新時(shí)代貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、探索與啟示
——以錦繡計(jì)劃為例

張 波

（清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083；大眾科學(xué)雜志社，貴州·貴陽(yáng) 550002）

在決勝全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代，貴州省堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將“以人民為中心”的發(fā)展理念貫徹到各項(xiàng)工作中，將少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展中存在的留守兒童和留守老人、少數(shù)民族婦女居家就業(yè)與脫貧增收致富之間的矛盾等突出問(wèn)題，以激發(fā)少數(shù)民族地區(qū)貧困人口特別是廣大農(nóng)村婦女的自我發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以貴州少數(shù)民族刺繡、蠟染和民族服裝服飾為工作要點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)推出了錦繡計(jì)劃，利用政策扶持、平臺(tái)搭建、品牌創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等辦法，促進(jìn)貴州少數(shù)民族婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高家庭收入，為少數(shù)民族地區(qū)婦女通過(guò)指尖技藝脫貧致富探索出一條新路。對(duì)錦繡計(jì)劃進(jìn)行全面、科學(xué)分析，探討其發(fā)展歷程，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，成為當(dāng)前理論和實(shí)踐中的重要任務(wù)。

一、貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃的發(fā)展

貴州是一個(gè)多民族省份，全省共有17個(gè)世居少數(shù)民族，主要有苗族、布依族等民族，這些世居少數(shù)民族有各自獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳承。在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，形成了多種多樣、具有少數(shù)民族特色的民族民間手工工藝，貴州婦女特色手工工藝是其重要組成部分，也是地方民族手工工藝的標(biāo)志性代表。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們對(duì)美好生活的向往，人們對(duì)民族手工藝產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，民族傳統(tǒng)手工技藝都面臨著新的發(fā)展機(jī)遇?！拔覈?guó)民族傳統(tǒng)手工技藝歷史上就有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，它源于‘民’，也只有存于‘民’，才能保持其持續(xù)的文化活力和原生的經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)，文化消費(fèi)風(fēng)尚的興起也為民族傳統(tǒng)手工技藝文化的再生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇?！盵1]要發(fā)展，特色是關(guān)鍵，刺繡、蠟染、民族服飾等貴州婦女特色手工技藝源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有很大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)廣闊的市場(chǎng)前景和新的發(fā)展機(jī)遇，在貴州省婦聯(lián)等部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，貴州省人民政府把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，于2013年提出并實(shí)施了錦繡計(jì)劃。

（一）貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的根本動(dòng)力，問(wèn)題是制定政策的重要依據(jù)。錦繡計(jì)劃實(shí)施之前，貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)已有初步發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外具有一定的知名度和影響力，但實(shí)踐中還存在一定的不足和瓶頸，其快速度、高質(zhì)量、高水平發(fā)展受到制約，制約因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式看，主要以家庭作坊、個(gè)體生產(chǎn)為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，企業(yè)規(guī)?；M織程度低；從行業(yè)管理看，傳承、生產(chǎn)、銷售十分零散，部分地區(qū)行業(yè)管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)；從產(chǎn)品品質(zhì)看，大多數(shù)產(chǎn)品制作水平和工藝普遍不高，雷同性嚴(yán)重；從其經(jīng)濟(jì)效益看，缺乏品牌效應(yīng)，產(chǎn)品市場(chǎng)銷路不暢，整體效益不高，民族繡品的價(jià)值沒(méi)有得到發(fā)揮；從手工工人素質(zhì)看，從業(yè)者年齡偏大，面臨技藝失傳的危險(xiǎn)，專業(yè)的手工技能提升培訓(xùn)十分必要。所以，能不能及時(shí)、有效解決這些問(wèn)題成為民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃的出臺(tái)

現(xiàn)實(shí)需要是制定政策的前提，回應(yīng)時(shí)代聲音是政府的責(zé)任。伴隨貴州道路交通的改善和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、貴州旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，貴州的刺繡、蠟染、民族服飾等也開(kāi)始進(jìn)入更多人群的視野。市場(chǎng)和需求擴(kuò)大，進(jìn)一步凸顯了民族工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸。針對(duì)民族特色手工產(chǎn)業(yè)存在的不足，貴州省政府把提升全省農(nóng)村婦女手工技能與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合在一起，2013年7月29日下發(fā)《關(guān)于實(shí)施婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在通過(guò)錦繡計(jì)劃的實(shí)施，“全面提升我省婦女手工技能，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加人民群眾收入；通過(guò)創(chuàng)建婦女手工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、制造、交易基地，壯大全省特色手工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成‘小商品、大產(chǎn)業(yè)’‘小企業(yè)、大集群’發(fā)展模式。”[2]這是一個(gè)一舉多得的文件，既傳承文化又促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既促進(jìn)脫貧增收又與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，既融合傳統(tǒng)技藝又與現(xiàn)代時(shí)尚相結(jié)合。 《意見(jiàn)》由四部分組成，即婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施，其中包含有十一條具體細(xì)則，成為貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各市州、貴安新區(qū)及部分縣市區(qū)圍繞《意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)了相應(yīng)政策和措施，形成了促進(jìn)貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系，為繡娘和手工業(yè)者實(shí)現(xiàn)居家致富提供了保障。以《意見(jiàn)》印發(fā)為契機(jī)，貴州省婦女特色手工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

（三）貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃的發(fā)展

政策的生命在于落實(shí)，落實(shí)政策需要具體的措施。為使錦繡計(jì)劃順利推進(jìn)，貴州省采取了一系列措施。首先，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由19個(gè)省直部門(mén)組成聯(lián)席會(huì)議小組，形成一個(gè)跨部門(mén)合作機(jī)制。其次，采取項(xiàng)目觀摩、培訓(xùn)等多種方式，在繡娘中倡導(dǎo)工匠精神，開(kāi)闊繡娘的視野，提升她們的專業(yè)技能。再次，將錦繡計(jì)劃列入貴州省政府十件民生實(shí)事，立榜樣樹(shù)帶頭人，帶動(dòng)調(diào)動(dòng)更多力量參與到婦女創(chuàng)業(yè)致富的事業(yè)中去。又次，組織院校專家、民族手工專家和優(yōu)秀繡娘共同研討攻關(guān)，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)繡品從觀賞品到商品的轉(zhuǎn)變。最后，推動(dòng)公司、合作社和傳承人的緊密合作，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展需要。通過(guò)上述措施的出臺(tái)和落實(shí)，貴州少數(shù)民族手工產(chǎn)業(yè)由小、散、亂的局面發(fā)生實(shí)質(zhì)的變化，行業(yè)管理與規(guī)范得到加強(qiáng)，少數(shù)民族貧困地區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)力明顯加快。

二、貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃的主要探索

錦繡計(jì)劃是貴州省“為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)民族民間特色手工產(chǎn)業(yè)與婦女事業(yè)同步發(fā)展，鼓勵(lì)婦女創(chuàng)辦特色手工企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)，提高人民群眾收入水平”[2]而推出的一項(xiàng)惠民工程，實(shí)質(zhì)上是一種惠及多方、效果多元的發(fā)展模式。

出臺(tái)政策增強(qiáng)發(fā)展活力。貴州省以錦繡計(jì)劃為平臺(tái)，出臺(tái)了一系列政策增強(qiáng)企業(yè)及各個(gè)創(chuàng)業(yè)主體的活力。一是通過(guò)支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)發(fā)展政策和稅收優(yōu)惠政策等，推動(dòng)?jì)D女手工企業(yè)不斷發(fā)展。二是通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，積極培育和扶持具有標(biāo)桿效應(yīng)、有區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的婦女手工骨干企業(yè)。三是結(jié)合手工企業(yè)和每個(gè)繡娘的具體情況，量身定制發(fā)展思路，引導(dǎo)她們團(tuán)結(jié)互助，推動(dòng)?jì)D女特色手工產(chǎn)業(yè)從分散生產(chǎn)向適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。四是在堅(jiān)持傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批平臺(tái)和有示范帶動(dòng)作用的保護(hù)性生產(chǎn)基地，讓更多的婦女創(chuàng)辦微小企業(yè)。五是創(chuàng)建貴州省中小微文化企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，創(chuàng)新推出“文企貸”，解決錦繡中小微文化企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。六是落實(shí)錦繡計(jì)劃平臺(tái)上的重點(diǎn)、小微企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅政策，減輕婦女特色手工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

發(fā)揮智慧錦繡“聯(lián)”字功能。貴州省積極發(fā)揮錦繡計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議的“聯(lián)”字功能，2018年啟動(dòng)“智慧錦繡聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，即繡娘、企業(yè)、設(shè)計(jì)師、銷售平臺(tái)、文化學(xué)者共同促進(jìn)錦繡計(jì)劃創(chuàng)新發(fā)展的溝通機(jī)制。機(jī)制主要由“兩庫(kù)三基地”構(gòu)成?！皟蓭?kù)”由專家學(xué)者、品牌設(shè)計(jì)師、工藝美術(shù)大師、非遺傳承人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的“錦繡計(jì)劃智庫(kù)”、借力測(cè)繪地理專家建立的“錦繡計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)”（錦繡計(jì)劃地圖）組成?！叭亍笔侵冈诓┪镳^、圖書(shū)館、文化學(xué)者工作室等建立“智慧錦繡·貴州婦女特色手工文化傳承基地”，在高校、設(shè)計(jì)師工作室、省內(nèi)外知名企業(yè)等建立“智慧錦繡·貴州婦女特色手工創(chuàng)新研發(fā)基地”，在婦女特色手工企業(yè)、文化街區(qū)、特色村鎮(zhèn)等建立“智慧錦繡·貴州婦女特色手工技藝傳習(xí)基地”。通過(guò)智慧錦繡聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)?jì)D女特色手工企業(yè)與智庫(kù)、信息庫(kù)、基地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作并交融互動(dòng)，借腦發(fā)展，共促共贏，在貴州婦女特色手工產(chǎn)品文化價(jià)值建構(gòu)、審美水平提升、創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化等方面，為企業(yè)和繡娘找到智力后盾，全省婦女特色手工企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展有了智力支撐。

提升品質(zhì)檔次升級(jí)品牌。隨著人們生活日漸富裕，對(duì)商品的選擇也越來(lái)越傾向于質(zhì)量好、檔次高、有品位的品牌。適應(yīng)市場(chǎng)的需要，錦繡計(jì)劃不斷對(duì)平臺(tái)上的產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)、檔次的提升和品牌的升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，引入現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，鼓勵(lì)民族文化元素與現(xiàn)代生活、時(shí)尚創(chuàng)意相結(jié)合；培養(yǎng)品牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)家在自主品牌建設(shè)力度，為本土企業(yè)穿針引線，嫁接品牌，開(kāi)展加工合作，形成“黔繡”系列產(chǎn)品；拓展市場(chǎng)，既支持實(shí)體店，也支持網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，大力發(fā)展“錦繡計(jì)劃+互聯(lián)網(wǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)、線上線下銷售、旅游體驗(yàn)式銷售相結(jié)合。通過(guò)提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品的品牌升級(jí)，貴州婦女特色手工產(chǎn)品檔次、品牌、知名度都有了大幅提升。

強(qiáng)化培訓(xùn)提升繡娘素質(zhì)。“要想充分激發(fā)少數(shù)民族農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力，就必須轉(zhuǎn)變思維，將外在政策動(dòng)力同激發(fā)內(nèi)源動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，使少數(shù)民族農(nóng)村社會(huì)發(fā)展從政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)自主行為?！盵3]內(nèi)源動(dòng)力主要來(lái)自于人的內(nèi)在需求，人的內(nèi)在需求需要激發(fā)，而學(xué)習(xí)是激發(fā)人的需求的主要手段。培訓(xùn)作為一項(xiàng)行之有效的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)繡娘對(duì)美好生活的向往并轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)民族手工的內(nèi)在動(dòng)力。貴州省將錦繡計(jì)劃培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行整合，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)方案和計(jì)劃，大力推動(dòng)院校、企業(yè)合作，以賽代訓(xùn)、以會(huì)創(chuàng)業(yè)，為貧困婦女搭建學(xué)習(xí)和提高技藝的平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)相關(guān)院校開(kāi)設(shè)民族手工技藝的學(xué)歷教育，增設(shè)婦女手工培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容從簡(jiǎn)單的民族手工技藝和實(shí)操向營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等多方面延展，有效促進(jìn)繡娘綜合素質(zhì)的提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅僅2017年省錦繡計(jì)劃成員單位共計(jì)安排資金1700余萬(wàn)元，培訓(xùn)各層級(jí)手工技能人才1.3萬(wàn)余人，繡娘的技能和素質(zhì)得到全面提升。

擴(kuò)大交流宣傳促進(jìn)發(fā)展。交流和宣傳不僅可以展示民族手工藝的魅力，而且對(duì)于民族手工產(chǎn)品的技藝提升、品牌推廣等方面有著積極的促進(jìn)作用。在錦繡計(jì)劃的對(duì)外交流宣傳中貴州省不遺余力：第一，積極組織婦女手工企業(yè)參與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外有關(guān)重大活動(dòng)和展會(huì)，為婦女手工產(chǎn)品和手工企業(yè)搭建合作交流的平臺(tái)，擴(kuò)大錦繡計(jì)劃的知名度和影響力；第二，舉辦承辦貴州省婦女特色手工技能大賽、“對(duì)話錦繡巧手脫貧”等全國(guó)全省婦女特色手工技能相關(guān)大賽及活動(dòng)，展示了發(fā)展成果，也促進(jìn)了進(jìn)一步的發(fā)展；第三，增加錦繡計(jì)劃在中央及省市主流媒體的出鏡率，多次在《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)眼、頭版亮相，爭(zhēng)取《指尖上的中國(guó)》到貴州拍攝，拍攝《幸福是奮斗出來(lái)的》公益短片，出版紀(jì)實(shí)文學(xué)《繡娘》，拍攝電視連續(xù)劇《云上繡娘》等，為錦繡計(jì)劃的實(shí)施提供了文化支撐和良好氛圍。

三、貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)啟示

自2013年貴州省全面實(shí)施錦繡計(jì)劃以來(lái)，在5年多的實(shí)踐中，貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)踐充分證明，錦繡計(jì)劃適應(yīng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要提供了新選擇，在推動(dòng)貴州少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富、傳承和發(fā)展民族手工藝、提升少數(shù)民族婦女素質(zhì)上取得了良好的效果，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，帶來(lái)了諸多啟示。

一是牢牢依托少數(shù)民族手工技藝資源，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，挖掘民族文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)民族文化傳承與現(xiàn)代元素的“有機(jī)結(jié)合”。民族技藝傳承的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展少數(shù)民族手工技藝要緊緊依靠地區(qū)特色的民族文化資源，才能從源頭上獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)少數(shù)民族手工技藝要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性使用，使少數(shù)民族特色手工產(chǎn)品與現(xiàn)代時(shí)尚元素相結(jié)合，使民族手工藝產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，并獲得持久的生命力和強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)踐中，貴州省將創(chuàng)新民族刺繡品牌作為工作切入點(diǎn)，結(jié)合貴州民族特色手工資源實(shí)際，進(jìn)行品牌創(chuàng)新。同時(shí)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上把握好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，從風(fēng)格、圖案、款式等多維度入手，將現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念和時(shí)尚元素融入到刺繡當(dāng)中，既保留了傳統(tǒng)特色，又增添了現(xiàn)代活力，不斷催生新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，真正把創(chuàng)新貫穿于貴州民族特色手工業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使新的產(chǎn)品層出不窮，具備了適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和不斷滿足市場(chǎng)需求的能力。

二是既要提高主觀能動(dòng)性積極探索，也要充分發(fā)揮政府的政策供給功能，以政策為關(guān)鍵，體現(xiàn)“有為政府”。正確處理好市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系，發(fā)揮政府“有形之手”作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和普遍規(guī)律，也是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和精髓。錦繡計(jì)劃實(shí)施實(shí)踐表明，貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既需要內(nèi)生動(dòng)力，需要市場(chǎng)起到?jīng)Q定性的作用，更需要政府的積極參與和政策支持。政府既是錦繡計(jì)劃發(fā)展政策的制定者，也是民族手工業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣者，在錦繡計(jì)劃中起著主導(dǎo)的作用。在錦繡計(jì)劃實(shí)踐中，貴州省政府高度重視，婦聯(lián)組織牽頭聯(lián)動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮自身職責(zé)，以發(fā)展民族手工產(chǎn)業(yè)，助力婦女脫貧為己任，從財(cái)政保障、技能培訓(xùn)、企業(yè)扶持、金融稅收、龍頭企業(yè)培養(yǎng)方面給予政策扶持和資金支持，促進(jìn)了貴州婦女特色手工產(chǎn)業(yè)的快速良性發(fā)展。

三是科學(xué)利用市場(chǎng)配置資源的決定性規(guī)律，以培育市場(chǎng)為前提，達(dá)到激發(fā)市場(chǎng)活力、形成“有效市場(chǎng)”的目的。市場(chǎng)是配置資源的有效形式，能夠起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“決定性”作用。市場(chǎng)有其自身的發(fā)展規(guī)律，有其成長(zhǎng)成熟的過(guò)程，在市場(chǎng)成長(zhǎng)的初期，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行培植并促進(jìn)其均衡發(fā)展，是做大市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。錦繡計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的階段，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)效益為著力點(diǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)培育，把拓寬產(chǎn)品譜系，培育市場(chǎng)主體作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品形式從模仿型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品內(nèi)涵從觀賞型向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變、市場(chǎng)主體單一性向綜合性融合、發(fā)展模式從粗放型向精細(xì)型發(fā)展、銷售方式從外聯(lián)擴(kuò)大型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變，貴州民族手工產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有量實(shí)現(xiàn)了歷史性發(fā)展。

四是不斷提高產(chǎn)業(yè)科學(xué)化水平，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)勝為王”的商業(yè)內(nèi)在規(guī)定性。內(nèi)容和形式相互依托，內(nèi)容是決定形式的內(nèi)在因素，形式是表現(xiàn)內(nèi)容的體現(xiàn)，沒(méi)有內(nèi)容，只有形式，形式不能長(zhǎng)久，沒(méi)有形式，內(nèi)容不需存在。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的豐富與完善。產(chǎn)業(yè)是提高繡娘收入的重要途徑，而且具有可持續(xù)性，是一種造血式的發(fā)展。順應(yīng)國(guó)家推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)和提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平的要求，貴州緊密結(jié)合實(shí)際，通過(guò)錦繡計(jì)劃平臺(tái)，以項(xiàng)目、資金等多種方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)者素質(zhì)提升、現(xiàn)代技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)的廣泛利用、產(chǎn)業(yè)鏈的最大限度地穩(wěn)定延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的融合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與豐富、多業(yè)共生互補(bǔ)與共、產(chǎn)業(yè)模式從單一型向“‘公司+合作社+繡娘’‘公司+協(xié)會(huì)+繡娘’‘能人+基地+繡娘’等模式”[4]，民族手工向產(chǎn)業(yè)化“跨越式”發(fā)展。

五是恪守人民主體地位的要求，以確保繡娘增收為立足點(diǎn)，落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念?！皥?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”[5]是順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展的執(zhí)政黨的價(jià)值觀。人民是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的參與者、推動(dòng)者，更是受益者，任何一項(xiàng)具體工作，人民是否受益是檢驗(yàn)其成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在錦繡計(jì)劃實(shí)踐中，貴州省把繡娘能否獲得收益并不斷提升生活水平作為檢驗(yàn)錦繡計(jì)劃成效的試金石。錦繡計(jì)劃的實(shí)施，使擁有技藝的手工婦女找到了展現(xiàn)自己的舞臺(tái)，通過(guò)一技之長(zhǎng)在脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升自身的價(jià)值。截至2019年3月，“貴州全省有運(yùn)營(yíng)良好的婦女特色手工企業(yè)和合作社1354個(gè)，從事特色手工產(chǎn)業(yè)及輔助相關(guān)行業(yè)的婦女近50萬(wàn)人，全省婦女特色手產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元”[6]。錦繡計(jì)劃成為了服務(wù)全省大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)、促進(jìn)貧困婦女增收致富的重要平臺(tái)和品牌。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，繡娘、染娘、織女實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口增收，成為就業(yè)的主力、家庭的主力，使老有所養(yǎng)，幼有所依，家庭和社會(huì)的認(rèn)同感得以提升，繡娘的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、家庭地位進(jìn)一步提高，取得了“婦女創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定、文化傳承等‘一舉多得’的良好成效”[7]。