農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展研究述評

摘 要演農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)正從各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設中加速形成并脫穎而出，成為推動農(nóng)業(yè)供給側改革、帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)路徑。文章以內涵與邊界、歷程與現(xiàn)狀、機理與作用、供給與需求、經(jīng)驗與啟示研究方法為線索，綜述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的相關研究。總體上看，現(xiàn)有研究尚處于對現(xiàn)狀層面問題的研究階段，研究方法和結論多有值得商榷之處，不利于理性認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略意義。對此，提出了完善此領域研究的建議。

關鍵詞？演農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè);文獻梳理;研究綜述

[中圖分類號]F325[文獻標識碼] A[文章編號]1673-0461（2019）03-0038-07

2017年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)作為將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效手段。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，符合貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，吸引了大量專家、學者研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的相關問題。在此，有必要對前期國內外學者的已有研究進行整理，分析研究中存在的問題，指出亟待加強的研究領域，這對于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的內涵與邊界

與有形產(chǎn)品分為中間投入品和最終消費品相對應，可把服務分為中間投入服務和最終消費服務，前者服務于生產(chǎn)者稱為生產(chǎn)者服務（producer services），后者服務于消費者稱為消費者服務（consumer services）。生產(chǎn)者服務的概念最早由Greenfield（1966）[1]提出，經(jīng)過Browning（1975）[2]、Marshall（1987）[3]、Coffey（2000）等的發(fā)展逐漸成熟。綜合他們的觀點，生產(chǎn)者服務是指為滿足中間生產(chǎn)需求，通過市場化方式，向商品和服務生產(chǎn)企業(yè)及其他組織提供的中間投入服務，主要包括金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商務服務業(yè)、信息服務業(yè)等行業(yè)和部門。在我國，習慣上將生產(chǎn)者服務稱為生產(chǎn)性服務，因而生產(chǎn)者服務業(yè)也就是生產(chǎn)性服務業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的中間投入服務，即常說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，如農(nóng)技服務、農(nóng)機服務、植保服務、市場和流通服務、農(nóng)資配送服務、農(nóng)業(yè)金融服務等。隨著業(yè)務的拓展，也包括農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的中間投入服務。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)可理解為服務于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，也可以理解為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務經(jīng)營活動的集合。不同學者從不同角度理解的表述不同，可歸納為：面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供中間（要素）投入服務，以便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)產(chǎn)品增值的行業(yè)?；诟拍畋硎龅牟煌煌瑢W者對產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)務范圍的認識也就明顯不同。一是因為學界對生產(chǎn)性服務業(yè)的外延和邊界本身存在爭議;二是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)本身有多種提法，如農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)、面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)等;三是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷生成，外延仍在延伸。產(chǎn)業(yè)邊界模糊不清，業(yè)務辨識和數(shù)據(jù)統(tǒng)計無法進行，給學術研究和政策制定帶來了困難，有必要進行明確界定。可考慮把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)看成是市場化、外部化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間投入服務集合體（姜長云，2016）[4]，與內部化、非市場化區(qū)分開。

辨清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)與農(nóng)業(yè)社會化服務體系的異同有助于更好地理解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。農(nóng)業(yè)社會化服務體系是指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務的各類機構和個人所形成的網(wǎng)絡，具有服務社會化和組織系統(tǒng)性兩個基本含義（孔祥智，2012）[5]。姜長云（2016）[4]認為二者在方向和內容上大致相同，但強調的重點明顯不同，表現(xiàn)在：前者更強調服務的系統(tǒng)性和配套性，容易關注政府主導的公益性服務和傳統(tǒng)經(jīng)營性服務主體;后者更強調服務供給的市場化和產(chǎn)業(yè)化，強調服務的價值創(chuàng)造功能。明確“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)”，有利于把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的運行特點和發(fā)展規(guī)律，重視產(chǎn)業(yè)化措施，增加和優(yōu)化服務供給，加強對經(jīng)營性服務組織的支持;有利于促進不同服務主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)絡聯(lián)結，把供應鏈、價值鏈等現(xiàn)代理念引入農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的路徑和選擇空間。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的歷程與現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)集體化時期，國家建立了自上而下的農(nóng)業(yè)公共服務體系，統(tǒng)一組織實施區(qū)域公共農(nóng)業(yè)服務，微觀層面的農(nóng)機、農(nóng)技、流通等服務也納入計劃管理范圍。人民公社-生產(chǎn)隊以勞動分工形式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務內部化。相關研究圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展進行，極少關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。從農(nóng)村家庭承包制改革開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性就迅速凸顯出來，一些市場化服務主體開始興起。當時就有學者開展了相關研究。如宋明友（1982）[6]考察了農(nóng)業(yè)技術部門或生產(chǎn)資料管理部門與農(nóng)戶簽訂技術聯(lián)產(chǎn)合同，提供技術推廣和咨詢服務的情況;《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》1983年第10期刊載一篇中共保定地委辦公室撰寫的調研報告，提出“扶植、發(fā)展、完善各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)服務公司，應該成為當前推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制進一步改革的重要步驟”的結論[7];曾藹祥（1983）[8]論證了建立農(nóng)業(yè)服務體系（植物保護、畜牧獸醫(yī)、飼料加工、良種繁育、水利灌溉、勞動、農(nóng)場經(jīng)營管理等服務）發(fā)展新型家庭經(jīng)濟的觀點，隨后曾藹祥（1984）[9]把這一提法改成農(nóng)業(yè)社會化服務體系。在隨后的各個時期，關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的文獻越來越多，基本上考察了當時的新進展、新情況、新問題。這為了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的形成與發(fā)展過程提供了豐富的文獻資料。

從歷史視角可以找尋興衰規(guī)律。農(nóng)業(yè)部課題組（2008）[10]把我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的實踐，分為黨的十一屆三中全會前的政府主導階段、十一屆三中全會后的轉軌階段和20世紀90年代中后期以來的多元化發(fā)展階段，初步描述了各個階段的演化特征。有部分文獻考察了我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設歷程。如高強等（2013）[11]研究了1978～2013年農(nóng)業(yè)社會化服務體系演進軌跡與政策匹配，楊匯泉等（2010）[12]回顧了農(nóng)業(yè)社會化服務體系組織建構和演變歷程。這部分文獻為梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展歷程提供了線索。還有些文獻關注到某項農(nóng)業(yè)服務的發(fā)展歷程，如農(nóng)業(yè)保險、信息服務、農(nóng)技推廣等。但縱觀各個時期和歷程梳理的文獻，幾乎沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)（包括某項服務業(yè)務）進行深入研究。絕大部分文獻都是對某一時間截面的現(xiàn)狀、問題、對策的研究，發(fā)展歷程的梳理也都是關注演變過程、問題和對策，沒有涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的問題。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，缺乏時間維度的縱向比較，不利于探究其發(fā)展規(guī)律、角色定位和發(fā)展趨勢。這說明研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的形成與發(fā)展具有必要性和緊迫性。

近年來，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展，吸引了不少學者對其現(xiàn)狀的考察和研究。這部分研究集中在對某一省區(qū)市的調查和基于宏觀數(shù)據(jù)的對比研究兩個方面。對某一省區(qū)市的調查研究，如河南省（杜志雄，2013）[13]、湖南?。ɡ钜黄?，2013）[14]，大都梳理了發(fā)展現(xiàn)狀，分析了問題和對策等?；趪鴥葒夂暧^數(shù)據(jù)的對比研究，如韓堅（2006）[15]、汪建豐等（2011）[16]、陳凱等（2014）[17]，運用投入產(chǎn)出表計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務業(yè)消耗系數(shù)或中間服務投入率來衡量發(fā)展水平和結構變化，分析中國和主要農(nóng)業(yè)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展狀況。可以看出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)已經(jīng)有了一定基礎，呈快速發(fā)展態(tài)勢，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的“短板”地位尚未根本改觀，整體上看處于從產(chǎn)業(yè)體系雛形向提質增效、加速發(fā)展過渡的階段。

部分學者注意到發(fā)展模式問題，從不同角度進行了劃分。如按經(jīng)營主體劃分，有政府部門和涉農(nóng)站所強化功能、農(nóng)民合作社或行業(yè)協(xié)會內在擴張、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部植入、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場服務主體組織帶動、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務組織改革創(chuàng)新、新型服務主體加速發(fā)展、不同服務組織聯(lián)合協(xié)作等模式（姜長云，2011[18];肖衛(wèi)東等，2012[19]）;按經(jīng)營方式劃分，有政府興辦服務實體、政府引導+企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)區(qū)等模式（張振剛，2011）[20];按經(jīng)營屬性劃分，有政府主導、市場主導、農(nóng)民主導（董歡，2013）或自助式組織主導（王洋等，2010）[21]等模式。多角度刻畫能全面了解發(fā)展業(yè)態(tài)、經(jīng)營形式，但容易縮窄或泛化內涵。實際上，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，強調的是市場特征、產(chǎn)業(yè)屬性，最關注經(jīng)營性服務主體的生成和演化?，F(xiàn)有發(fā)展模式劃分的時間較早，不能反映近年來新型服務業(yè)務和主體的創(chuàng)新發(fā)展，有必要繼續(xù)探求體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)屬性的發(fā)展模式劃分方法。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的機理與作用

生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)生是社會分工的結果，是生產(chǎn)企業(yè)中間投入服務從“內部化”向“外部化”和“市場化”分工演進的過程。楊小凱等（2000）[22]分析指出，分工專業(yè)化提高了掌握知識能力、社會生產(chǎn)總量和勞動生產(chǎn)率;分工內生演進的基礎是分工經(jīng)濟與交易費用之間的兩難選擇，交易效率的改進能促進分工。也就是說，生產(chǎn)性服務職能是否外化，是生產(chǎn)企業(yè)“權衡”的結果。當企業(yè)從市場購買某項服務的收益大于為此增加的成本時，就會選擇“外部化”，否則就自給自足。從企業(yè)需求角度考慮，生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展動因：一是節(jié)省工資、福利和資本支出（Goe，1991）[23]，利用服務的規(guī)模經(jīng)濟特征節(jié)省成本（Coffey & Bailly，1991）[24]，獲得更高質量的服務，降低經(jīng)營風險、提高經(jīng)營效率。二是外包的多是創(chuàng)新服務，所需知識、技術至少在一開始是有限供給的，外部化基本上是唯一選擇（Tschetter，1987）[25]，通過外包可以獲得生產(chǎn)這些服務的專門知識 （Gillespie and Green，1987）[26]。

生產(chǎn)性服務業(yè)與所服務產(chǎn)業(yè)之間是相互促進、相互依賴的互動關系。以制造業(yè)為例，制造業(yè)分工深化產(chǎn)生了外包生產(chǎn)性服務需求，刺激了服務產(chǎn)出部門的形成和發(fā)展（Klodt，2000）[27];服務部門的擴張（分工深化和種類增加），降低了中間投入服務的成本，推動制造業(yè)進一步分工深化。簡單說，就是制造業(yè)發(fā)展促進了生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展又促進了制造業(yè)的發(fā)展（高覺民，2011）[28]。發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)有助于提高競爭力（顧乃華等，2006）[29]、提升生產(chǎn)效率（江靜等，2007）[30]，其作用機制是內部專業(yè)化（競爭效應、學習效應等內部集聚作用）（Markusen，1989）[31]和外部專業(yè)化（協(xié)調和聯(lián)接各專業(yè)化中間生產(chǎn)過程中的外部積聚作用）。因此，生產(chǎn)性服務業(yè)是分工經(jīng)濟的“粘合劑”，要素導入的“飛輪和通道”（格魯伯和沃克，1993）[32]，經(jīng)濟增長的“助推器”。發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是順應產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律的必然選擇。

目前，專門研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展機理的很少。因為，盡管農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要生產(chǎn)性服務業(yè)，但工業(yè)化階段生產(chǎn)性服務業(yè)的主要服務對象是制造業(yè)（程大中，2008）[33]。少數(shù)國外學者關注到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)的依靠呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，證實分工深化導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“服務”不斷增加（Alesina，1994）[34]，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)有助于提高農(nóng)業(yè)效率（Kenneth，1998[35];Martin，2011[36];Alston，2011[37]）。國內尚沒有專門研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展機理的，相關內容散見于農(nóng)業(yè)分工、農(nóng)戶行為、農(nóng)業(yè)結構演變等研究中。分工視角的研究，把農(nóng)業(yè)分工深化作為基本動力，遵循分工深化—服務外包—分工深化的演化邏輯。如農(nóng)地確權推動了土地規(guī)模經(jīng)營，刺激了規(guī)模化服務需求，降低了服務外包交易成本，促進了農(nóng)業(yè)迂回生產(chǎn)與專業(yè)分工，推動農(nóng)業(yè)從規(guī)模經(jīng)濟向分工經(jīng)濟轉型（陳昭玖等，2016）[38]。農(nóng)戶行為視角的研究，主要關注農(nóng)戶選擇“外包”的動機，如出于風險回避的考慮（郝愛民，2013）[39]，破解資金、技術、裝備、規(guī)模等限制的現(xiàn)實考慮等。產(chǎn)業(yè)結構角度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構演變作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的推動力，如董歡（2013）認為產(chǎn)業(yè)內部結構演變與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部化演進共同促成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展。此外，也有學者認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結果（潘錦云，2011）[40]，服務業(yè)向農(nóng)業(yè)領域的拓展延伸和滲透融合。言外之意就是迎合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，服務主體主動向農(nóng)業(yè)領域拓展市場。

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)在國內的興起，不少學者關注到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的作用，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)當作農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的“助推器”。這些研究可以歸納為兩種方法和視角：

一是通過計量經(jīng)濟學方法證實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)具有外溢效應。表現(xiàn)在：擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模（劉強、楊萬江，2016）[41]，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（張忠軍等，2015）[42]，促進農(nóng)業(yè)技術進步（郝愛民，2015）[43]，促進職業(yè)農(nóng)民培育（陳鳴等，2016），促進結構調整和農(nóng)民增收（劉楠，2015），縮小城鄉(xiāng)收入差距（魯釗陽，2013），增加農(nóng)村居民消費、推進城鎮(zhèn)化建設（薛賀香，2013）等。生產(chǎn)性服務投入對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性僅次于勞動力（陳郁青，2015），對農(nóng)業(yè)的帶動不亞于工業(yè)（魏修建，2015）。不同時間、不同業(yè)務和對不同地區(qū)的作用存在明顯差異，如勞動密集型服務對生產(chǎn)率沒有顯著影響，技術密集型服務對生產(chǎn)率具有顯著的正向影響（張忠軍等，2015）[42];對農(nóng)民收入的長期彈性較大，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉變的長期彈性居中，對農(nóng)業(yè)效率提升的長期彈性較小，且影響是持續(xù)式的、漸進式的（劉楠，2015）;中部平原與西部高原農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務投入的彈性系數(shù)較高，東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)的彈性系數(shù)較低（陳郁青，2015）。糧食生產(chǎn)過程中的機耕、機收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務可以顯著降低高齡農(nóng)業(yè)勞動力對糧食生產(chǎn)效率的負向影響（彭柳林等，2018）[44]。

二是通過調查研究等定性分析方法闡明發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領和支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)路徑，其發(fā)展滯后和不平衡是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要原因（李啟平，2009）。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的第一次大規(guī)模提高主要歸功于制造業(yè)發(fā)展帶來的機械化，第二次大規(guī)模提高可能與生產(chǎn)性服務投入增加有密不可分的聯(lián)系（郝愛民，2011）[45]。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，可以帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增強抗風險能力，滿足保障糧食安全、完善農(nóng)產(chǎn)品市場調控的迫切需要（姜長云，2011）[18]。進入新時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)更是化解農(nóng)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。如張紅宇等（2015）[46]分析指出，亟需通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)破解農(nóng)業(yè)勞動力緊缺、土地撂荒或粗放經(jīng)營的問題，支撐農(nóng)業(yè)競爭力提升;姜長云（2016）[4]分析指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)可以為解決農(nóng)業(yè)資源要素投入依賴過度、農(nóng)業(yè)比較效益迅速下降、國內國際農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛、農(nóng)業(yè)價值鏈升級障礙、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全挑戰(zhàn)增多、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題提供新思路，甚至可以說，未來農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。冀名峰（2018）[47]提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民合作社之后我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史上的第三次動能。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的供給與需求

（一）對需求表達、影響因素的研究

需求擴張和動態(tài)變化決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的速度和方向。這方面研究基本上都是采用問卷調查和計量模型結合的方法。

一是農(nóng)戶需求表達。從表1可以看出，不同地區(qū)、不同類型農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務均具有較高的需求意向，并已從產(chǎn)中服務向產(chǎn)前產(chǎn)后拓展，呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化、高端化的傾向，但仍以產(chǎn)前、產(chǎn)中的初級服務為主，對高端服務的需求較弱。

二是需求影響因素。從表2可以看出，涉及到農(nóng)戶特征、經(jīng)營特點等影響農(nóng)戶決策行為的影響因素。盡管，同一因素在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同因素在同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作用特征不同。但總體上看，從以農(nóng)為輔的農(nóng)戶到以農(nóng)為主的農(nóng)戶再到農(nóng)場類戶，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的需求呈現(xiàn)數(shù)量增加、層次提高的趨勢（張曉敏，2015）[48]。 這與以新型經(jīng)營主體加速發(fā)展為特點的農(nóng)戶分化趨勢相一致，說明農(nóng)戶多層分化和快速轉型已成為影響服務需求的關鍵因素。

三是需求滿足評價。陳美萍（2015）、張曉敏等（2015）[48]調查認為農(nóng)戶的總體滿意程度偏低。不同環(huán)節(jié)存在一定差異，如種植大戶對農(nóng)資、銷售服務比較滿意，對資金、技術、保險服務不滿意（史夢等，2016），不同規(guī)模的農(nóng)戶評價也有一定差異（蒲娟等，2016）[53]?？傮w來看，農(nóng)戶的需求評價普遍不滿意。滿足農(nóng)戶尤其大戶的需求是亟待解決的問題。

（二）對供給存在問題、癥結的研究

經(jīng)過多年的努力，我國多主體、多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務體系基本形成，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的供給還沒有形成覆蓋全程、便捷高效的完整體系，關鍵環(huán)節(jié)服務仍很薄弱。為此不同學者從不同角度研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的供給問題。

一是宏觀影響因素。在“外溢”效應的研究中也證實經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)政策環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術水平、農(nóng)村消費水平、公共服務供給等是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務供給的關鍵因素（郝愛民，2013b[39];薛賀香，2013;陳鳴等，2016）。

二是供給需求矛盾。盡管服務需求呈現(xiàn)高端化趨勢，但目前的供給主要集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中節(jié)約勞動成本的傳統(tǒng)服務（李穎明，2015）。產(chǎn)后服務、綜合服務嚴重滯后，供需總量、結構失衡的問題日益凸顯。如農(nóng)戶金融服務需求強烈但供給渠道單一、技術服務供給能力不足、農(nóng)業(yè)流通服務模式不規(guī)范且銷售途徑滯后等（周風濤，2014）。

三是供給癥結化解。目前，政府涉農(nóng)服務機構、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務組織是農(nóng)戶獲取生產(chǎn)性服務的主渠道，農(nóng)村熟人關系網(wǎng)絡在某些服務領域發(fā)揮著重要角色。這種情況下，存在兩個“癥結”：一是政府主導服務市場化改革過程中，由于管理體制不順和農(nóng)民缺乏組織化，導致“政府主導”與“農(nóng)民本位”、“政府失靈”與“市場失靈”的“雙重兩難”（李俏等，2013）;二是由部門落實、各部門自建服務組織體系的“部門化”路徑，存在不當競爭服務資源、體系建設遲滯、不能有效銜接、服務效率低、營利性服務缺乏監(jiān)管、公益性服務存在空白等弊端（仝志輝，2015）[54]。政府部門應由管理功能向服務功能過渡，轉型為服務參與者、網(wǎng)絡構建者和合作促進者，革除“部門化”弊端，做到“去部門化”。

四是服務主體現(xiàn)狀。政府涉農(nóng)服務部門和國有、準國有的農(nóng)業(yè)服務企業(yè)，體系健全、網(wǎng)絡完善，組織動員能力強，但“自上而下”的理念較強，存在供需錯配的問題;經(jīng)營性服務組織，市場意識強、經(jīng)營靈活，但起步晚、規(guī)模小、實力弱，家庭化、小作坊式生產(chǎn)占主導地位，帶動能力不強;新型服務主體發(fā)育勢頭強勁，但規(guī)范性的市場競爭秩序尚未形成，高端服務供給能力不足?？傮w上看，服務意識弱、水平低、機構設置不合理、創(chuàng)新能力不強等，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的可得性不高。

五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的經(jīng)驗與啟示

一般認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是發(fā)達國家和地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗?？紫橹牵?012）[5]認為，雖然各國的農(nóng)業(yè)服務體系不盡相同，但它們都對農(nóng)業(yè)技術成果順利轉化起到了至關重要的作用，是農(nóng)業(yè)成功的重要保障。李一平（2013）[14]認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是發(fā)達國家解決農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、非農(nóng)化的根本手段，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求和共同趨勢。姜長云（2016）[4]認為，國際經(jīng)驗顯示推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程往往也是農(nóng)業(yè)服務化的過程，專業(yè)化服務公司提供的覆蓋全程的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈整合協(xié)調。為此，很多專家學者專門考察了國外和我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，如對某一國家農(nóng)業(yè)服務體系的考察（胡宜挺等，2014;賈廣東等，2015;張莉等，2014;趙靜等，2015），對他國某一農(nóng)業(yè)專項服務的研究（徐雪高等，2014[55];劉清芝，2015;袁祥州等，2016），對多個國家的比較研究（高峰等，2014;楊爽等，2014），對我國臺灣地區(qū)的研究（周瓊等，2013;張守莉，2015）。但這些經(jīng)驗研究對國外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展路徑、模式等的介紹明顯不足，難以真正形成具有啟示和應用價值的經(jīng)驗，還需深入挖掘。

六、已有研究評述和展望

綜合來看，以上綜述到的文獻以定性研究方法為主，包括調查研究、文獻研究、案例分析、經(jīng)驗總結、描述研究、比較分析等。這些研究方法呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)各個時期的發(fā)展狀況、演進過程以及目前的水平、模式、問題、趨勢、意義等。但大部分研究停留在現(xiàn)狀層面，側重于案例分析和對策建議，沒有深入到發(fā)展機理、產(chǎn)業(yè)屬性等規(guī)律性層面。大部分仍局限在農(nóng)業(yè)社會化服務體系的框架里，對市場化供給形式重視不足，不利于正確認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。為此，有必要突破傳統(tǒng)思維習慣的限制，將研究視角轉向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維邏輯中。

在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)“外溢”效應和供需狀況的研究中，較多文獻應用了定量研究方法。在這些研究中，所使用到的計量模型都是比較常規(guī)和成熟的，有助于直觀和定量地了解發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的作用，確認其需求現(xiàn)狀、供給評價、影響因素等。但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平和結構的衡量值得商榷。目前，應用到的衡量方法有：①農(nóng)村固定資產(chǎn)投向相關領域的資金;②農(nóng)村地區(qū)相關領域從業(yè)人數(shù)占農(nóng)業(yè)總從業(yè)人數(shù)比重;③《中國統(tǒng)計年鑒》中“交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)和其他”的增加值;④農(nóng)機總動力代表農(nóng)機服務水平，其它分項同①;⑤國家財政支援農(nóng)村集體（戶）生產(chǎn)的支出及農(nóng)業(yè)事業(yè)費;⑥與農(nóng)業(yè)相關的生產(chǎn)性服務投入;⑦各地區(qū)農(nóng)村固定資產(chǎn)總投入除以各地區(qū)耕地面積的均值;⑧投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)表中農(nóng)業(yè)投入的中間服務。顯然以上方法均存在低估、高估，甚至錯估的情況，原因在于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的邊界尚未達成共識，也沒有相關的統(tǒng)計標準。有必要通過進一步明確產(chǎn)業(yè)邊界，優(yōu)化衡量方法。

值得注意的是，近來存在以農(nóng)機作業(yè)服務的業(yè)務特征代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究傾向。農(nóng)機作業(yè)服務僅是眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)務中的一種，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)看是較為典型和最為主要的生產(chǎn)性服務業(yè)務，但從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或從產(chǎn)業(yè)鏈層面看，其代表性是顯然不夠的。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務不同業(yè)務的特點有很大差別，如電商、法律、中介、品牌等服務。以農(nóng)機作業(yè)服務為例的研究結論是值得商榷的。如果僅以農(nóng)機作業(yè)服務為研究對象，極容易對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展規(guī)律形成錯誤認知。因此，要重視遏止這種傾向。通過“查缺”，發(fā)現(xiàn)還有不少亟待研究的問題。

一是亟需加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展史研究。倘若用產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展作為線索進行綜述，會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究較為零散、細碎，難以理出發(fā)展脈絡。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的過程，也是農(nóng)業(yè)公共服務市場化的過程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務“外包化”的過程，期間涉及到農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)服務業(yè)的互動發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的業(yè)態(tài)變遷等。目前，對這些問題的研究很少，亟需要加強。

二是亟需加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的機理研究?，F(xiàn)有機理的研究，對于從歷史縱向把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的規(guī)律顯然是不夠的，如無法認知其形成條件、演進機理和演化路徑的影響因素，以及模式分化的理論邏輯等。

三是亟需構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的理論邏輯。目前對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)理論層面的研究，涉及到農(nóng)業(yè)分工、交易費用等很多理論角度，形成了層次不一的研究范式。但尚沒有形成統(tǒng)合各個理論視角和研究范式的邏輯框架。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務看成是要素替代的技術選擇路徑，用誘致性變遷理論進行統(tǒng)合，形成完整的理論邏輯框架，并反正和修正相關理論，應該算是有益的嘗試。

四是亟需提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的研究層次。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務中的一些新興服務，如土地托管服務，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，品牌、認證、法律等，在加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中發(fā)揮著引領支撐作用。政府也可以通過支持相應服務業(yè)務帶動農(nóng)業(yè)改進生產(chǎn)方式，如環(huán)保型耕作服務等。但目前對這方面的關注較少。為此，應著重加強對新型服務主體和新興服務業(yè)務的研究。同時，還應把相關研究與推動農(nóng)業(yè)供給側改革、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的研究結合起來，注重吸納關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的最新研究成果，如突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈、價值鏈服務和前沿技術創(chuàng)新引發(fā)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，增強研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、引領性。

收稿日期：2018-06-24

網(wǎng)絡出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20180719.1306.002.html 網(wǎng)絡出版時間：2018-07-19 17：13：17

基金項目：國家自然科學基金重點項目《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的模式、機制、需求及不同區(qū)域支持重點的選擇》（71273070）。

作者簡介：蘆千文（1989-），男，山東臨清人，博士研究生，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與制度變遷。