少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的地方性完善

張小梨

（天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津 300072）

職業(yè)教育是地方教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展的主要任務(wù)。但是由于各種因素制約，少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系可謂是難上加難。教育是地方持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性動(dòng)力，對(duì)于民族地區(qū)的職業(yè)教育，一方面要從各方面促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展，另一方面還需要使相關(guān)教育的發(fā)展更加契合民族地區(qū)的發(fā)展需要，使其形成和地方實(shí)際相一致的教育框架，只有這樣，其所具有的戰(zhàn)略性動(dòng)力意義才能充分發(fā)揮。少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化體系各方面有所不同，職業(yè)教育尤其要強(qiáng)調(diào)地方性，加強(qiáng)本土性建設(shè)。

一、民族地區(qū)職業(yè)教育的地方性意義

（一）吻合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

職業(yè)教育主要是培養(yǎng)各種技術(shù)技能人才，以此來(lái)改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。隨著現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，民族地區(qū)對(duì)技術(shù)性人才和服務(wù)型人才的需求尤其迫切，特別是對(duì)于部分原來(lái)以工業(yè)為主的民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原因，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩，因此也形成了更多的技術(shù)人才和服務(wù)人才需求。民族地區(qū)職業(yè)教育的地方性發(fā)展符合民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的教育保障。

（二）有利于民族地方高等教育普及

大力推廣高等教育是國(guó)家人才素質(zhì)提高的重要戰(zhàn)略，但是由于招考門檻較高等原因，在民族地區(qū)推廣高等教育顯然有些難度。而從職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育的入學(xué)門檻低，各種文化層次水平的個(gè)體都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育，這一點(diǎn)比較符合民族地區(qū)教育水平落后的現(xiàn)實(shí)。另外，相對(duì)于普通高等教育，職業(yè)教育可以享受教育保障，降低了學(xué)習(xí)者的教育投入，比較適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的民族家庭。最后，相對(duì)于其他遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的高等教育，職業(yè)教育近在家門口，比較適合大多數(shù)不愿意到外地上學(xué)就業(yè)的民族民眾，在地理位置上有一定優(yōu)勢(shì)。由于職業(yè)教育和民族地區(qū)大眾的教育需求較為符合，因此相對(duì)于傳統(tǒng)精英教育，職業(yè)教育更有利于民族民眾進(jìn)入，在更多的民眾參與到職業(yè)教育中時(shí)，當(dāng)?shù)馗叩冉逃拇蟊娀匀槐阌兴龠M(jìn)。

（三）職業(yè)人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍

教育是最大的民生保障，但是同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)貧困，這種貧困有歷史原因，也有體制、思想觀念等原因，但是在很大程度上和人力資本的基本情況有關(guān)。由于教育、經(jīng)濟(jì)條件所限，當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕捷^低、技術(shù)缺乏等問(wèn)題都影響了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，沒(méi)有合適的人才支撐，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展無(wú)所依托，同時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的素質(zhì)水平，地方民眾的收入就無(wú)從提高。而從職業(yè)教育來(lái)看，其量大面廣，可以使更多當(dāng)?shù)孛癖娫诒镜剌^快實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展和觀念轉(zhuǎn)變，且由于相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)一般都瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，目標(biāo)明確、專業(yè)對(duì)口，對(duì)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的促進(jìn)意義，且相關(guān)人才的培養(yǎng)不容易形成人才流失問(wèn)題。一定程度上，職業(yè)人才是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

二、民族地區(qū)職業(yè)教育的地方性不足

從根本上來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是一種面向區(qū)域的教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的內(nèi)在之義，因此職業(yè)教育必須要盡可能與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，以便填補(bǔ)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才缺口。具體到民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，即民族地區(qū)職業(yè)教育必須要在地方性上有所努力，而在現(xiàn)實(shí)中，由于各種因素影響，民族地區(qū)職業(yè)教育在地方性發(fā)展上具有明顯不足。

（一）專業(yè)偏向城市轉(zhuǎn)移

按照常理，民族地區(qū)的人才培養(yǎng)自然要為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于多年以來(lái)的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中以城市為中心的意識(shí)，加上當(dāng)?shù)孛癖姷娜丝诹鲃?dòng)趨勢(shì)，多數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育都生成了城市傾向，其在人才培養(yǎng)上往往是結(jié)合城市尤其是民族民眾流動(dòng)主要偏向城市的職業(yè)人才需求來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)。因此便在民族地區(qū)的職業(yè)教育中往往會(huì)扎堆出現(xiàn)各種計(jì)算機(jī)、汽修、護(hù)理等專業(yè)，而對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才則缺乏培養(yǎng)。職業(yè)教育首先要為本地服務(wù)，民族地區(qū)職業(yè)教育的城市偏向使得民族地區(qū)一定程度上形成了人才溢出貧困，會(huì)影響民族地方自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，難以形成教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng)關(guān)系。

（二）脫離民族文化語(yǔ)境

對(duì)于民族地區(qū)的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，作為地方教育的組成部分，其不僅有人才培養(yǎng)的責(zé)任，同時(shí)對(duì)于民族地方特殊的民族文化習(xí)俗、宗教信仰等文化有傳承發(fā)揚(yáng)責(zé)任。另外，在民族文化語(yǔ)境中的地方職業(yè)教育要形成自己的特色，也必須要和當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)境相結(jié)合，才能使之和其他地方職業(yè)教育區(qū)別開(kāi)來(lái)，形成地方職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民族地區(qū)職業(yè)教育和民族文化相結(jié)合，不僅有利于體現(xiàn)職業(yè)教育的親和性，更有利于地方民眾對(duì)于相關(guān)文化知識(shí)的吸收和接受?？傮w而言，民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展必須要和民族語(yǔ)境相符，但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，多數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育都和當(dāng)?shù)孛褡逦幕Z(yǔ)境有脫離現(xiàn)象。這一點(diǎn)可以從專業(yè)設(shè)置、教育方式等方面來(lái)看，從專業(yè)方向來(lái)說(shuō)，按照民族地區(qū)的實(shí)際情況，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育較少偏向當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)、旅游商品銷售或者是旅游表演等方面的人才培養(yǎng)，反過(guò)來(lái)，民族地區(qū)的職業(yè)教育可謂是五花八門，不僅偏重于數(shù)控、電子電工等與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)方向不對(duì)口的專業(yè)，甚至開(kāi)設(shè)了高鐵等和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本不相干的專業(yè)。從職業(yè)教育的教育方式方法來(lái)看，職業(yè)教育中的教育工作者的工作方式方法和其他地區(qū)并無(wú)二致，大多是就專業(yè)論專業(yè)，而并沒(méi)有把民族文化融合在其中。[1]

（三）脫離民族社會(huì)實(shí)際

職業(yè)教育主要是為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展服務(wù)，民族地區(qū)的職業(yè)教育關(guān)系著地方勞動(dòng)力培養(yǎng)，而地方勞動(dòng)力培養(yǎng)情況又和地方經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展密切相關(guān)，因此，民族地區(qū)的職業(yè)教育必須要切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。而從民族地區(qū)的職業(yè)教育來(lái)看，在專業(yè)方向與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相符，但并沒(méi)有按照民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求來(lái)培養(yǎng)，如民族地區(qū)旅游發(fā)展的旅游產(chǎn)品制作、旅游餐飲、民族生態(tài)產(chǎn)品制作等人才培養(yǎng)不足。另外民族地區(qū)職業(yè)教育的學(xué)員情況和其他地區(qū)學(xué)員有一定差異性，民族地區(qū)的民眾在職業(yè)教育中有一定特殊性，如民族語(yǔ)言隔閡、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等，而這些問(wèn)題在民族地區(qū)的職業(yè)教育中并沒(méi)有得到很多關(guān)照，脫離了民族地區(qū)的實(shí)際情況。

三、民族地區(qū)職業(yè)教育的地方性完善

關(guān)照民族地區(qū)的實(shí)際情況，形成具有民族地區(qū)特色的教育模式、培養(yǎng)能夠服務(wù)于民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的人才是民族地區(qū)職業(yè)教育地方性發(fā)展的本質(zhì)，而從以上分析可以看出，多數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育在以上各方面都有不足，因此要加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育的地方性完善，實(shí)際上就是對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性建設(shè)。

（一）培養(yǎng)民族地方實(shí)用人才

從以上分析可知，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)并沒(méi)有面向本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是綜合當(dāng)?shù)孛癖妱趧?wù)城市的技術(shù)需求，以及其他地區(qū)的職業(yè)教育專業(yè)開(kāi)設(shè)情況來(lái)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，從而使得所培養(yǎng)出來(lái)的人才所掌握的技術(shù)大都不合民族地區(qū)本土需求。這一方面使得有一定技術(shù)的人才流向其他地區(qū)去務(wù)工，另一方面也使一部分留在本土的人員所掌握的技術(shù)無(wú)用武之地。職業(yè)教育人才培養(yǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，民族地區(qū)職業(yè)教育的偏向，使得民族地區(qū)的職業(yè)教育難以更好地為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。[2]要改善這一狀況，首先就必須使民族地區(qū)職業(yè)教育加強(qiáng)地方實(shí)用人才的培養(yǎng)，而這一轉(zhuǎn)向取決于兩方面的問(wèn)題轉(zhuǎn)變，一方面是職業(yè)教育的專業(yè)，另一方面是當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于所設(shè)專業(yè)的認(rèn)可程度。從專業(yè)設(shè)置來(lái)說(shuō)，只是師資、教育設(shè)施配備方面的問(wèn)題，只有資金有保障，調(diào)整起來(lái)并無(wú)太大難度，關(guān)鍵在于社會(huì)力量對(duì)職業(yè)教育的投入牽涉到自身利益回報(bào)，只要在這一方面有所推進(jìn)，專業(yè)設(shè)置調(diào)整就不成問(wèn)題。職業(yè)教育面向的群體是民族民眾，民族群體對(duì)職業(yè)教育專業(yè)的認(rèn)可才是職業(yè)教育生源的保障，也只有生源保障，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)調(diào)整才能持續(xù)，因此對(duì)于民族地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)調(diào)整關(guān)鍵還在于當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可。對(duì)于這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于解決以下兩個(gè)問(wèn)題。第一，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置真正符合民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)相應(yīng)職業(yè)教育的人員可以在當(dāng)?shù)卣业胶线m的工作崗位，并能夠獲得和當(dāng)?shù)厥杖胨较喈?dāng)?shù)男劫Y報(bào)酬。第二，民族民眾對(duì)于就業(yè)前景的認(rèn)知。隨著民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有越來(lái)越多的民族成員會(huì)回到本地就業(yè)，而不僅僅是向其他城市流動(dòng)，在民族成員把當(dāng)?shù)刈鳛槲磥?lái)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)時(shí)，其必然會(huì)在專業(yè)方面尋求和當(dāng)?shù)剌^為契合的技能來(lái)學(xué)習(xí)。無(wú)論是職業(yè)教育的專業(yè)轉(zhuǎn)變適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要，還是民族成員思想認(rèn)識(shí)方面的轉(zhuǎn)變都需要一個(gè)過(guò)程來(lái)過(guò)渡，在這期間，能夠做的便是通過(guò)各種措施使得這個(gè)過(guò)程更短暫些。

（二）強(qiáng)化教育民族色彩

民族地區(qū)職業(yè)教育是民族文化背景下生成的教育體系，無(wú)論職業(yè)教育的源流和民族文化有多遠(yuǎn)距離，但是兩者的融合意味著職業(yè)教育在民族地區(qū)的發(fā)展無(wú)論如何都需要一定的民族色彩，才能使這種職業(yè)教育突顯出本土性特征。對(duì)于民族地區(qū)職業(yè)教育的民族色彩強(qiáng)化可以從四個(gè)方面來(lái)促成。第一，增加民族文化內(nèi)容。職業(yè)教育雖然目標(biāo)明確，就是為了培養(yǎng)各種技術(shù)技能型人才，但是作為一種教育方式，民族地區(qū)職業(yè)教育也是民族文化傳承發(fā)展的重要途徑，因此在進(jìn)行專業(yè)技能知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，還需要適當(dāng)糅合進(jìn)一些民族文化內(nèi)容。第二，采用民族特色的教育方式。對(duì)于民族學(xué)生來(lái)說(shuō)，其較為習(xí)慣的是民族地區(qū)已有的話語(yǔ)體系，常用的思維是民族文化思維，各種民族文化形式對(duì)于民族成員來(lái)說(shuō)都有一種天然的親和性，而職業(yè)教育與民族民眾習(xí)慣的文化知識(shí)不同，有一定距離感，因此可以通過(guò)民族特色的教學(xué)方式來(lái)進(jìn)行職業(yè)教育，如民族音樂(lè)、戲劇、服飾等都可以糅合到教學(xué)方式中。第三，開(kāi)設(shè)民族文化相關(guān)的專業(yè)，近年來(lái)開(kāi)發(fā)民族文化資源，發(fā)展文化旅游是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，這種文化開(kāi)發(fā)取向意味著必然需要一些有關(guān)民族文化藝術(shù)相關(guān)的專業(yè)人員才能承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，如民族歌舞表演等，因此民族地區(qū)的職業(yè)教育可以通過(guò)直接開(kāi)設(shè)和民族文化相關(guān)的專業(yè)來(lái)彰顯民族色彩。第四，營(yíng)造民族氛圍，如用民族語(yǔ)言教學(xué)、粘貼民族圖片、用民族文化符號(hào)來(lái)裝飾教學(xué)環(huán)境等，都有利于少數(shù)民族職業(yè)教育的民族色彩突出。

（三）聯(lián)系民族地區(qū)實(shí)際

職業(yè)教育是民族社會(huì)的有機(jī)組成分，職業(yè)教育的發(fā)展和民族社會(huì)的其他方面息息相關(guān)，民族地區(qū)的實(shí)際狀況是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。只有和民族社會(huì)的其他組成部分有機(jī)銜接，職業(yè)教育才能和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展融為一體。民族地區(qū)的實(shí)際狀況內(nèi)涵豐富，具體在這里主要是指民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和民族學(xué)生的狀況。從民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要依賴職業(yè)教育的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)貧困，貧困問(wèn)題是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，因此民族地區(qū)的職業(yè)教育一定程度上就擔(dān)當(dāng)著扶貧的責(zé)任，要切實(shí)履行這個(gè)責(zé)任，民族地區(qū)職業(yè)教育必須要以扶貧為價(jià)值取向。[3]從民族學(xué)生實(shí)際狀況來(lái)說(shuō)，多數(shù)少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，參加職業(yè)教育對(duì)于部分民族學(xué)生來(lái)說(shuō)有一定經(jīng)濟(jì)壓力，只有在經(jīng)濟(jì)上給予相應(yīng)的支持，才能使他們安心完成學(xué)業(yè)。特別是部分貧困家庭的學(xué)生，因教育致貧問(wèn)題更加突出，雖然近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展，但不可忽視的是，在這些政策實(shí)施過(guò)程中，資助主體單一、資助力度不足等問(wèn)題也客觀存在，這些問(wèn)題使得民族地區(qū)的職業(yè)教育中部分學(xué)生難以依靠資助來(lái)完成學(xué)業(yè)，一定程度上制約了職業(yè)教育的發(fā)展。因此必須要在職業(yè)教育中加強(qiáng)對(duì)民族學(xué)生的資助體系建設(shè)，增加對(duì)貧困學(xué)生的扶助力度，才能使民族學(xué)生持續(xù)完成學(xué)業(yè)，同時(shí)這也是以上通過(guò)職業(yè)教育對(duì)民族地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧思想的具體實(shí)施。