推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的思考

黃浩鵬

摘 要：為了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于有效措施，能夠?qū)Ξ?dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，全面提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。此次研究主要是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)展開討論，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)可以促進(jìn)資源優(yōu)化整合，全面完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，提升知名度，全面踐行國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)方案；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

十九大會(huì)議結(jié)束之后，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)問題已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化以及專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，有利于提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)新機(jī)制以及創(chuàng)新和競爭能力，比較符合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民收益。按照我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要中的相關(guān)指示，需要在全國不同地區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約因素

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式影響

當(dāng)前，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還是以分散經(jīng)營為主導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能夠看出，規(guī)模小，兼業(yè)農(nóng)戶情況比較嚴(yán)重。從地區(qū)龍頭組織能夠看出，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體比較多，但是綜合實(shí)力較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射拉動(dòng)力度不足，還需要進(jìn)一步完善以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地，基地聯(lián)合農(nóng)戶的經(jīng)營機(jī)制。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模角度分析，集中連片式生產(chǎn)經(jīng)營占比比較小，由于生產(chǎn)經(jīng)營主體和行政區(qū)域的分割關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)物無法形成較大規(guī)模。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣影響

當(dāng)前我國多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平比較低，沒有集中投入農(nóng)業(yè)科技，不具備專業(yè)技術(shù)和重點(diǎn)技術(shù)，因此科技服務(wù)體系的實(shí)施效果不佳。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，科研部門以及推廣部門沒有形成技術(shù)優(yōu)勢，嚴(yán)重浪費(fèi)了各項(xiàng)資源。我國多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力比較低下，無法推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響

農(nóng)業(yè)工業(yè)的快速發(fā)展極大影響和破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。某地區(qū)耕地面積現(xiàn)存30.74萬平方米，較十年前減少2.5萬平方米，農(nóng)業(yè)種植土壤均遭受到污染與破壞，化學(xué)農(nóng)藥的濫用逐漸擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)面源污染面積，還對地區(qū)地下水質(zhì)量造成影響。多數(shù)地區(qū)農(nóng)作物秸稈的利用率不高，仍然存在焚燒秸稈問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間比較注重農(nóng)作物產(chǎn)量，忽視質(zhì)量優(yōu)質(zhì)性，以上問題都或多或少地影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的具體措施

2.1 創(chuàng)新和完善園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營模式

黨十九大會(huì)議報(bào)告中指出，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，需要健全和改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營制度，重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展新型經(jīng)營主體，并且以多種形式擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的專業(yè)化，社會(huì)化以及集約化。在2016年，某地區(qū)采用合作社+家庭農(nóng)場模式建立家庭農(nóng)場專業(yè)服務(wù)團(tuán)體，并且主要通過合作經(jīng)營型，集中流轉(zhuǎn)型以及統(tǒng)一服務(wù)型等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新模式，全面提升社會(huì)化服務(wù)體系，并且在較大程度上提升了合作社生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)力。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面發(fā)揮出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，需要應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，信息化及規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面加強(qiáng)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)功能，建立健全園區(qū)功能體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須全面凸顯出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)質(zhì)量帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。因此農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)逐步指導(dǎo)園區(qū)集中開發(fā)特色優(yōu)勢，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營能力，形成園區(qū)規(guī)模。其次，通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目與工程加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？梢酝ㄟ^農(nóng)業(yè)科技示范基地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目工程，聯(lián)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，打造集糧食產(chǎn)業(yè)，畜禽產(chǎn)業(yè)以及蔬果產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。

2.3 注重建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的潛在價(jià)值，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營主體，與此同時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的理念和方法全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊密銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，打造集生產(chǎn)和供銷為一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，使其能夠借助輻射帶動(dòng)作用提升小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平，以此促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。在建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌時(shí)應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品示范基地，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測體系，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全檢查和質(zhì)量評定等進(jìn)行改進(jìn)和完善，實(shí)行上市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和生產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，最大限度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭實(shí)力。

2.4 以“幫扶，推促”手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

地區(qū)可以按照招引資項(xiàng)目以及園區(qū)發(fā)展的要求促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。在招商引資方面，地區(qū)可以通過行業(yè)招商，重點(diǎn)招商等措施轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商引資觀念和措施，提升招商層次和質(zhì)量，這樣能夠持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，地區(qū)還應(yīng)當(dāng)注重處理項(xiàng)目規(guī)劃審批和用地問題，全面加強(qiáng)服務(wù)保障。建立以政府部門引導(dǎo)，優(yōu)惠政策為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面幫助企業(yè)擴(kuò)大資金籌集渠道，健全資料文件，全面處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的勞務(wù)用工問題，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。

2.5 實(shí)行項(xiàng)目拉動(dòng)政策

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)全面按照“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目化”發(fā)展原則進(jìn)行，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重落實(shí)和執(zhí)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)展方式大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在此期間應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目主體，建立和創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)注重項(xiàng)目實(shí)施資金的優(yōu)化整合，重點(diǎn)扶持和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6 落實(shí)和執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展模式

為了確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的實(shí)效性，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)環(huán)保事業(yè)的投入，注重整治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，通過農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化應(yīng)用，化學(xué)農(nóng)藥減量使用等方式降低農(nóng)業(yè)種植土壤的污染程度，通過自然濕地建設(shè)以及農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制重點(diǎn)保護(hù)土壤，水資源，制備以及生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，應(yīng)用各項(xiàng)科技手段優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)戶積極使用低濃度低殘留的農(nóng)藥，合理應(yīng)用生物有機(jī)肥料，鼓勵(lì)農(nóng)戶應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)，全面擴(kuò)大秸稈燃料化和飼料化的應(yīng)用范圍。此外，還應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的清潔農(nóng)業(yè)，提升畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率，積極治理和應(yīng)用畜禽場的有機(jī)廢棄物，注重農(nóng)作物秸稈的綜合利用，不浪費(fèi)每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文在分析和研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展問題時(shí)，首先分析了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約因素，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響因素。因此在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)期間需要圍繞上述問題提出園區(qū)建設(shè)的有效措施，農(nóng)業(yè)部門可以從創(chuàng)新和完善園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營模式、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位、建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌等方面入手，全面展現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的作用和價(jià)值。通過上述分析可以看出，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并且能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因此需要大力推廣此項(xiàng)舉措。

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