國土資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

盧世偉

摘 ? 要：隨著國土信息技術(shù)的發(fā)展，各級政府部門高度重視國土資源的整合及國土數(shù)據(jù)的集聚，本文基于當(dāng)前國土資源管理的需求，設(shè)計實現(xiàn)了基于國土“一張圖”的國土資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)，為建立集地政、礦政、地質(zhì)災(zāi)害、決策支持、預(yù)警預(yù)報、數(shù)據(jù)共享交換與發(fā)布、事務(wù)管理于一體，包括土地資源管理生命周期的“批、供、用、補、查”等流程，達(dá)到了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的全方位立體監(jiān)管服務(wù)體系提供了支撐。

關(guān)鍵詞：國土資源管理 ?監(jiān)管系統(tǒng) ?動態(tài)智能 ?大數(shù)據(jù)

中圖分類號：TP311.52;F205 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）10（b）-0117-02

目前，科技進步和信息化發(fā)展己經(jīng)引領(lǐng)了社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會變革，融入現(xiàn)代社會行政管理理念，提升了政府管理的效能和形象。國土資源管理涉及土地、礦產(chǎn)、地災(zāi)、交易等諸多方面的業(yè)務(wù)，面向全社會，任務(wù)很艱巨，社會需求度高。面對新的挑戰(zhàn)，急需運用現(xiàn)代科技信息技術(shù)提高管理國土資源工作各項業(yè)務(wù)工作能力，提高國土資源管理信息化的建設(shè)和應(yīng)用水平。

面臨當(dāng)前的挑戰(zhàn)形勢，國土資源“一張圖”的建設(shè)成為國土資源信息化飛發(fā)展的重要助力，是國土資源信息化創(chuàng)新發(fā)展有力而重要的保障。國家高度重視國土資源信息化的建設(shè)，強調(diào)充分利用已完成的土地調(diào)查成果，為國土資源現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐，為科學(xué)規(guī)劃和決策提供數(shù)據(jù)保障。

隨著國土信息技術(shù)的發(fā)展，各級政府部門高度重視國土資源的整合及國土數(shù)據(jù)的集聚，積極響應(yīng)國家政策，貫徹落實國土資源廳出臺的一系列的部署和要求，完成了基礎(chǔ)地形、土地利用、地籍等在內(nèi)的綜合國土資源空間數(shù)據(jù)庫。但是，國土資源信息化建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些技術(shù)瓶頸，如綜合統(tǒng)籌難度大、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成果應(yīng)用局限小等問題。為解決當(dāng)前面臨的局限，加快推進國土資源現(xiàn)代管理方式，全面提升國土資源科學(xué)管理水平，通過運用信息化技術(shù)來推進創(chuàng)新管理，還需要探討“一張圖”管理思想，在“一張圖”基礎(chǔ)上，進行國土資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

1 ?系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

系統(tǒng)以一張圖數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將多源、多尺度、多類型的國土資源“批、供、用、補、查、登”數(shù)據(jù)通過信息技術(shù)有效組織起來，建立多要素、多層次、多維度，具有時空特征的土地智能綜合動態(tài)監(jiān)管模式。 系統(tǒng)包括政務(wù)辦公、動態(tài)巡查、違法線索登記與處理、拍照錄像錄音、大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)綜合分析、批后、供后監(jiān)管、地塊自動導(dǎo)航、預(yù)警分析等眾多子系統(tǒng)，形成在線監(jiān)管-調(diào)查評價-政務(wù)管理-社會服務(wù)“一體化的綜合監(jiān)管平臺。從本質(zhì)上對國土資源管理方式進行一次改革創(chuàng)新。

2 ?系統(tǒng)功能設(shè)計

國土資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)主要由移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和國土資源綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)兩部分組成（見圖1）。系統(tǒng)涵蓋了電子政務(wù)、國土資源信息采集和動態(tài)監(jiān)管、綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、綜合分析與預(yù)警等諸多功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對土地資源和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)對國土資源行政管理舉措、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實時監(jiān)管，資源保護和節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)守耕地紅線情況的動態(tài)評估，以及土地礦產(chǎn)違法行為的監(jiān)督，加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

2.1 移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)

移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)主要綜合運用4G無線通信技術(shù)、3S（GPS/GIS/RS）技術(shù)、工作流技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，基于國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)移動化辦公、移動化智能監(jiān)管分析，移動化動態(tài)巡查和移動執(zhí)法，真正意義實現(xiàn)國土資源監(jiān)管智能化、移動化、高效化的先進管理模式。

系統(tǒng)功能包括待辦任務(wù)處理、動態(tài)巡查、移動執(zhí)法、大數(shù)據(jù)顯示與分析、坐標(biāo)采集、拍照、錄像、錄音，大數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計，批后、供后監(jiān)管，能夠?qū)崿F(xiàn)在線的疊加分析功能，現(xiàn)場自動進行地類分析等。

2.2 國土資源綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)

系統(tǒng)包括以下幾部分功能：

（1）任務(wù)調(diào)度與快速處置功能，針對12336等違法用地舉報、視頻監(jiān)控、衛(wèi)片核查等違法線索，監(jiān)管指揮根據(jù)舉報線索的地理位置，安排附近正在巡查的人員進行現(xiàn)場核查或者指派給具體負(fù)責(zé)人進行核查，并就現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時進行回復(fù)。

（2）巡查實時監(jiān)控，實時查看外業(yè)巡查人員所在位置情況，外業(yè)巡查人員通過移動執(zhí)法系統(tǒng)實時將位置信息傳送到服務(wù)器端，監(jiān)督指揮人員能夠?qū)崟r查看其準(zhǔn)確位置，便于進行調(diào)度指揮;提供巡查人員任意時間段的運動軌跡自動回放功能，對巡查人員巡查情況進行實時科學(xué)的統(tǒng)計，確認(rèn)巡查人員巡查到位，能夠進行巡查到位率和巡查覆蓋率統(tǒng)計分析，將違法現(xiàn)象遏制在萌芽階段。

（3）大數(shù)據(jù)綜合分析，包括“批、供、用、補、查、登”各個環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析功能，利用自主強大的大數(shù)據(jù)分析引擎，完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，同時對于敏感數(shù)據(jù)源提供預(yù)警閥值設(shè)置，在一張圖業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行過程中，一旦觸發(fā)預(yù)警值，進行自動預(yù)警。例如對用地指標(biāo)、違法面積等重要信息進行預(yù)警分析。

（4）智能監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)與江蘇移動千里眼平臺進行深度融合，實現(xiàn)地圖與千里眼探頭的無縫集成，用戶能夠在一張圖上查看千里眼探頭，顯示攝像頭旋轉(zhuǎn)角度和位置信息，并支持與攝像頭聯(lián)動操作，能夠?qū)χ攸c區(qū)域進行自動拍照，并按照時間形成監(jiān)控成果畫面，永久性保留，作為歷史追溯資料。系統(tǒng)同時實現(xiàn)對攝像頭自動獲取技術(shù)，根據(jù)攝像頭位置信息與地塊信息，為用戶智能的選取最近區(qū)域的攝像頭進行觀測。

3 ?系統(tǒng)實現(xiàn)

國土資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)是在國土資源“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三次土地調(diào)查，基于數(shù)據(jù)聚集、合理分層、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)，采用GIS平臺，采用SOA體系架構(gòu)，以實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的全面共享為目標(biāo)，建立的集地政、礦政、地質(zhì)災(zāi)害、決策支持、預(yù)警預(yù)報、數(shù)據(jù)共享交換與發(fā)布、事務(wù)管理于一體，包括土地資源管理生命周期的“批、供、用、補、查”等流程，達(dá)到了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的全方位立體監(jiān)管服務(wù)體系。

3.1 移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)

移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)如圖2所示。

3.2 國土資源綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)

國土資源綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)中，大數(shù)據(jù)綜合分析界面如圖3所示。

4 ?結(jié)語

基于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)及信息化的飛速發(fā)展，國土資源信息化領(lǐng)域出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)量大而分散，存在管理困難，共享性差的局限性。國土資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)是具有數(shù)據(jù)集聚、災(zāi)害預(yù)警、環(huán)境監(jiān)測、頂層設(shè)計決策及快速響應(yīng)于一體的信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從“以數(shù)管地”到“以圖管地”的轉(zhuǎn)變，為嚴(yán)守耕地紅線、城市科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約利用土地提供了有力的技術(shù)支撐及宏觀調(diào)控。

參考文獻

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