社會(huì)工作提升深度貧困群體內(nèi)在脫貧能力研究

王雨柔 東 波

(1、2.東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶163318)

貧困是產(chǎn)生于人類社會(huì)中既復(fù)雜又綜合的一種現(xiàn)象，除了收入不足的表現(xiàn)，還涉及到政治、文化、社會(huì)地位等多個(gè)維度的平等權(quán)益缺失。在不同時(shí)期、不同地理區(qū)域，貧困的具體內(nèi)涵具有差異性，應(yīng)從不同角度進(jìn)行理解。精準(zhǔn)識(shí)別深度貧困不僅要把握貧困程度，更要把握貧困主體的脫貧能力。主要從兩方面入手，一是要瞄準(zhǔn)能力貧困；二是貧困分析要突破舊有的靜態(tài)的橫向研究思路向動(dòng)態(tài)思路和方式轉(zhuǎn)換，注重貧困群體在不同時(shí)期貧困狀態(tài)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，區(qū)分暫時(shí)貧困和長(zhǎng)期貧困。

一、深度貧困群體內(nèi)在脫貧能力表征分析

(一)深度貧困、深度貧困群體及內(nèi)在脫貧能力內(nèi)涵界定

1.深度貧困

貧困是一種社會(huì)現(xiàn)象，是指物質(zhì)資源匱乏或遭受剝奪的一種狀況，貧困主體的基本生活需求往往不能得到滿足。深度貧困不同于一般貧困，具有“貧困程度深且長(zhǎng)期陷于貧困狀態(tài)”的基本特征[1]。在這種狀態(tài)下，深度貧困群體往往表現(xiàn)為在教育機(jī)會(huì)、文化水平、身體素質(zhì)、社會(huì)資本等方面均落后于社會(huì)平均水平，無(wú)力擺脫貧困現(xiàn)狀，即使暫時(shí)脫離貧困，返貧發(fā)生率依然很高，并且出現(xiàn)明顯的代際傳遞特征。

2.深度貧困群體

貧困群體是指可支配收入低,自身及其家人基本生活維持困難。與一般貧困群體相比，深度貧困群體不僅在生活上存在困難，并在社會(huì)環(huán)境中更為缺乏相應(yīng)發(fā)展機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)力也更弱，存在貧困人口占比和貧困發(fā)生率高的特征。

3.內(nèi)在脫貧能力

脫貧能力是指貧困群體依靠?jī)?nèi)外部資源，擺脫貧困生活狀況，達(dá)到社會(huì)平均生活水平的能力。內(nèi)在脫貧能力主要是指貧困群體發(fā)揮主體能動(dòng)性和創(chuàng)造性，主動(dòng)運(yùn)用社會(huì)資源，吸收、交流新知識(shí)，習(xí)得謀生技能，實(shí)現(xiàn)自我可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在自我發(fā)展能力。主要體現(xiàn)為脫貧主觀能動(dòng)性、開發(fā)和利用資源能力、可持續(xù)發(fā)展能力等。脫貧主觀能動(dòng)性是指貧困群體有獨(dú)立自主的發(fā)展意愿，保持脫貧信心，主動(dòng)參與扶貧工作。開發(fā)和利用資源能力是指貧困群體有效開發(fā)和利用自己所擁有的資源，包括內(nèi)在資源，如知識(shí)儲(chǔ)備、身體條件等，以及外部資源，如正式資源和非正式資源。可持續(xù)發(fā)展能力是指貧困群體依靠自身所掌握的知識(shí)和技術(shù)的積累、創(chuàng)新，習(xí)得謀生技能，改善和升級(jí)自身能力，適應(yīng)環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持久發(fā)展的能力，有助于貧困群體實(shí)現(xiàn)真脫貧，防止返貧困。

(二)深度貧困群體內(nèi)在脫貧能力表征

1.缺乏主動(dòng)脫貧的能動(dòng)性和自我脫貧信心

深度貧困群體在面對(duì)更好的生活時(shí)，都希望改變貧困現(xiàn)狀，具有較強(qiáng)的脫貧意愿，但其主動(dòng)脫貧的意識(shí)較弱。長(zhǎng)期的“輸血式”扶貧致使貧困群體在享受政府和社會(huì)主動(dòng)幫扶的同時(shí)，形成“等、靠、要”的貧困依賴心理和“窮自在”的貧困認(rèn)同心理，對(duì)未來(lái)發(fā)展缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏主動(dòng)脫貧的進(jìn)取心，對(duì)主動(dòng)改變現(xiàn)狀來(lái)實(shí)現(xiàn)自我脫貧具有一定排斥，存在自卑畏難心理，不相信自己能夠勝任更好的工作，缺少脫貧自信心與主動(dòng)脫貧志氣。

2.開發(fā)和利用資源能力較弱

深度貧困群體大多處于地理位置偏遠(yuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，發(fā)展落后，接受新事物緩慢，生活方式落后的地區(qū)。與主流社會(huì)聯(lián)系溝通較少，市場(chǎng)信息獲得不足，篩選分析信息能力有限，利用和開發(fā)社會(huì)資源能力低，就業(yè)開拓能力較差。深度貧困群體的社會(huì)交往范圍局限于具有相似生活背景的同質(zhì)群體中，公共參與度低，與其他社會(huì)成員、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系較少，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)較小，有效獲得的資源單一，運(yùn)用資源途徑有限，開發(fā)和利用資源能力較弱。

3.文化水平低、知識(shí)吸收與交流能力較低

深度貧困群體普遍存在教育文化水平低的情況，大多為文盲及半文盲。所處地區(qū)與主流社會(huì)地區(qū)接觸少，接受新事物緩慢，受交通條件制約，信息交互不暢，缺少學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑，對(duì)外界社會(huì)新發(fā)展、新知識(shí)的吸收與交流能力差，對(duì)不同知識(shí)和技術(shù)的積累、創(chuàng)新能力不足，對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性較差，對(duì)生活生存知識(shí)的學(xué)習(xí)主要來(lái)自群體中的長(zhǎng)輩或自我摸索，獲得新知識(shí)、能力機(jī)會(huì)較少，自身可持續(xù)發(fā)展能力提升有限。

4.身體素質(zhì)較差、謀生技能單一

深度貧困群體的生活水平低，長(zhǎng)期存在營(yíng)養(yǎng)不良的情況，導(dǎo)致身體素質(zhì)普遍較差，衛(wèi)生保健條件差，不利于身體保持健康。因此，自我發(fā)展的身體基礎(chǔ)條件較差。深度貧困地區(qū)普遍存在公共基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化程度低，水土資源有限等問(wèn)題。深度貧困群體大多從事簡(jiǎn)單、原始的農(nóng)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益低，謀生技能單一，非農(nóng)就業(yè)能力欠缺，自我發(fā)展的技能條件較差。

二、深度貧困群體內(nèi)在脫貧能力不足原因分析

由于深度貧困群體大多處于老、少、邊、窮地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)落后，社會(huì)文明程度低，生態(tài)環(huán)境脆弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，深度貧困群體更容易受到貧困亞文化、教育資源和教育基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)支持等影響。

(一)貧困亞文化的影響

貧困群體缺乏主動(dòng)脫貧的能動(dòng)性和自我脫貧信心的原因，主要是受個(gè)體生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念體系等貧困亞文化的影響，形成了個(gè)體精神層面的“貧根”，表現(xiàn)為文化價(jià)值觀念落后、個(gè)人進(jìn)取動(dòng)力不足，出現(xiàn)自卑畏難心理。其一，貧困群體祖祖輩輩都生活在相對(duì)封閉的貧困地區(qū)，其價(jià)值追求仍停留在自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)觀念上，沒(méi)有主動(dòng)脫貧的意識(shí)；其二，國(guó)家對(duì)貧困群體開展的以資金扶貧為主的扶貧工作力度大，使貧困群體的“等、靠、要”的貧困依賴心理逐漸養(yǎng)成，人格不能獨(dú)立，個(gè)人進(jìn)取動(dòng)力缺失；其三，貧困群體往往存在文化水平低，基本謀生技能單一，技能掌握和學(xué)習(xí)能力不足等問(wèn)題，在與外界交往時(shí)，產(chǎn)生自卑畏難心理，更有甚者形成“窮自在”的貧困認(rèn)同心理，認(rèn)為這都是“命運(yùn)”。在這些貧困亞文化的影響下，貧困群體很難形成積極的主觀脫貧能動(dòng)性，以及自我脫貧信心。

(二)教育資源和教育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

貧困群體的自我可持續(xù)發(fā)展能力不足主要受貧困地區(qū)教育資源稀缺的影響。由于深度貧困群體大多處于地理位置偏遠(yuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，發(fā)展落后，生活方式落后的地區(qū)。教育資源稀缺，如教育人才缺乏，教師教學(xué)素質(zhì)較低等，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難，導(dǎo)致深度貧困群體整體受教育年限短，科學(xué)文化水平低，文盲及半文盲人口占比高，知識(shí)吸收與交流能力差，難以進(jìn)行有效的知識(shí)和技術(shù)積累、創(chuàng)新，謀生技能缺乏，開發(fā)和利用社會(huì)資源能力有限。同時(shí)，貧困地區(qū)往往處于與外界發(fā)達(dá)地區(qū)接觸少的狀態(tài)，且交通不便，長(zhǎng)期的物質(zhì)貧窮導(dǎo)致文化落后，并逐漸與主流社會(huì)文化脫節(jié)，信息流通不暢，新知識(shí)、新技能獲得有限，最終導(dǎo)致自我可持續(xù)發(fā)展能力不足。

(三)社會(huì)支持缺乏

深度貧困地區(qū)往往地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展落后，社會(huì)資源短缺，由于社會(huì)活動(dòng)參與機(jī)會(huì)有限，貧困群體主要參與家庭活動(dòng)，而公共參與度低，與不同階層、不同環(huán)境群體的有效溝通和親密交往機(jī)會(huì)少，社會(huì)交往范圍小，獲得社會(huì)支持有限。同時(shí)，深度貧困群體受自身文化水平的限制，對(duì)扶貧政策的解讀能力較差，對(duì)可擁有資源了解較少，開發(fā)和利用資源能力有限。另外，貧困群體生活水平低，勞動(dòng)力健康狀況差，而深度貧困地區(qū)往往缺少醫(yī)療資源，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，致使貧困群體缺少必要的醫(yī)療支持。面對(duì)個(gè)人或家庭成員深陷疾病時(shí)，往往缺少救治條件且難以承擔(dān)起昂貴的治療費(fèi)用和長(zhǎng)期的療養(yǎng)費(fèi)用，這使得貧困群體在脫貧過(guò)程中極有可能因病因?yàn)?zāi)致貧返貧。

三、社會(huì)工作提升深度貧困群體內(nèi)在脫貧能力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到“啃硬骨頭”的沖刺階段，在政府提高扶貧效率的同時(shí)，還應(yīng)加大社會(huì)各方的扶貧力度。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的有力舉措。

(一)社會(huì)工作理念優(yōu)勢(shì)

從理念來(lái)看，社會(huì)工作起源于西方的救濟(jì)活動(dòng)，關(guān)注對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，是一種助人的、利他的服務(wù)工作。這與脫貧攻堅(jiān)工作中蘊(yùn)含的“扶弱濟(jì)貧”的理念是相通的。另外，社會(huì)工作是以“助人自助”為宗旨的專業(yè)助人活動(dòng)，其價(jià)值基礎(chǔ)主要是人道主義價(jià)值觀念，這就使得社會(huì)工作者在介入貧困群體的脫貧過(guò)程中，能夠在“平等、尊重、接納”等價(jià)值理念指引下，幫助貧困群體實(shí)現(xiàn)脫貧。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，社會(huì)工作是以貧困群體為中心，以貧困群體的實(shí)際問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)在脫貧過(guò)程中對(duì)貧困群體開展人性化服務(wù)，以充分調(diào)動(dòng)和挖掘貧困群體脫貧主動(dòng)性和創(chuàng)造性脫貧，實(shí)現(xiàn)助人自助，這與國(guó)家所倡導(dǎo)的“造血型”脫貧理念是相通的。

(二)社會(huì)工作專業(yè)方法、技術(shù)優(yōu)勢(shì)

首先，社會(huì)工作能夠運(yùn)用直接介入方法，了解貧困群體獨(dú)特的個(gè)性化問(wèn)題和需求，與貧困群體建立深度聯(lián)系，有利于對(duì)貧困群體精準(zhǔn)建檔立卡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，協(xié)助貧困群體對(duì)當(dāng)下問(wèn)題的解決，以及調(diào)節(jié)各種心理問(wèn)題及變化。其次，社會(huì)工作者通過(guò)采取間接工作方法，如社會(huì)工作行政方法，介入到扶貧、脫貧工作體系。一方面，按照行政程序，將社會(huì)福利政策變?yōu)榫唧w社會(huì)服務(wù)，有助于提升貧困地區(qū)的社會(huì)福利水平，促進(jìn)扶貧工作的開展。另一方面，通過(guò)對(duì)扶貧相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行政策倡導(dǎo)，使政策適應(yīng)貧困群體的切實(shí)需要，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，社會(huì)工作預(yù)估、評(píng)估的工作方法有助于對(duì)深度貧困群體脫貧能力進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，避免出現(xiàn)“退出”問(wèn)題，確保服務(wù)計(jì)劃符合貧困群體需求，以更好地促進(jìn)貧困群體的成長(zhǎng)發(fā)展。

(三)社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)

全國(guó)200多所高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，每年培養(yǎng)的社工畢業(yè)生約為10000人，形成一支龐大的、高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)匯集了大量一線社會(huì)工作專業(yè)人才，具有豐富的社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槊撠毠?jiān)總?cè)蝿?wù)提供大量的扶貧人員，開展專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)。

四、社會(huì)工作提升深度貧困群體內(nèi)在脫貧能力的對(duì)策

(一)“社工扶志”：激發(fā)深度貧困群體主動(dòng)脫貧的主觀能動(dòng)性

“治貧先治愚”“扶貧先扶志”：志即志向，是指一個(gè)人的心之所向。對(duì)貧困群體進(jìn)行“扶志”，在本質(zhì)上就是消除來(lái)自貧困群體精神層面的“貧根”，激發(fā)貧困群體脫貧的主觀能動(dòng)性。從賦權(quán)理論視角出發(fā)，激發(fā)深度貧困群體脫貧主體意識(shí)“覺(jué)醒”。社會(huì)工作者在面對(duì)貧困群體的消極脫貧心理狀態(tài)時(shí)，應(yīng)首先通過(guò)有關(guān)的思想道德教育和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化熏陶，幫助貧困群體建立正確的生活信念，確立合理的人生目標(biāo)。其次，向貧困群體普及當(dāng)代主流社會(huì)中流行的核心價(jià)值觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放的偉大成果，宣傳成功實(shí)現(xiàn)脫貧的典型例子，協(xié)助貧困群體融入社會(huì)大家庭中，提升貧困群體的社會(huì)認(rèn)同感，以提高其主人翁意識(shí)，增強(qiáng)自信心，進(jìn)而增強(qiáng)其獨(dú)立、自主、自愿的發(fā)展意愿，調(diào)動(dòng)其脫貧積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，邁出實(shí)現(xiàn)成功脫貧的第一步。

(二)“社工扶智”：通過(guò)社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧提升深度貧困群體教育文化水平

“扶貧要同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)”“扶貧必扶智”：即在對(duì)貧困群體展開扶志工作的同時(shí)，也要做好貧困群體的扶智工作。社會(huì)工作者基于優(yōu)勢(shì)視角理論，一方面，利用自己所擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源從外界積極爭(zhēng)取職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)等資源，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)方法指導(dǎo)貧困群體學(xué)習(xí)和掌握脫貧技能，提升運(yùn)用資源的能力，增強(qiáng)抗擊貧困風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面，輔導(dǎo)貧困群體學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，接受社會(huì)主流文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)貧困地區(qū)移風(fēng)易俗，擺脫貧困亞文化影響，逐步提高貧困群體的科學(xué)文化水平，提升開發(fā)、利用資源能力和自我可持續(xù)發(fā)展能力。

(三)政策宣傳解讀：幫助深度貧困群體識(shí)別并抓住脫貧機(jī)遇

社會(huì)工作者在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，基于優(yōu)勢(shì)視角理論，能夠堅(jiān)持貧困群體的脫貧主體地位，在與貧困群體建立良好的專業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，因地、因人制宜，向貧困群體宣傳解讀扶貧政策，協(xié)助貧困群體對(duì)各種扶貧政策加深了解，并與自身優(yōu)勢(shì)聯(lián)系起來(lái)，提高貧困群體參與扶貧項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與到“脫貧攻堅(jiān)”的行動(dòng)中來(lái)。協(xié)助他們識(shí)別并抓住脫貧機(jī)遇，促進(jìn)貧困群體自我選擇和發(fā)展可持續(xù)生計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成“造血型”脫貧，并逐步達(dá)到穩(wěn)定的可持續(xù)脫貧。

(四)因人施策的專業(yè)方法：為深度貧困群體提供專業(yè)化服務(wù)

第一，運(yùn)用個(gè)案工作方法，解決貧困群體情緒困擾問(wèn)題。通過(guò)開展個(gè)案工作，深入了解貧困群體的基本信息以及問(wèn)題和需求，敏銳地發(fā)現(xiàn)貧困群體的情緒困擾和需要?；谏鐣?huì)工作的基本工作原則，為貧困群體心理需要及問(wèn)題提供有針對(duì)性服務(wù)，讓貧困群體能夠感受到社會(huì)工作者傳遞的關(guān)心、溫暖等情感，使貧困群體能夠獲得心理上的支持，最終協(xié)助貧困群體解決情緒困擾問(wèn)題，培養(yǎng)積極的人生態(tài)度，確立合理的人生目標(biāo)，增強(qiáng)抗逆力，以積極樂(lè)觀的心態(tài)面對(duì)生活的改變。

第二，運(yùn)用小組工作方法，構(gòu)建貧困群體“互助”網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作者應(yīng)鼓勵(lì)有需要的貧困群體主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，建立貧困群體社區(qū)互助小組、貧困群體子女興趣輔導(dǎo)小組，以及貧困群體及其子女與其他社會(huì)階層成員組成的互助小組等。通過(guò)開展各種有針對(duì)性的活動(dòng)，使群體成員之間進(jìn)行互動(dòng)，逐步建立貧困群體“互助”網(wǎng)絡(luò)，使貧困群體及其后代能夠在與他人交往的同時(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)和技能，掌握必要的人際交往技巧，以更好地融入主流社會(huì)，提升內(nèi)在脫貧能力，以阻斷貧困代際傳遞，使貧困群體及其家庭最終走出貧困的惡行循環(huán)。

第三，運(yùn)用社區(qū)工作方法，加強(qiáng)社區(qū)能力建設(shè)。首先，社區(qū)工作者要與社區(qū)中的居民、社區(qū)各組織及其領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)領(lǐng)袖等建立友好的社區(qū)關(guān)系，獲得他們的信任；其次，積極倡導(dǎo)將社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值理念引入到社區(qū)建設(shè)中，幫助貧困群體理解社區(qū)互助行為背后的意義，引導(dǎo)社區(qū)居民的自我意識(shí)和社會(huì)意識(shí)的形成與提升，幫助他們建立專業(yè)合作組織和社區(qū)協(xié)調(diào)組織，以制定并實(shí)施社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)社區(qū)問(wèn)題自我解決，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我發(fā)展。