廉潔治理視角下的高校師德建設(shè)芻議

戚國(guó)偉 江卓

摘 要：高校廉潔治理和高校師德建設(shè)在內(nèi)涵意義、目標(biāo)方向、踐履主體、實(shí)現(xiàn)路徑等方面具有高度一致性。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，師德建設(shè)可以借鑒廉潔治理教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的工作機(jī)制，在提升自律、完善他律、嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化保障等方面著力，回應(yīng)師德建設(shè)困境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，與高校廉潔治理同向發(fā)力、相向而行，確保高校教師堅(jiān)守職業(yè)理想、擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任、引領(lǐng)價(jià)值取向，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，為高校完善治理體系和提升治理能力、完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：高校;廉潔治理;師德建設(shè)

師德是評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。在2018年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)廣大教師以德立身，以德立學(xué)，以德施教”。2018年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》明確“要突出全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者”。在新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求之下，高校廉潔治理要把高校師德建設(shè)作為重中之重，師德建設(shè)也要融合廉潔治理的思路尋找著力點(diǎn)，二者應(yīng)同向發(fā)力、相向而行，促進(jìn)高校守正創(chuàng)新、引領(lǐng)未來(lái)，保障教育立德樹(shù)人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

高校廉潔治理和師德建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性

在當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，各界對(duì)高校廉潔治理的理論和實(shí)踐問(wèn)題也高度關(guān)注。如果說(shuō)大學(xué)治理的本質(zhì)是高校利益相關(guān)方共同參與大學(xué)權(quán)力分配和行使的結(jié)構(gòu)和過(guò)程，那么高校廉潔治理就是大學(xué)各方秉持大學(xué)德行、廉潔履行權(quán)力義務(wù)、依法依章規(guī)范運(yùn)行、共同引領(lǐng)價(jià)值取向的綜合呈現(xiàn)，并須籍此推動(dòng)高校完善治理體系和提升治理能力，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的環(huán)境保障。

作為大學(xué)治理體系中的重要利益相關(guān)方，高校教師的思想政治素質(zhì)和道德情操直接影響著青年學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成，決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái)。師德建設(shè)在高校廉潔治理體系中具有基礎(chǔ)性地位，直接影響高校廉潔治理的方向和效果。高校廉潔治理和高校師德建設(shè)內(nèi)在統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：

第一，工作內(nèi)容一致。廉潔要求是師德的重要內(nèi)容，而強(qiáng)化師德建設(shè)也是廉潔治理題中應(yīng)有之義。例如：北京大學(xué)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、師德師風(fēng)教育和大學(xué)生廉潔教育，把培育廉潔價(jià)值理念融入國(guó)民教育之中，推動(dòng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

第二，服務(wù)目標(biāo)一致。校園即是教育，管理也是育人。師德建設(shè)的最直接受眾就是學(xué)生，而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才也必然要求高校的廉潔運(yùn)行和風(fēng)清氣正，無(wú)論是廉潔治理還是師德建設(shè)，歸根結(jié)底都是服務(wù)于立德樹(shù)人這一根本任務(wù)。

第三，踐履主體一致。大學(xué)本質(zhì)上是由師生組成的學(xué)術(shù)共同體。大學(xué)治理要求相關(guān)各方都要為大學(xué)的共同理想和價(jià)值觀承擔(dān)義務(wù)，構(gòu)建“倫理共同體”[1]。高校教師是這個(gè)共同體中追尋高尚師德的踐履主體，也必然是高校廉潔治理的重要參與者和實(shí)踐者。

第四，實(shí)現(xiàn)路徑一致。2016年，中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》就加強(qiáng)師德建設(shè)強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)教育管理和紀(jì)律約束，引導(dǎo)教師成為學(xué)高為師、身正為范踐行者”。良好師德的構(gòu)建，需要自律修養(yǎng)和他律監(jiān)督結(jié)合，嚴(yán)肅懲處和激勵(lì)保障并重;與此相似，廉潔治理也主要依托黨委和專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)通過(guò)履行教育、監(jiān)督、懲處等職能得以保障實(shí)施，二者在高校的實(shí)現(xiàn)路徑高度一致。

廉潔治理語(yǔ)境中的高校師德內(nèi)涵

1.師德的廉潔意蘊(yùn)

“師德”，一般被認(rèn)為是“教師道德”或“教師職業(yè)道德”的簡(jiǎn)稱(chēng)，意指教師在從事教育勞動(dòng)時(shí)所要遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的總和[2]?，F(xiàn)今所說(shuō)“師德”，源自古代教師德性文化，植根中國(guó)傳統(tǒng)文化土壤，融會(huì)國(guó)內(nèi)外師德文明，并適應(yīng)當(dāng)前教育發(fā)展詮釋著新的時(shí)代內(nèi)涵，其范疇既包括底線規(guī)約的倫理標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋學(xué)識(shí)才智方面的能力要求，也包含人格修養(yǎng)、理想信念方面的道德宣揚(yáng)。

“廉”有“正直”“高潔”等引申之意，蘊(yùn)含傳統(tǒng)文化、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，是對(duì)社會(huì)和個(gè)人的本質(zhì)要求，與組織和個(gè)體的德行息息相關(guān)?！傲敝凇皫煹隆?，具有傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)方面的豐富意蘊(yùn)：“廉”秉承中國(guó)傳統(tǒng)師德的文化基因，構(gòu)成維護(hù)師道尊嚴(yán)的重要基石，體現(xiàn)教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的根本要求，代表社會(huì)對(duì)師德價(jià)值的更高期許。

2.融合廉潔要求的高校師德時(shí)代內(nèi)涵

高校是培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)、傳播思想、傳播文化的重要陣地。相比其他職業(yè)道德，高校師德更加凸顯其時(shí)代性和引領(lǐng)性。高校教師除了要有更加廣博的知識(shí)和更為廣闊的視野，同時(shí)還要秉承大學(xué)精神、廉潔履行權(quán)力義務(wù)，既成為學(xué)生的人格示范，也作為世人的修德楷模，成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的先行者和推動(dòng)文明進(jìn)步的實(shí)踐者。

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，教育部于2018年11月8日印發(fā)了《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，對(duì)高校教師行為規(guī)范和師德底線做出進(jìn)一步明確。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，融合廉潔意蘊(yùn)的高校師德應(yīng)當(dāng)在以下方面彰顯時(shí)代內(nèi)涵：一是明大德、重廉義，在堅(jiān)定理想信念和厚植愛(ài)國(guó)情懷上下功夫。高校教師應(yīng)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“四有教師”的標(biāo)準(zhǔn)，熱愛(ài)人民、扎根人民。二是守教德、修廉能，在堅(jiān)持科學(xué)精神和提升人文素養(yǎng)上下功夫。高校教師應(yīng)貫通工具理性和價(jià)值理性，既要做傳授知識(shí)、教授本領(lǐng)的“經(jīng)師”，訓(xùn)練學(xué)生求真務(wù)實(shí)、探求真理的科學(xué)精神，也要做以美育人、以文化人的“人師”，提升學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、審美情趣等人文素養(yǎng)，促使學(xué)生健全品格、學(xué)以成人。三是嚴(yán)私德、重廉潔，在堅(jiān)守品德修養(yǎng)和強(qiáng)化廉潔自律上下功夫。高校教師要常懷敬畏之心，恪守學(xué)術(shù)良知，堅(jiān)持言行雅正，慎獨(dú)、慎微、自省、自警，以清廉正直的高尚人格感染學(xué)生，實(shí)現(xiàn)言傳和身教相統(tǒng)一。

廉潔治理邏輯下高校師德建設(shè)著力點(diǎn)

廉潔治理常講要把握“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，在研究腐敗問(wèn)題時(shí)既考慮個(gè)體原因，也關(guān)注群體特征和時(shí)代背景，分析問(wèn)題滋生“土壤”，開(kāi)展全過(guò)程反思。同樣，在應(yīng)對(duì)師德困境時(shí)，既要看到教師作為個(gè)體的行為失范、角色沖突，又要深入分析體制機(jī)制等深層次原因。

2014年，教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》指出，當(dāng)前高校師德建設(shè)還存在不平衡、不充分的問(wèn)題。結(jié)合前人研究[3][4]，在廉潔治理視角下歸納分析，有以下因素值得重視：一是教育者未先受教，理想信念動(dòng)搖，缺乏“四個(gè)自信”，以致重知識(shí)傳授輕思想引導(dǎo)，有的甚至違反紀(jì)律觸犯紅線。二是個(gè)人修養(yǎng)境界不足，缺乏師德認(rèn)知，疏于道德實(shí)踐，自律精神缺失，以致行為庸俗、言行失范甚至道德敗壞。三是受多元化思潮沖擊，個(gè)體角色沖突和價(jià)值選擇失衡，以致學(xué)風(fēng)浮躁、誠(chéng)信缺失、學(xué)術(shù)權(quán)力濫用甚至權(quán)學(xué)交易。四是監(jiān)督體系和懲處機(jī)制不完善，道德規(guī)范剛性約束不足，廉潔失范成本不高，以致師德問(wèn)題屢有發(fā)生。五是保障體制不健全，考核評(píng)價(jià)體制滯后，教師主體地位不被重視，積極性和創(chuàng)新活力受到影響，無(wú)心追求教師理想和教育目標(biāo)，以致教學(xué)敷衍，敬業(yè)精神下滑。

針對(duì)上述困境，師德建設(shè)可借鑒廉潔治理“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”的邏輯思路，在提升自律、完善他律、嚴(yán)明紀(jì)律、制度保障方面發(fā)力，確保高校教師堅(jiān)守職業(yè)理想、擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任、引領(lǐng)價(jià)值取向。

1.教育引導(dǎo)，提升自律

師德自律既是師德建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，也是師德管理的歸宿點(diǎn)。第一層次是要提升道德認(rèn)知，加強(qiáng)思政教育、職業(yè)道德教育、廉潔教育，引導(dǎo)高校教師堅(jiān)定理想信念，提升修養(yǎng)，廉潔從教，提升對(duì)教師理想、責(zé)任、紀(jì)律、技能、良心、公正、榮譽(yù)等師德要素[5]的認(rèn)同。第二層次是要強(qiáng)化道德實(shí)踐，鼓勵(lì)教師通過(guò)投身教學(xué)科研，體會(huì)師生道德關(guān)系，修正道德行為，升華道德情感，知行合一，止于至善。第三層次是要磨煉道德意志，引導(dǎo)教師淡泊心境、久久為功，將道德認(rèn)識(shí)、道德情感交融積淀為穩(wěn)定的教師良心，從而在復(fù)雜多元的價(jià)值沖突中抵制誘惑，保持定力，堅(jiān)守陣地。

2.監(jiān)督約束，強(qiáng)化他律

強(qiáng)化他律是師德規(guī)范外在約束力和限定性的必然要求。一是要完善師德監(jiān)督體系，構(gòu)建同行、學(xué)生、高校管理者和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是要暢通師德監(jiān)督渠道，健全高校師德委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織、人事、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)協(xié)同配合，完善師德舉報(bào)受理、調(diào)查處置、輿情應(yīng)對(duì)、失德懲處等銜接配套。三是積極推動(dòng)構(gòu)建師德倫理共同體，在高校教師群體中培育崇德敬廉、嚴(yán)謹(jǐn)求真的氛圍，共同約定穩(wěn)定道德價(jià)值取向，共同承擔(dān)責(zé)任相互監(jiān)督，并為之不懈追求。

3.剛性懲處，嚴(yán)肅紀(jì)律

嚴(yán)肅紀(jì)律是強(qiáng)化師德建設(shè)的治本之道。一是要態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持師德失范零容忍。高校要著眼自身高要求和社會(huì)高期許，著力提升師德建設(shè)自我凈化能力，同時(shí)要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反師德行為處置不力的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是要保持定力，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈強(qiáng)震懾。師德建設(shè)有如紀(jì)律建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。要保持定力，確保師德素質(zhì)始終保持高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)師德建設(shè)切實(shí)取得真成效。三是要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持嚴(yán)明規(guī)矩和把握界限相結(jié)合。在師德問(wèn)題調(diào)查處置中，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、程序合法，區(qū)分道德問(wèn)題和方式方法問(wèn)題，區(qū)分急功近利和勇于擔(dān)當(dāng)，區(qū)分故意為之和無(wú)心之過(guò)，既嚴(yán)肅紀(jì)律、及時(shí)糾錯(cuò)糾編，也把握政策、維護(hù)合法權(quán)益，提高師德懲戒綜合效果。

4.完善機(jī)制，健全保障

構(gòu)建制度健全、管理規(guī)范的工作機(jī)制是師德建設(shè)的根本保障。一是要做好師德建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;建立健全師德評(píng)價(jià)考核機(jī)制，細(xì)化“一票否決”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，宣傳榜樣、褒獎(jiǎng)先進(jìn)、懲處不法。二是注意把握“高尚理想”和“底線規(guī)約”的平衡。要避免師德規(guī)范大而化之、流于空泛，以致實(shí)際執(zhí)行力和約束力被消解。例如：在制度設(shè)計(jì)時(shí)可借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，一方面，細(xì)化明確底線規(guī)定和禁行條例文本，強(qiáng)化可操作性，告知“不可為”;另一方面，提供道德困境解決策略，強(qiáng)化實(shí)踐指導(dǎo)，告知“如何為”[6]。三是要強(qiáng)化服務(wù)保障，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。要尊重教師主體地位和教學(xué)科研規(guī)律，減少行政過(guò)分干預(yù)，讓教師們從繁文縟節(jié)中解脫出來(lái);對(duì)教師的正當(dāng)權(quán)益、履職行為等給予充分保障和發(fā)展激勵(lì)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)積極性，實(shí)現(xiàn)“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”，使得教師在尊嚴(yán)體面的教學(xué)科研過(guò)程中持續(xù)仰望教育理想，自覺(jué)追求教師德性，實(shí)現(xiàn)道德義務(wù)和道德權(quán)利的統(tǒng)一。

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（作者單位：北京大學(xué)紀(jì)委辦公室）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]