關(guān)于推進(jìn)城建檔案智能化建設(shè)探析

詹潔

摘 要：隨著時代的不斷發(fā)展，城建檔案成為歷史以及技術(shù)成果的記錄者，其包括圖像、文字以及影像資料等。信息化時代的來臨對傳統(tǒng)的城建檔案管理造成了很大的影響，本文首先分析了城建檔案智能化建設(shè)的必要性，然后探討了城建檔案智能化建設(shè)的必要性，最后提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：城建檔案；智能化；信息時代

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的工作生活中已經(jīng)開始逐漸使用各種信息化成果。城市發(fā)展的過程中，記錄的各種變遷都?xì)w存在城建檔案中。目前，很多城建檔案的保存管理都是以紙質(zhì)為主，這樣落后于智能化、網(wǎng)絡(luò)化以及數(shù)字化的信息時代，因此需要建設(shè)智能化的城建檔案。

1 城建檔案智能化的必要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及信息化進(jìn)程的加快，城建檔案的管理也需要進(jìn)行改革。城建檔案的智能化建設(shè)是時代發(fā)展過程中必然趨勢，是保持可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。傳統(tǒng)的檔案管理中，一般都是用紙質(zhì)來保存檔案，這樣很容易導(dǎo)致檔案被破壞。由于紙質(zhì)檔案資料比較多，以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行人工查找翻閱，如遇利用高峰期時導(dǎo)致調(diào)卷時間延長。目前，我國很多的檔案機構(gòu)都在網(wǎng)絡(luò)開通了自己的主頁，并且也建立了相應(yīng)的檔案網(wǎng)站。受到數(shù)字地球以及知識經(jīng)濟(jì)的不斷影響，我國已經(jīng)全面啟動城市數(shù)字化工程。城建檔案的管理部門，也應(yīng)該不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在城建檔案管理的過程中引入一些現(xiàn)代化的科技手段，從而促進(jìn)城建檔案管理工作的不斷發(fā)展。

2 城建檔案智能化過程中存在的問題

2.1 智能化建設(shè)成本較高

城建檔案智能化建設(shè)的過程中，要想實現(xiàn)全面的網(wǎng)絡(luò)化以及信息化，需要有較強的經(jīng)濟(jì)實力以及基礎(chǔ)設(shè)備做支撐。一般必備的數(shù)字化檔案管理設(shè)備有打印機、復(fù)印機、數(shù)碼攝像機、掃描儀、服務(wù)器以及計算機等。但是由于很多地方的經(jīng)濟(jì)實力較差，因此投入的成本比較少，導(dǎo)致設(shè)備更新比較慢。很多城建檔案管理部門使用的計算機配置和容量都比較低，管理人員在使用電腦的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)卡頓、死機的情況。也沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，都是以單機檔案管理為主，這樣很多工作還是需要檔案管理人員來完成。

2.2 相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)較少

城建檔案智能化是檔案管理的一項改革措施，屬于新的技術(shù)領(lǐng)域，因此需要有相應(yīng)的法律法規(guī)以及方針政策。很多方面都需要有標(biāo)準(zhǔn)制度來約束，比如檔案系統(tǒng)應(yīng)用軟件、網(wǎng)站建設(shè)和管理、檔案信息公開、電子檔案管理等。只有通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，人們在進(jìn)行管理以及信息溝通的時候才比較方便。雖然一些地方政府正在研究相關(guān)的規(guī)范文件以及制度規(guī)章等，但是在目前缺少相關(guān)的制度。這樣導(dǎo)致進(jìn)行信息化操作的時候沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，導(dǎo)致檔案資源開發(fā)的過程中存在一些法律風(fēng)險。比如檔案安全沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那么就會導(dǎo)致很多檔案網(wǎng)站的安全等級較低，存在著很大的風(fēng)險。

2.3 城建檔案智能化安全性較低

城建檔案的智能化可依將檔案放到互聯(lián)網(wǎng)中，供人們隨時進(jìn)行使用以及查閱。但是檔案中的一些內(nèi)容是不適合公開的，比如個人隱私、涉及社會秩序、涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)秘密、涉及國家安全和利益等。這些檔案都關(guān)系到個人以及國家的切身利益，如果這些檔案被不法分子竊取利用，會造成巨大的損失。因此不僅需要進(jìn)行城建檔案的公開，同時還需要做好一些檔案的保密工作。這兩者之間的矛盾，是城建檔案智能化建設(shè)過程中需要解決的一個問題。

2.4 城建檔案開發(fā)利用程度較低

城建檔案中包含了很多的公共信息資源，因此需要對其進(jìn)行充分地開發(fā)利用，這樣對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動作用。城建檔案智能化的過程中，雖然一些管理部門使用了電子檢索、機讀等信息化手段，但是缺乏先進(jìn)的管理理念?；鶎庸芾聿块T還是比較重視檔案的收集、存儲、立卷以及查閱等環(huán)節(jié)。這樣就導(dǎo)致忽略了檔案的開發(fā)利用，一些方式方法也不能夠滿足群眾的需求，這樣就導(dǎo)致檔案無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此需要使用一些先進(jìn)的技術(shù)對檔案進(jìn)行開發(fā)利用，讓人們能夠隨時隨地的查閱到檔案，提高檔案的利用率。

2.5 城建檔案收集難度大

城建檔案智能化建設(shè)的過程中，首先應(yīng)該收集城建檔案信息。城市的建設(shè)通常需要很多政府部門以及管線單位，但是國家沒有相應(yīng)的關(guān)于聯(lián)合機制的法律法規(guī)，這樣就會導(dǎo)致城建檔案的收集比較困難。一些部門在建設(shè)的過程中也不重視檔案的整理歸檔，會導(dǎo)致一些重要信息的丟失。很多城市的城建檔案連貫性都比較差，并且檔案的入庫率比較低，不能夠重視起檔案的收集工作。比如在建設(shè)市政管道的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)施工完畢之后，不通知測量單位對市政管線進(jìn)行測量，這樣就使得很難反映客觀普查。因此，需要建立統(tǒng)一的城建工作機制，以便城建檔案信息收集的便捷性。

3 城建檔案智能化建設(shè)的有效措施

3.1 加大對城建檔案建設(shè)的資金投入

目前，很多檔案管理機構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實力較差，因此投入的成本比較少，導(dǎo)致設(shè)備更新比較慢。因此各級政府都需要拿出一些資金來加大對城建檔案智能化建設(shè)的投入，并且實施市場化運營，保證城建檔案智能化中的信息化工作流程、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)以及計算機軟硬件配置都能夠順利進(jìn)行?？梢詾槌墙n案管理部門配備較高配置的計算機以及容量較大的服務(wù)器，這樣人們在查閱檔案的時候才能夠?qū)崿F(xiàn)快速的查詢。同時，還要在其中使用一些大數(shù)據(jù)、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高信息化系統(tǒng)應(yīng)用的廣度和深度。要能夠系統(tǒng)開發(fā)、科學(xué)管理以及全面收集城建檔案信息資源，保證人們能夠有據(jù)可查，查必有果，從而提供一個系統(tǒng)、全面、快捷、方便的信息資源利用系統(tǒng)。

3.2 不斷完善檔案智能化制度

各級政府主管部門要對城建檔案的智能化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，并且出臺相應(yīng)的法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度等。國家應(yīng)該重視起對檔案的法制建設(shè)，如果存在一些檔案管理違法的情況，要給予嚴(yán)厲的制裁。對檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、災(zāi)難恢復(fù)機制、異地數(shù)據(jù)備份以及聲像檔案一體化管理等內(nèi)容，建立完善的責(zé)任機制以及工作規(guī)范，從而為城建檔案的智能化建設(shè)提供指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及立法依據(jù)，從而促進(jìn)城建檔案智能化建設(shè)的法制化、規(guī)范化以及制度化。

3.3 保證城建檔案智能化的安全

城建檔案系統(tǒng)管理平臺，需要有安全可靠的登錄機制，同時還需要有管理人員責(zé)任制、形成訪問日志以及實時監(jiān)控登錄行為等，來監(jiān)督用戶登錄檔案系統(tǒng)。要對各種數(shù)據(jù)檔案，建立相應(yīng)的信息安全等級。要包括在線式保護(hù)、紙質(zhì)檔案備份、高級備份系統(tǒng)以及一般備份系統(tǒng)等，來提高檔案信息的安全性。對于那些需要加密的檔案，還需要建立專門的安全系統(tǒng)，防止人們在瀏覽的時候誤進(jìn)入到加密的信息中，造成個人隱私的泄漏。還要在計算機上安裝防病毒軟件以及服務(wù)器防火墻，防止其出現(xiàn)病毒感染以及遭受非法入侵的情況。

3.4 加大對城建檔案的開發(fā)利用

城建方案工作的主要目標(biāo)就是為了保證社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此各級檔案管理部門要推動城建檔案的智能化建設(shè)，并且將檔案管理工作的重點轉(zhuǎn)移為開發(fā)利用各種檔案信息資源。要不斷對檔案資源的加工手段進(jìn)行豐富，使得城建檔案管理部門不再是單純的文獻(xiàn)資料的提供者和收藏者，而應(yīng)該成為信息資源的提供者、開發(fā)者以及生產(chǎn)者。要不斷豐富城建檔案的信息，并且加強對城建檔案重要性的宣傳，能夠讓人們學(xué)會利用城建檔案。要努力提高城建檔案資源使用的快捷性以及便利性，使得人們能夠積極地利用各種城建檔案，實現(xiàn)城建檔案資料的社會效益最大化。

3.5 建立城建檔案收集聯(lián)合工作制

城建檔案智能化建設(shè)過程中，檔案信息的收集需要有各主管單位以及政府部門建立的聯(lián)合工作機制。目前，各級政府的檔案管理部門的級別比較低，并且是獨立存在的。因此需要政府的建設(shè)主管部門帶頭，將管線單位以及建設(shè)單位聯(lián)合起來，通過設(shè)置日常化的會議，來推動竣工測繪、施工管理以及綜合規(guī)劃編制等工作的進(jìn)行，從而提高城建檔案信息收集的效率以及準(zhǔn)確性。建設(shè)單位在施工過程中，需要重視起檔案的收集整理工作，及時收集施工過程中的各項檔案資料。根據(jù)我國相關(guān)的城建檔案管理的規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行竣工驗收之間，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。這個規(guī)定的出臺，使得城建檔案管理部門能夠參與到城市建設(shè)工程中，有利于檔案資料的收集。

4 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，城建檔案的管理工作也成為重要的工作。受到信息化的影響，城建檔案也應(yīng)該合理的利用各種信息技術(shù)以及計算機技術(shù)，不斷推進(jìn)城建檔案的智能化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化建設(shè)。但是，目前城建檔案智能化建設(shè)過程中存在的一些問題，比如智能化建設(shè)成本較高、相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)較少、城建檔案智能化安全性較低、城建檔案開發(fā)利用程度較低、城建檔案收集難度大等，因此需要采取相應(yīng)的解決對策，促進(jìn)城建檔案智能化進(jìn)程的不斷加快。

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