我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間視域

張晶 李曉樂

內容摘要：中國的城鎮(zhèn)化一直是一個熱點話題，有關城鎮(zhèn)化水平高低、速度快慢、城鎮(zhèn)化質量和特征、城鄉(xiāng)關系等方面的研究和爭論從未間斷。因此，立足馬克思主義空間理論，闡釋新型城鎮(zhèn)化內涵，深入探究新型城鎮(zhèn)化的薄弱領域并分析中國城鎮(zhèn)化問題的內在本質。本文從空間視角出發(fā)探索新型城鎮(zhèn)化科學、良性發(fā)展的空間布局與路徑選擇。

關鍵詞：空間生產 新型城鎮(zhèn)化 以人為本

改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化進程不斷加快，尤其是在20世紀90年代，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程更進一步。在此過程中，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展有目共睹，人民生活水平迅速提高，民眾幸福感日益加強，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。然而，在外部資本全球化空間生產和內部經濟體制轉型的背景下，中國的城市化進程實質上是由政府干預、遵循資本邏輯的城市化空間生產過程，其主要表現(xiàn)為城市空間的擴張運動。大規(guī)模的城鎮(zhèn)化空間生產在釋放巨大資本積累潛能，帶動經濟社會發(fā)展的同時，也暴露出空間發(fā)展不平衡、空間不平等、空間無序擴張和空間生產只注重“物”等問題。加上遇到諸多如實踐困境、認知困境、制度困境等因素，城市化發(fā)展的不徹底所引起的社會矛盾也阻礙了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我們必須把握新型城鎮(zhèn)化新的內涵，我國仍處于社會主義初級階段，其主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，運用列斐伏爾空間生產理論解讀新型城鎮(zhèn)化，理論指導實踐，最終實現(xiàn)空間價值使用的目標。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，本文將以馬克思主義空間理論為基礎，與中國新型城鎮(zhèn)化問題緊密結合，用新馬克思主義空間理論來審視、反思、應對中國新型城鎮(zhèn)化過程中的薄弱領域，積極探索新型城鎮(zhèn)化科學、良性發(fā)展的空間布局與路徑選擇。

一.新型城鎮(zhèn)化基本內涵及其空間意蘊

城市化的快速發(fā)展是任何一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展過程中不可逾越的階段。近幾年來，國內學界從“是什么、為什么、怎么樣”三大方面對建設新型城鎮(zhèn)化展開研究，即什么是新型城鎮(zhèn)化、建設新型城鎮(zhèn)化的必要性以及怎樣推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。而運用馬克思主義空間理論對中國新型城鎮(zhèn)化進行探索及研究，正成為當今社會科學研究的新視角、新方法，馬克思社會主義空間理論認為，城市化是人類空間實踐的結果，是空間的社會性的重要體現(xiàn)，城市化本質是由以農業(yè)為主的“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會”向以工業(yè)和服務業(yè)為主的“現(xiàn)代城市社會”轉變的過程，我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展正體現(xiàn)了馬克思城市空間理論在中國的應用與實踐。空間理論是歷史唯物主義的重要組成部分，更是馬克思資本主義社會批判理論的重要維度，我國新型城鎮(zhèn)化研究與建設必須充分發(fā)揮馬克思主義空間理論的實踐作用。

眾所周知，19世紀城市大規(guī)模的興起與資本主義發(fā)展密切相關，但馬克思也指出，西方現(xiàn)代化發(fā)展過程中的城鎮(zhèn)化發(fā)展是資本的城鎮(zhèn)化，實際上是資本主義克服過度積累危機、維持社會經濟再生產的發(fā)展歷程。隨著現(xiàn)代工業(yè)化的推進，城市通過集中、轉移資本和生產過程，逐步主導資本，進而主導社會財富的生產和分配，城鎮(zhèn)化是新型生產關系下歷史發(fā)展的必然結果。而新馬克思主義的空間理論繼承了馬克思的批判理念，堅持城市發(fā)展空間正義，揭示了城市發(fā)展過程中各種空間問題的根源。列斐伏爾繼馬克思之后進一步揭露了“空間生產”在當代資本運作過程中的重要意義所在，資本主義城市空間的變遷，連接、反映并調節(jié)著資本主義基本矛盾，與資本積累、資本循環(huán)、集體消費、勞動力再生產等資本主義再生產過程息息相關，體現(xiàn)了資本的運作邏輯。[1]

關于新型城鎮(zhèn)化的內涵，從人本視角看，新型城鎮(zhèn)化建設應以人為本，要將城市的本性與人的本性相融合，即將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化以及人口、資源、環(huán)境、經濟等相協(xié)調;將構建新型城市格局與產業(yè)空間布局相銜接，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展與新城鎮(zhèn)建設的和諧共生。從生態(tài)視角看，新型城鎮(zhèn)化建設應以追求低碳環(huán)保和綠色健康發(fā)展為目標。新型城鎮(zhèn)化的推進離不開經濟發(fā)展，我們要轉變經濟發(fā)展方式，為實現(xiàn)建設生態(tài)文明新城鎮(zhèn)，要結合供給側結構性改革與產業(yè)結構優(yōu)化等手段，由粗放型經濟發(fā)展模式向集約型、創(chuàng)新型經濟發(fā)展模式轉變，推動低碳經濟、綠色經濟、循環(huán)經濟并行發(fā)展，協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。從空間發(fā)展視角看，新型城鎮(zhèn)化建設應實現(xiàn)城鎮(zhèn)農村一體化與大中小城市全面協(xié)調發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化應促進農村區(qū)域全面轉型，發(fā)展為城鎮(zhèn)與農村相互促進和全面協(xié)調的城鎮(zhèn)化。

中國共產黨十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深入闡釋了新型城鎮(zhèn)化的內涵，即堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。其中也深刻地體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的空間意涵。

二.中國城鎮(zhèn)化建設中的空間形態(tài)問題及其本質

在空間生產的視角下，發(fā)達國家城市化的空間構成是按照資本過度積累危機和矛盾的轉移和暫時性化解的邏輯形塑的。資本空間生產邏輯下的城鎮(zhèn)化過程既有一般性又有特殊性，在中國的制度形勢下，中國城鎮(zhèn)化進程中空間生產的資本積累和運行方式比資本主義國家更為復雜且更具特點，是二者的有機結合。社會主義新中國的基本制度是全民所有制，與資本主義國家本質不同的是，資本不僅作為一種特定的生產方式，同時也是服務于國家發(fā)展目標的重要資源和手段，其運作軌跡并不局限于自我不斷積累和增值的沖動，還要服從于特定生產方式下資本的不同配置方式對不同發(fā)展目標的實現(xiàn)。[2]因此，在不同時期，由于具體發(fā)展目標的差異而進行的不同資本配置方式形成了不同的工業(yè)化一城市化關系，塑造出不同的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

從空間生產的角度來看，20世紀90年代以來，中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展實際上是土地、建筑業(yè)、住宅等各空間構成要素不斷商品化的過程，是一個資本和利益主導著的城鎮(zhèn)化進程。很長一段時間以來，中國主力致于地產行業(yè)，房屋私有化及金融資本的虛擬化進一步加劇了勞動力城鎮(zhèn)化和消費者城鎮(zhèn)化的分離。但由于不同的制度條件表現(xiàn)出來的不同特征，西方發(fā)達國家的城市化及內部矛盾在中國重新復制和上演，這也激化了很多新的內部矛盾。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與中國特色的新型城鎮(zhèn)化的區(qū)別就在于，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以經濟發(fā)展為取向，而新型城鎮(zhèn)化以人為核心，本質上是人的城鎮(zhèn)化發(fā)展。東南大學郭廣銀教授曾指出，人是城鎮(zhèn)化的核心，明確人民群眾才是城鎮(zhèn)化建設中的核心力量和最終歸宿，堅持“以人為本”，這是新型城鎮(zhèn)化建設過程中所必須堅持的根本價值遵循。[3]

三.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間布局及其路徑

當今中國正經歷著巨大規(guī)模的城市化進程，如何走出一條符合國情且又具有中國特色的、以促進人的發(fā)展為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，是擺在我們面前的一個重大課題。

首先，新型城鎮(zhèn)化是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，本質上是人的城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化一味追求人口擴張與空間擴張，人們片面追求城鎮(zhèn)化發(fā)展的高速度，忽視了自然界發(fā)展的客觀規(guī)律和城鎮(zhèn)化建設的內在要求，不是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化?！俺鞘谢瘧貧w以人為本的戰(zhàn)略上來，充分認識和尊重人的主體地位，從人的角色內涵轉變和生活方式轉型角度去重新理解和規(guī)劃城市化戰(zhàn)略及未來，在城市與人的雙向互動中實現(xiàn)二者的雙贏和共生發(fā)展?！盵4]因此，中國的新型城鎮(zhèn)化應回歸其空間的使用價值，最大程度滿足人們的空間需求，滿足人民幸福感，促進人的全面發(fā)展。

其次，結合國情、世情，全方位科學性規(guī)劃，形成合理的城市空間布局。人口向城市空間集中的過程中，依靠人為拉動的、主要表現(xiàn)為空間擴張的土地城鎮(zhèn)化的快速增多，城市發(fā)展逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象。宋林飛教授對于城鎮(zhèn)化發(fā)展中的空間布局問題曾指出，中國新型城鎮(zhèn)化存在著“大中小”并重的問題，將大城市和小城鎮(zhèn)對立起來看待，總是認為大城市與要小城鎮(zhèn)不能并存。實際上，“大中小”都要得到合理均衡發(fā)展，可能不同時期城市結構不一樣，但是“大中小”都不能忽視。因此，新型城鎮(zhèn)化就是在發(fā)展大中城市的同時，也積極推進小城鎮(zhèn)建設。

再次，新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要處理好產業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系問題，就要形成合理的產業(yè)空間布局。中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展需要產業(yè)的支撐，而產業(yè)的發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化的依托。新型城鎮(zhèn)化是我國城鄉(xiāng)關系演化的新階段，產業(yè)結構的轉型升級與工業(yè)化、人力資源的發(fā)展緊緊相依。城市產業(yè)轉型升級必須和城市化相協(xié)調，沒有合理產業(yè)布局的城市化是不可持續(xù)的。因此，在建設新型城鎮(zhèn)化的同時必須大力促進工業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)領域人才，激發(fā)人們的創(chuàng)新活力。

最后，在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程中，往往會忽略城市底層群體的基本社會需求、文化需求、環(huán)境需求等，這將會對城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展帶來威脅和損害。空間正義要求新型城鎮(zhèn)化應以人為本，每一名社會成員的權益都應該得到保障，讓所有人都能夠分享現(xiàn)代化成果，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本訴求。

總之，城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標不僅要體現(xiàn)在人口數量的增長和空間范圍的擴大，還應該包括城鎮(zhèn)化質量的提高以及“以人為本”的人的全面發(fā)展。當前我國正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，對于新型城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的狀況，既需要肯定其現(xiàn)有發(fā)展，更需要反思與改進。將新馬克思主義空間理論運用到空間生產實踐中去，實現(xiàn)人的生產和生活方式的改變。

參考文獻

[1]王志剛，劉芳芳：《新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)轉移人口社會保障的空間正義向度》[J].《東南學術》，2017年第5期，第18-25頁.

[2]冀?？?，宋立：《資本的空間生產與中國城鎮(zhèn)化的內在邏輯——基于新馬克思主義空間生產理論的視角》[J].《上海經濟研究》，2017年第10期，第3-12頁.

[3]趙娟：《中國新型城鎮(zhèn)化的空間理論反思——“馬克思主義空間理論與中國新型城鎮(zhèn)化”高層論壇綜述》[J].《學?！罚?016年第4期，第110-113頁.

[4]文軍：《回到“人”的城市化：城市化的戰(zhàn)略轉型與意義重建》[J].《探索與爭鳴》，2013年第1期，第57-60頁.

（作者介紹：張晶，江蘇大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義空間理論研究;李曉樂，江蘇科技大學馬克思主義學院講師，博士，主要從事馬克思主義中國化研究）