綠色發(fā)展理念視域下新能源對(duì)鄉(xiāng)村的扶貧作用研究
——以東鄉(xiāng)縣風(fēng)力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

◎任 璇

（蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 730050）

黨中央、國(guó)務(wù)院和甘肅省委、政府都極為關(guān)注甘肅省內(nèi)民族自治洲的貧困區(qū)域的扶貧工作。習(xí)近平主席在2013年2月3日視察了臨夏回族自治州，特別到了東鄉(xiāng)縣這個(gè)國(guó)家“三州三區(qū)深度貧困縣”，指出了少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)有特色的扶貧方向。國(guó)家在2017年9月25日發(fā)布了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》中重點(diǎn)于對(duì)臨夏州這樣的深度貧困地區(qū)的扶貧支持。并且出臺(tái)了中央政府協(xié)調(diào)和支持“三州三區(qū)”的財(cái)政扶持。其中包括增添新的減貧基金、新的扶貧項(xiàng)目和新的減貧措施。增加中央財(cái)政資金，加大對(duì)扶貧的資金傾斜，加大項(xiàng)目布局面，加大對(duì)生態(tài)手段脫貧的支撐，加大對(duì)扶貧干部的培訓(xùn)力度，增加社會(huì)救助幅度，重點(diǎn)解決民族地區(qū)貧困關(guān)鍵點(diǎn)和建立適合民族自治地區(qū)扶貧支持系統(tǒng)。

一、新能源產(chǎn)業(yè)在東鄉(xiāng)縣發(fā)展的必要性分析

長(zhǎng)久以來(lái)，作為維持人類(lèi)社會(huì)全面發(fā)展的必要支撐就是能源。幾千年的歷史進(jìn)程中世界每個(gè)國(guó)家都構(gòu)建成了以傳統(tǒng)化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)消費(fèi)系統(tǒng)。然而，化石能源不是無(wú)限可供索取的，無(wú)法更新，經(jīng)過(guò)數(shù)千年的歷程特別是在工業(yè)革命之后，化石能源供應(yīng)不足的危機(jī)已經(jīng)慢慢出現(xiàn)。在能源開(kāi)發(fā)方面，新能源（風(fēng)能，太陽(yáng)能等）得到了世界上各個(gè)國(guó)家政府越來(lái)越多的關(guān)注和投入，這得益于新興能源具有更清潔，更生態(tài)，投資少，潛力巨大等優(yōu)勢(shì)。它不僅讓原始能源供應(yīng)系統(tǒng)得到了改進(jìn)，還使得能源和資源得到了進(jìn)一步保護(hù)，能源轉(zhuǎn)換的效率也得到了提高，更讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而且風(fēng)力發(fā)電是目前中國(guó)西北地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)和使用的最合適的新能源之一，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村脫貧發(fā)展提供了動(dòng)力。我們需要探索能源被使用在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的方方面面，例如提高能源效率，使用綠色生態(tài)的能源，以及使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行能源垃圾回收和生物質(zhì)多次利用。我們還應(yīng)該關(guān)注它與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。所以，必須大力發(fā)展新能源在產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用。

遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方向，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保環(huán)保措施執(zhí)行，大力支持污染整治。進(jìn)行一系列的綠色發(fā)展理念下的環(huán)保行動(dòng)，如藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、綠盾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，充分糾正錯(cuò)誤，積極反饋問(wèn)題，繼續(xù)全面改善生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)污染能源控制，集中建設(shè)和管理，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)。顯著改善農(nóng)村居住環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范管理，規(guī)范土地利用和自然面貌控制，推進(jìn)東鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為一種綠色無(wú)污染的新興能源，風(fēng)能是地球上最歷史悠久，最主要的能源之一。由于其龐大的儲(chǔ)備、可再生、廣泛分布和綠色環(huán)保，它已經(jīng)變得越來(lái)越受世界各個(gè)國(guó)家政府的關(guān)注。

風(fēng)能是由地球表面不穩(wěn)定的熱量和太陽(yáng)輻射引起的大氣壓而產(chǎn)生的，風(fēng)力資源本質(zhì)上是太陽(yáng)能的一種。目前全球風(fēng)能儲(chǔ)量巨大，根據(jù)風(fēng)電行業(yè)分析報(bào)告，全球風(fēng)能資源總量約為2.74×109MW，目前可供使用的風(fēng)能為2×107MW。無(wú)論世界各國(guó)對(duì)新能源的需求或?qū)Νh(huán)境保護(hù)的需求如何，風(fēng)能資源的蓬勃發(fā)展對(duì)社會(huì)的前行起著十分關(guān)鍵的作用。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的工作原理是風(fēng)能加熱技術(shù)將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為熱能以方便人們使用，并有效地利用新能源供人類(lèi)使用。中國(guó)西北部地區(qū)風(fēng)能特別豐富，但由于在深度貧困地區(qū)，對(duì)于新能源來(lái)說(shuō)缺乏開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)戶冬季采暖能源不足，能源消耗低，空氣污染嚴(yán)重，生產(chǎn)安全無(wú)法保證，生活熱水供應(yīng)不足等。因此允許東鄉(xiāng)縣根據(jù)國(guó)家的能源政策，在新的資源利用水平上開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)，利用無(wú)污染的新能源特別是可以用來(lái)改善東鄉(xiāng)縣人民的生活條件，這都是 與我國(guó)新能源政策的發(fā)展同步，始終如一的。它在改善大中城市環(huán)境污染方面發(fā)揮著積極而關(guān)鍵的作用，同時(shí)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策。此外，臨夏回族自治州東鄉(xiāng)縣地處西北，當(dāng)?shù)仫L(fēng)力資源豐富，冬季時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)外溫差很大，風(fēng)力能源應(yīng)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，可以很好地解決農(nóng)民在冬季取暖和生活用熱水的需求，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，增添當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，充分滿足人民生活基本需求，減少“輸血式”扶貧的措施，加大“造血式”扶貧的力度。不光扶貧更要扶智，才能達(dá)到東鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)。

二、風(fēng)力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)東鄉(xiāng)縣脫貧致富的作用分析

甘肅省臨夏回族自治州位于甘肅省民族自治區(qū)域，這是一片區(qū)域集中，貧困程度深的地區(qū)，是由國(guó)家劃定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。這里自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困嚴(yán)重。面對(duì)這樣的情況，臨夏州的東鄉(xiāng)縣是全省脫貧最大的戰(zhàn)場(chǎng)之一。 目前，有78，900人作為建檔立卡貧困戶仍沒(méi)有從貧困中走出來(lái)，人口擺脫貧困的壓力非常大。截至目前，共診斷2018年度預(yù)脫貧7045戶37463人。其中，無(wú)明顯短板問(wèn)題的有5409戶28763人，占診斷預(yù)脫貧戶的76.78%；有短板問(wèn)題的有1636戶8699人，占診斷預(yù)脫貧戶的23.22%。在問(wèn)題預(yù)脫貧戶中，收入暫時(shí)不達(dá)標(biāo)522戶、安全飲水暫時(shí)不達(dá)標(biāo)221戶、義務(wù)教育保障暫時(shí)不達(dá)標(biāo)18戶、安全住房及冬季供暖保障暫時(shí)不達(dá)標(biāo)741戶。

建立減貧系統(tǒng)不是一個(gè)單一的事件，迫切需要發(fā)出想法，傳輸想法，發(fā)送信息，發(fā)展新能源科技，幫助貧困農(nóng)戶，將扶貧與扶智聯(lián)系起來(lái)，把輸血扶貧轉(zhuǎn)向造血扶貧，引導(dǎo)貧困戶自給自足，從源頭尋找解決問(wèn)題的方法。根據(jù)目前的情況，臨夏區(qū)東鄉(xiāng)縣是甘肅省扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)加快東鄉(xiāng)縣農(nóng)村扶貧，作為實(shí)際扶貧政策的一部分大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，加大對(duì)新能源企業(yè)的扶持力度，加快農(nóng)村供熱系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障鄉(xiāng)村安全飲用水。同時(shí)，大力實(shí)施全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，家庭收入增加，勞動(dòng)收入增加，管理和創(chuàng)造就業(yè)多元化發(fā)展，種植、商業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)加工等項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建高效，安全的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)減貧效益。臨夏東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展的理念為基礎(chǔ)，風(fēng)能供熱技術(shù)將有助于減少當(dāng)?shù)氐呢毨?，包括飲用水安全，供暖安全，增長(zhǎng)以新能源為能源支持的農(nóng)業(yè)收入，培訓(xùn)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。打造適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的減貧之路，將對(duì)東鄉(xiāng)縣18～45周歲的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展為期6個(gè)月的風(fēng)力能源裝置的零件加工、機(jī)器調(diào)控等技能培訓(xùn)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)近千名當(dāng)?shù)鼐用裨倬蜆I(yè)。并且，與傳統(tǒng)的采暖方式相比，風(fēng)力能源技術(shù)相關(guān)的系列產(chǎn)品在使用成本上幾乎為零。在65～90m2的室內(nèi)預(yù)計(jì)可降低采暖成本2400元。若東鄉(xiāng)縣供暖保障不達(dá)標(biāo)的741戶居民全部安裝使用以風(fēng)力能源為基礎(chǔ)的室內(nèi)供暖型產(chǎn)品，可降低全縣煤供暖成本177.84萬(wàn)元，環(huán)境治理費(fèi)用312萬(wàn)元。此外，在東鄉(xiāng)縣設(shè)點(diǎn)專(zhuān)注發(fā)展風(fēng)力能源產(chǎn)業(yè)可促進(jìn)農(nóng)戶年增收4萬(wàn)～6萬(wàn)元。

三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)展望

風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展包括采用低投入和高效率的方法來(lái)解決農(nóng)民的供暖和熱水供應(yīng)問(wèn)題。通過(guò)“打造輸血轉(zhuǎn)造血產(chǎn)業(yè)”的扶貧方式，我們將大力支持臨夏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快臨夏回族自治州東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革與創(chuàng)新，通過(guò)自主研發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，將人們忽略和之前未得到有效利用的風(fēng)能得到有效回收。

中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活水平得到了提高，9億多農(nóng)村人口的糧食供給問(wèn)題得到了較好的解決，但問(wèn)題是傳統(tǒng)能源短缺，特別是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中仍然存在傳統(tǒng)能源供應(yīng)保障不足。農(nóng)村居民的生活需求得到充分滿足，這關(guān)系到不可再生的傳統(tǒng)能源的消耗與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展岌岌可危。因此，在新能源方面滿足農(nóng)村人民需求是在中國(guó)建立小康社會(huì)的必然問(wèn)題。研究新能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展變化對(duì)農(nóng)民的生活需求提升具有重要意義。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到全面小康的目標(biāo)刻不容緩。針對(duì)臨夏東鄉(xiāng)縣的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，如何在綠色發(fā)展理念下合理利用新興能源作為農(nóng)村生產(chǎn)生活所亟須的支持能源和如何利用好風(fēng)力新能源在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的作用成為亟待思考的重要問(wèn)題。尋求新方法，不斷深化大氣污染防治手段，改革能源產(chǎn)業(yè)將為扭轉(zhuǎn)這種局面提供重要途徑。農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)向前發(fā)展所必須要面對(duì)解決的問(wèn)題，農(nóng)民想要盡快脫貧致富就不能不依靠他們賴(lài)以生存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)自食其力的真正脫貧。為了在綠色發(fā)展理念下保護(hù)好“綠水青山”，還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中獲取更多“金山銀山”，新能源技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的利用和發(fā)揮作用就成為至關(guān)重要的一點(diǎn)。所以，打造具有綠色生態(tài)、性?xún)r(jià)比高、高效率的新興能源為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是控制農(nóng)村煤炭污染，建設(shè)美麗村莊，幫助農(nóng)民盡快擺脫貧困，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必然選擇。