讓“教育突出人才”選拔更符合實情民意①

馬憶蘭 張志峰

摘要通過對H市教育突出人才基本情況的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其在性別、年齡、職務(wù)、所屬學(xué)科等方面均存在不同程度的不均衡狀況。結(jié)合對H市相關(guān)政策內(nèi)容的解讀及相關(guān)群體訪談提出改進(jìn)建議，如政策規(guī)定應(yīng)明確清晰，防止行政偏向；參評條件設(shè)定應(yīng)符合實情，避免過度拔高；科學(xué)調(diào)控參評結(jié)構(gòu)比例，保護(hù)“弱勢群體”。

關(guān)鍵詞教育突出人才；教育名家；教育領(lǐng)軍人才；行政偏向

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2019）02-0051-03

近年來，我國很多地方的行政部門通過設(shè)立各種培訓(xùn)項目加大對教育人才的選拔和培養(yǎng)力度。在此過程中，如何建立科學(xué)的選拔培養(yǎng)機(jī)制，使評選結(jié)果既符實情又合民意，以鼓勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出，推動教育事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，很值得關(guān)注。我們通過對我國H市自2013年以來入選的91名教育人才情況進(jìn)行調(diào)研分析，并結(jié)合相關(guān)群體訪談，嘗試對這一問題進(jìn)行真實呈現(xiàn)，希望能為教育同行提供啟發(fā)和參照。

一、研究設(shè)計：基于H市教育突出人才基本情況的調(diào)研分析

H市位于我國東南沿海某省，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。據(jù)《2017年H市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，其GDP總量位居國內(nèi)前10名，綜合競爭力位于全國前列。面對快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，H市政府認(rèn)識到教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，并于2013年制定頒布了《H市教育人才計劃實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），規(guī)定采取個人申報與組織推薦相結(jié)合的辦法，“10年內(nèi)在全市普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校及教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，培育20名教育名家、100名教育領(lǐng)軍人才”。

自該《細(xì)則》頒布實施以來，H市每兩年開展一次教育人才評選活動，截至2017年共開展三次，審核通過教育名家和教育領(lǐng)軍人才91名，其中教育名家17名，教育領(lǐng)軍人才74名。由于教育名家和教育領(lǐng)軍人才都屬于比較尖端的教育人才，因此本文中統(tǒng)稱為“教育突出人才”。為深入了解入選者的基本情況，筆者對其性別、年齡、職務(wù)、所屬學(xué)科、所處學(xué)段和機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析。

二、結(jié)果呈現(xiàn)：入選者基本條件較好，但結(jié)構(gòu)分布失衡問題突出

通過對入選者基本情況的調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)：他們都獲得較高職稱或榮譽(yù)，都在教育教學(xué)、科研或?qū)W校管理方面取得顯著成績，基本條件普遍較好。但與此同時，入選者在結(jié)構(gòu)分布方面也存在著明顯的不均衡，具體表現(xiàn)如下。

1. 性別與年齡：入選者中男性超六成，60后居多

調(diào)研結(jié)果顯示：在入選的91名教育突出人才中，男性有58人，總占比63.74%；女性33人，總占比36.26%；尤其在17位教育名家中，男性14人，女性3人，男性比例更為突出。與此情形相反的是，據(jù)H市教育局2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該市中小學(xué)中女教師比例上升趨勢較快，小學(xué)女教師比例在90.00%以上，初中女教師比例接近70.00%，高中（含職高）女教師比例達(dá)60.00%以上，甚至許多小學(xué)僅有2～3名男教師。由此看來，在女教師人數(shù)在中小學(xué)越來越占據(jù)優(yōu)勢的情況下，教育突出人才中女性比例勢必應(yīng)該有所增加，以發(fā)揮男女教師各自的性別優(yōu)勢和教育專長。

再從入選者的年齡結(jié)構(gòu)分布來看：上世紀(jì)60年代出生者最多，共有59人，總占比64.83%；其次為70年代出生者，有31人，總占比34.07%；還有1名生于上世紀(jì)50年代，總占比為1.10%。眾所周知，教育突出人才的成長需要長期的實踐歷練和積淀，因此年長者參評占據(jù)一定優(yōu)勢。但從人才結(jié)構(gòu)分布的長遠(yuǎn)考慮出發(fā)，生于上世紀(jì)60年代的教師盡管工作經(jīng)驗豐富，但畢竟年齡偏大，甚至有些已接近退休年齡，因此70年代出生的人才應(yīng)成為中堅力量，而生于80年代的人才則可以考慮作為后備人員，條件突出者可以脫穎而出。

2. 學(xué)科、職務(wù)與職稱：學(xué)科分布失調(diào)，校長超七成，職稱普遍較高

通過對91名入選者所屬學(xué)科分布進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)果顯示：語文學(xué)科教師共計37人，總占比40.66%，占絕對優(yōu)勢；數(shù)學(xué)學(xué)科17人，總占比18.68%；物理學(xué)科7人，總占比7.69%；思想品德學(xué)科6人，總占比6.59%；職教類專業(yè)5人，總占比5.49%。其他如英語、政治、歷史、地理、音樂、體育、心理學(xué)學(xué)科入選總?cè)藬?shù)均在2～3名，總占比均在3.30%以下；而化學(xué)、生物、信息技術(shù)學(xué)科三次評審均只有1人通過，總占比均為1.10%；甚至有些學(xué)科在1～2次評選中入選人數(shù)為零。這表明在各學(xué)科中，除了語文、數(shù)學(xué)、物理和思想品德外，其他學(xué)科人員在評選中都處于相對弱勢。教育名家尤其是教育領(lǐng)軍人才應(yīng)該在各學(xué)科領(lǐng)域均衡分布，以引領(lǐng)各學(xué)科的教學(xué)改革發(fā)展，否則極有可能出現(xiàn)某些學(xué)科發(fā)展被邊緣化的傾向。

再分析入選者的崗位分布情況：其中絕大部分為校長，共計70人，總占比76.92%；教研員13名，總占比14.29%；中層5人，總占比5.49%；專業(yè)教師僅有3人，總占比為3.30%，在數(shù)量分布上表現(xiàn)出明顯的行政化趨向。

而從入選者職稱情況來看：91名入選者中擁有正高級教師職稱的共有17人，總占比18.68%；擁有高級教師職稱的有74人，總占比81.32%。

3. 機(jī)構(gòu)與區(qū)域：中學(xué)入選者近半數(shù)，幼教為零，城市學(xué)校遠(yuǎn)高于農(nóng)村

調(diào)研結(jié)果顯示，盡管在歷次評選中，各學(xué)段、各類型教育機(jī)構(gòu)中教育突出人才入選者的數(shù)量持續(xù)走高，但總體來看，仍然存在結(jié)構(gòu)分布上的不均衡，入選人數(shù)由高到低依次為中學(xué)、小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、職教、幼教。從具體數(shù)據(jù)來看，中學(xué)有44人，總占比48.35%，占絕對優(yōu)勢；小學(xué)有26人，總占比28.57%；教研機(jī)構(gòu)有13人，總占比14.29%；職教有8人，總占比8.79%；幼教連續(xù)三次入選人數(shù)均為零。近年來，國家對職教和幼教領(lǐng)域都相當(dāng)重視且持續(xù)加大投入，但從H市教育突出人才入選者的分布來看，職教和幼教發(fā)展還處于明顯弱勢，如何加強(qiáng)對這兩個領(lǐng)域教育突出人才的選拔和培養(yǎng)急需引起重視。