設(shè)中的不充分不平衡的最核心本質(zhì)特征和短板就是物質(zhì)發(fā)展并沒有帶來相應(yīng)的文化含量，并沒有帶來與之對應(yīng)的幸福感和獲得感，反而是一種剝奪感、無力感和空虛感。單向度的唯GDP發(fā)展觀所形成的片面的、畸形的發(fā)展，是造成社會割裂和不穩(wěn)定的主要根源，也是社會秩序失衡、無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本原因。人文主義是構(gòu)成美好社會的重要組成部分，具有人文關(guān)懷的幸福設(shè)計(jì)是打造幸福美好城市家園的基礎(chǔ)性工程。如何通過人文制度環(huán)境設(shè)計(jì)，延續(xù)和創(chuàng)造人類文明中偉大的人文主義傳統(tǒng)，避免過度物質(zhì)化的疏離感和剝奪感，在物質(zhì)泛濫和文化潰敗的今天，重新造就應(yīng)有的文化，也是城市文化建設(shè)的深層次內(nèi)涵?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)絕不僅僅是外表的裝飾，更在于打造有顏值、有溫度的人文灣區(qū)。我們強(qiáng)調(diào)要深刻理解設(shè)計(jì)文化在協(xié)同發(fā)展中的意義和作用。就需要不僅從當(dāng)前理解發(fā)展協(xié)同的問題，更要從歷史和未來的時間維度和空間維度理解問題；不僅從產(chǎn)業(yè)角度，更要從生活和生命的角度，把城市看作成為生活與生命的共同體。與此同時，還需要認(rèn)識到所謂協(xié)同并不僅僅是傳統(tǒng)意義上的所謂千篇一律，而是不僅有融合，還有包容和差異的體制機(jī)制建設(shè)。

三、文化是大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，其本身也是產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容

人類進(jìn)入21世紀(jì)，已步入后工業(yè)化和知識經(jīng)濟(jì)時代。文化本身已成為最重要的生產(chǎn)要素和資源。文化與經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的互動影響，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾，日益成為引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的創(chuàng)新驅(qū)動力之一。法國作家奧利維耶·阿蘇力在《審美資本主義（品味的工業(yè)化）》一書中，以不同于一般哲學(xué)家和美學(xué)家的視角，論述“審美資本主義”這一重要社會現(xiàn)象，探討了審美活動是怎樣從經(jīng)濟(jì)因素的對立面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的問題。后工業(yè)化時期，資本主義需要解決的是市場幾近飽和的問題，之前在市場上占據(jù)主導(dǎo)的“便捷、優(yōu)惠、標(biāo)準(zhǔn)化”等工業(yè)生產(chǎn)要素和特征在這一時期逐步失去優(yōu)勢，企業(yè)經(jīng)營者們不得不通過施展審美營銷手段來刺激和維持消費(fèi)。從20世紀(jì)末至今，發(fā)展的主要趨勢是審美資本主義，它的特征就是審美動因成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。資本主義將美麗、娛樂、審美這些感官刺激的詞匯轉(zhuǎn)化為可以估價、買賣并覆蓋社會生活大部分領(lǐng)域的價值，文化從此進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中心?！皩徝蕾Y本主義說明了一種經(jīng)濟(jì)的變革，這種經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上不是有用的商品流通和購得的問題，而是一個服從審美判斷的吸引力和排斥力的審美空間?！睙o處不充斥“審美符號”。然而人們卻也在如此豐富的美學(xué)爆炸下愈發(fā)審美疲乏，甚至逐步喪失審美能力。究其原因，審美意識形態(tài)的真正本意主要是指從精神層面為人們輸送一種非功利的價值觀念，在這種觀念的引領(lǐng)下，人們更注重心靈世界的內(nèi)部建設(shè)，更愿意關(guān)注和討論種種形而上的命題。然而現(xiàn)如今的人們卻偏向?qū)⑿味系摹熬瘛币蛐味碌摹拔镔|(zhì)”，在這種情勢下，文化消費(fèi)極容易披上審美的外衣，各種文化產(chǎn)品無論好壞都被大眾缺乏批判性地全盤接受，拜物主義、消費(fèi)主義、享樂主義成為吞噬現(xiàn)代人精神的黑洞?！叭伺c世界的審美關(guān)系，更多的是一種價值關(guān)系，或者反過來說，價值關(guān)系是審美關(guān)系的本質(zhì)屬性”，因?yàn)槊赖捏w驗(yàn)形成于主客體的關(guān)系之中。這段話不僅為“何為美”作出了一定闡釋，也對我們評判當(dāng)下日常生活審美化的“美”與“偽美”作出了評判標(biāo)準(zhǔn)，即美的事物應(yīng)該符合“善”，符合公眾乃至全人類的利益，美即正義。

設(shè)計(jì)與文化在城市產(chǎn)業(yè)和建設(shè)發(fā)展中的互動影響作用越來越突出。城市設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容之一。設(shè)計(jì)本身就是一種文化現(xiàn)象；設(shè)計(jì)無時無處不受文化的影響，與此同時，設(shè)計(jì)作品的文化形式和內(nèi)涵也反映著文化 。設(shè)計(jì)不斷地創(chuàng)造著新的文化，文化作用于設(shè)計(jì)，又更新著文化。設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵和人文價值，承載并延續(xù)文化、詮釋并創(chuàng)造新文化。文化消費(fèi)的審美是內(nèi)涵浸潤，絕不僅僅是表面上的美學(xué)包裝。芒福德說：”城市最好的經(jīng)濟(jì)模式是關(guān)心人和陶冶人”。需要將以人為本的人文關(guān)懷落實(shí)到城市更新的過程當(dāng)中，反映為在更新規(guī)模與節(jié)奏上的節(jié)制，在塑造城市街區(qū)尺度上的合理把握，在更新主體方面的多元化、多主體化趨勢和多中心治理結(jié)構(gòu)，在都市文化傳承與發(fā)展中的平衡，以及在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展上的和諧。因此，需要用“小規(guī)模、漸進(jìn)式、多元化的城市更新模式”，避免大規(guī)模大躍進(jìn)式的冒進(jìn)等一系列破壞性建設(shè)行為。

城市設(shè)計(jì)既反映了特定民族的精神特質(zhì)，也見證了城市經(jīng)濟(jì)、科技與社會的發(fā)展和進(jìn)步。文化也可以轉(zhuǎn)化為商品，“文化消費(fèi)”開始成為一個重要的文化課題。在知識經(jīng)濟(jì)時代的今天，設(shè)計(jì)的競爭中文化含量的競爭比例凸顯。設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵決定著設(shè)計(jì)的市場前景。設(shè)計(jì)可以說是文化的結(jié)晶，如何承前啟后、推陳出新促進(jìn)設(shè)計(jì)與文化的新融合、提高設(shè)計(jì)的文化品位，將功能性需求和審美文化內(nèi)涵有機(jī)融入到產(chǎn)品中，以產(chǎn)品為載體，將文化投入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，滿足消費(fèi)者日益提高的審美需求和情感體驗(yàn)，提高其審美價值和文化品位，是擺在城市文化發(fā)展面前的一個重要議題。同時，在滿足人們功能性需求的基礎(chǔ)上，更好地滿足非物質(zhì)心靈需求，將產(chǎn)品美學(xué)屬性最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命力價值所在。因此，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品美學(xué)價值挖掘和創(chuàng)新，業(yè)已成為未來產(chǎn)品核心競爭力的一個重要因素。

打造廣州獨(dú)特城市名片的戰(zhàn)略思考需要結(jié)合廣州在大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位——“美麗宜居花城，活力全球城市”的要求，強(qiáng)化廣州鮮明的嶺南文化核心區(qū)特征。美麗城市最根本的就是讓生活充滿美，讓生活更有意義，讓生活更有趣味。城市設(shè)計(jì)不僅可以從宏觀角度對美麗城市進(jìn)行空間的構(gòu)造和構(gòu)思，也可以從微觀角度著手。在城市特色文化打造中要突出廣州在大灣區(qū)城市群中的歷史文化、飲食傳統(tǒng)、千年商都、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、原生本土等多種差異性特征，將開放、宜居、多元、創(chuàng)新、活力作為城市文化戰(zhàn)略主導(dǎo)方向。在文化建設(shè)過程中避免“一刀切”，注重文化的區(qū)域性和在地性特征。城市發(fā)展的活力來自于創(chuàng)新和文化融合，要通過開放、引進(jìn)、吸收，促進(jìn)文化和科技及產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新。通過強(qiáng)化嶺南文化的保護(hù)和傳承，促進(jìn)融匯嶺南特色和中西文化的生成與發(fā)展，通過引進(jìn)吸收和培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升廣州文化創(chuàng)造力和影響力，打造包容并蓄的文化聚集之都和文化創(chuàng)新之都。將城市建筑景觀和街道以及設(shè)置設(shè)計(jì)納入到宜居和活力城市打造的具體行動中，實(shí)現(xiàn)通過“設(shè)計(jì)改變城市，設(shè)計(jì)創(chuàng)造美好生活”的發(fā)展理念。

四、在借鑒吸收國際大都市文化發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上構(gòu)建大灣區(qū)和廣州的文化發(fā)展戰(zhàn)略

他山之石，可以攻玉。作為后發(fā)國家的大灣區(qū)城市群的建設(shè)發(fā)展要少走彎路，需要在學(xué)習(xí)和吸收借鑒前人的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)國家中心城市廣州的文化發(fā)展戰(zhàn)略，并附之以相應(yīng)的體制機(jī)制改革和項(xiàng)目措施行動來推動其文化和總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

如倫敦早在2010年就制定了其《文化大都市——倫敦市長的文化戰(zhàn)略：2012年及以后》的文化發(fā)展戰(zhàn)略，作為法定大倫敦8大發(fā)展戰(zhàn)略（經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、空間戰(zhàn)略、交通戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、城市噪聲戰(zhàn)略、空氣質(zhì)量戰(zhàn)略、市政廢物管理戰(zhàn)略和生物多樣性戰(zhàn)略）之一。該戰(zhàn)略提出倫敦仍然是世界上最為重要的文化藝術(shù)城市，在世界城市的定位里，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。為此確定了“全球卓越文化中心”等12個重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了“增進(jìn)文化財(cái)富和文化多樣性”等6條發(fā)展思路，出臺了“區(qū)域文化機(jī)構(gòu)能力建設(shè)”等6項(xiàng)政策目標(biāo)和實(shí)施舉措。12個重點(diǎn)領(lǐng)域包括：維持倫敦作為全球卓越文化中心的地位；打造面向2012年乃至更久的世界一流文化；加強(qiáng)面向年輕人的藝術(shù)與音樂教育；擴(kuò)大藝術(shù)覆蓋面，提高藝術(shù)參與率；增加外倫敦的文化場所和文化設(shè)施；為新人提供發(fā)展之路；打造一個充滿活力的公共空間；支持草根文化發(fā)展；營銷倫敦；為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供有目的性的支持；捍衛(wèi)文化在各領(lǐng)域中的地位；提高政府對倫敦文化的支持力度。

在確立文化城市的發(fā)展思路上提出了7個方面的內(nèi)容：（1）為了鞏固倫敦作為世界之城的角色，應(yīng)當(dāng)增進(jìn)它的文化財(cái)富和文化多樣性，吸引重要的國際活動，尋求全球性的文化伙伴；（2）增進(jìn)作為一個多元化和創(chuàng)造性的城市居民在文化認(rèn)同方面的自豪感；（3）開拓倫敦公共場所，不管是公園、圖書館、街道還是地鐵車站，都應(yīng)該成為人人參與并對城市文化更新做出貢獻(xiàn)的場所；（4）通過保證城市的文化生活是所有倫敦人都能夠參與并做出貢獻(xiàn)，而不僅僅是文化精英的領(lǐng)地；（5）發(fā)展旅游戰(zhàn)略，以確認(rèn)文化多樣性的重要，使其成為倫敦吸引旅游者的主要特征；（6）在教育領(lǐng)域推動創(chuàng)造性的發(fā)展，確保在倫敦成長的年輕人有機(jī)會發(fā)展他們的創(chuàng)意技能和活力；（7）將創(chuàng)意工業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）作為催生地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會整合的手段。

通過成立倫敦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)中心來具體實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。其功能定位為，促進(jìn)倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個專業(yè)性支持機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)定位職能內(nèi)容具體準(zhǔn)確，擁有專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，通過多方政府機(jī)構(gòu)和公共團(tuán)體進(jìn)行資金注入，免費(fèi)為個人和組織機(jī)構(gòu)提供全面且實(shí)用的信息和服務(wù)。其文化促進(jìn)政策包括以下幾個方面的內(nèi)容：政策理念上從公益性向創(chuàng)造財(cái)富轉(zhuǎn)變，在此目標(biāo)思維下，文化活動變成產(chǎn)品，觀眾變成了消費(fèi)者，而政府的藝術(shù)補(bǔ)助變成了一種投資。過去傳統(tǒng)的文化政策都將市場排除在外，但實(shí)際上市場卻反映了大部分民眾的文化消費(fèi)。在1984到1985年間，英國政府在藝術(shù)理事會投資了1億英鎊的文化“稅金”，回收了2.5億英鎊，創(chuàng)造了2.5萬個就業(yè)機(jī)會。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理與扶持政策上主要著重于建立優(yōu)質(zhì)健康的發(fā)展環(huán)境，包括設(shè)立專門機(jī)構(gòu)制定發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，發(fā)掘大眾文化對經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的影響力。促進(jìn)多發(fā)展主體之間的合作，實(shí)施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，激發(fā)企業(yè)參與的積極性，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

倫敦在建設(shè)國際化大都市文化發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新性舉措對于大灣區(qū)文化戰(zhàn)略制定和發(fā)展具有十分重要的參考借鑒價值，主要在以下幾個方面的內(nèi)容：首先是推動文化發(fā)展戰(zhàn)略與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的融合。其文化戰(zhàn)略的核心是推動倫敦成為一個創(chuàng)造和創(chuàng)新的城市，讓倫敦成為更能生活、工作和學(xué)習(xí)的活力宜居地。其次是確立“世界文化中心”的城市文化發(fā)展定位，目標(biāo)是使倫敦的文化具備更豐富的多樣性，以滿足不同市民群體的不同文化需求，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造力將文化創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動力；保證參與性使市民人人有機(jī)會參與文化活動；實(shí)現(xiàn)價值，通過開發(fā)利用挖掘城市文化資源獲取最大價值。其中最為重要的是追求卓越，即推動倫敦成為21世紀(jì)世界“卓越的創(chuàng)新文化國際中心”。確立將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為城市的核心產(chǎn)業(yè)之一。組建“倫敦文化戰(zhàn)略特別工作組”牽頭建立多文化部門合作體系。推動城市更新與城市文化融合發(fā)展。拓寬文化工作領(lǐng)域，實(shí)施引領(lǐng)世界文化發(fā)展方向的項(xiàng)目。吸引公眾的參與，并強(qiáng)化文化的教育培訓(xùn)；在空間層面，力圖解決中心城區(qū)和郊區(qū)之間文化發(fā)展的不均衡分布問題；提出“綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)手冊”和發(fā)展方案；實(shí)施文化創(chuàng)意的商務(wù)服務(wù)和專業(yè)孵化項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施基金資助。

從以上我們可以看出，先進(jìn)發(fā)達(dá)國際大都市文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、手段和清晰的發(fā)展思路與具體實(shí)施項(xiàng)目。要打造人文大灣區(qū)的文化發(fā)展戰(zhàn)略，需要在借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，通過厚植人文底蘊(yùn)匯聚民心，直面和解決城市發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，避免在“媚外”和“排外”的兩極交替徘徊。在大灣區(qū)人文建設(shè)過程中，要解決好人文發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題?？傊?，實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略打造人文大灣區(qū)既是實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的要求，也是實(shí)現(xiàn)其國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。