國(guó)有企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作初探

【摘 要】 本文簡(jiǎn)要分析了信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的必要性，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀提出了做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的措施。要正確認(rèn)識(shí)相關(guān)政策及社會(huì)大環(huán)境，明確工作方向；注重工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)管理，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè)；信訪(fǎng)維穩(wěn)；必要性；措施

一、引言

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)普遍面臨著改革所帶來(lái)的一些問(wèn)題，尤其是伴隨著改革的深入以及利益分配的改變，矛盾數(shù)量及激烈程度愈演愈烈，其直接體現(xiàn)在人民群眾上訪(fǎng)的頻率方面。加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的研究，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的必要性

綜合來(lái)看，導(dǎo)致企業(yè)與群眾之間矛盾加劇的原因主要包括以下幾點(diǎn)：一是改革所引發(fā)的矛盾沖突沒(méi)有從本質(zhì)上得到有效的解決。從國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的薪資模式來(lái)看，在崗職工及退休人員的薪資待遇得到了明顯的提升。正因如此，此前屬于有償協(xié)解類(lèi)型的職工難免會(huì)在心理層面出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，如因故無(wú)法繼續(xù)工作而出現(xiàn)提前退休情況的職工，認(rèn)為自己的個(gè)人利益得到了侵犯，從而向國(guó)有企業(yè)提出了一些超過(guò)規(guī)定范圍的要求，甚至部分過(guò)激人群會(huì)采取聚眾鬧事的形式來(lái)維護(hù)自身的利益。另外，此前曾為企業(yè)付出過(guò)勞動(dòng)的臨時(shí)職工，如五七工，職工家屬等，會(huì)向國(guó)有企業(yè)提出享受退休政策的需求，而根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)顯示，此部分人群不符合享受退休政策標(biāo)準(zhǔn)，且這一現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率呈現(xiàn)出了逐漸提高的趨勢(shì)，還有近年來(lái)的外來(lái)務(wù)工人員與業(yè)主單位、包工單位之間的薪資糾紛，欠薪討薪，工傷問(wèn)題，企業(yè)辦社會(huì)遺存下來(lái)的住房問(wèn)題、子女就業(yè)就學(xué)問(wèn)題等。除了群眾角度的問(wèn)題之外，國(guó)有企業(yè)干部在對(duì)待上訪(fǎng)群眾時(shí)的態(tài)度也存在一定的問(wèn)題。尤其是當(dāng)企業(yè)干部所面對(duì)實(shí)行難度較大的問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)采取消極、粗暴的處理方式，甚至個(gè)別干部會(huì)采取逃避以及拖延的形式。這種工作態(tài)度體現(xiàn)出了企業(yè)干部不負(fù)責(zé)任的心理，甚至還會(huì)降低企業(yè)在群眾心目中的形象。正因如此，很多小問(wèn)題逐漸演變?yōu)榱舜髥?wèn)題，迫使上訪(fǎng)群眾不得不采取越級(jí)上訪(fǎng)的形式來(lái)維護(hù)自身的利益，甚至在社會(huì)上形成了大問(wèn)題大解決、小問(wèn)題不解決的悖論。二是信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的落實(shí)問(wèn)題。從實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)國(guó)有企業(yè)及相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的重要意義，其不僅缺少與信訪(fǎng)維穩(wěn)工作相關(guān)的制度、條例以及工作要求，甚至部門(mén)單位根本不會(huì)針對(duì)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作而制定工作計(jì)劃。而一些負(fù)責(zé)接待群眾的基層干部在面對(duì)上訪(fǎng)群眾時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的情況，不去聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，不為人民群眾解決問(wèn)題和矛盾。此外，當(dāng)上訪(fǎng)群眾所提出的問(wèn)題涉及到多個(gè)部門(mén)及單位時(shí)，該問(wèn)題的主要責(zé)任單位一般不會(huì)積極主動(dòng)的去尋找解決問(wèn)題的方案及途徑，甚至?xí)霈F(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，尤其是地方政府與所在地企業(yè)之間，在企業(yè)剝離社會(huì)化職能，如“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦學(xué)移交地方等問(wèn)題上，存在消極思想或經(jīng)濟(jì)利益至上的想法，導(dǎo)致久拖不決，滋生矛盾。三是宣傳工作存在問(wèn)題。當(dāng)職工們遇到牽扯個(gè)人利益問(wèn)題的時(shí)候，個(gè)人的主觀意識(shí)會(huì)推動(dòng)自身去爭(zhēng)取更高的個(gè)人利益，其直接表現(xiàn)為上訪(fǎng)企業(yè)、上訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)，期盼自我能夠有所收獲，而忽視了通過(guò)法律渠道進(jìn)行訴求表達(dá)、行政仲裁來(lái)維護(hù)自身利益的路徑，信訪(fǎng)而不信法，信官而不信理的思想依然根深蒂固。此外，部分群眾在面對(duì)新出臺(tái)的政策時(shí)，往往會(huì)忽略長(zhǎng)期的利益而去爭(zhēng)取短期的利益，這是錯(cuò)誤理解政策的現(xiàn)象，且會(huì)對(duì)信訪(fǎng)工作的開(kāi)展造成嚴(yán)重的干擾。

三、做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的措施

1、正確認(rèn)識(shí)相關(guān)政策及社會(huì)大環(huán)境，明確工作方向

現(xiàn)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的背景之下，國(guó)有企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作與以往相比有了很大的變更，尤其是工作環(huán)境的變化最為明顯。首先，為確保國(guó)有企業(yè)能夠有條不紊的開(kāi)展信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，國(guó)家相關(guān)部門(mén)通過(guò)下發(fā)意見(jiàn)的形式，要求國(guó)有企業(yè)對(duì)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作進(jìn)行改革，并使其整體趨向于專(zhuān)業(yè)化及制度化發(fā)展。其次，隨著法治社會(huì)理念不斷深入人心，人民群眾更加熱衷于從法律的角度開(kāi)展權(quán)益維護(hù)。而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展也在一定程度上增加了人民群眾獲取信息的途徑和渠道?？傮w來(lái)看，社會(huì)環(huán)境的變化以及相關(guān)法律法規(guī)的變更均為國(guó)有企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)必須從社會(huì)現(xiàn)狀出發(fā)，并在國(guó)家的指導(dǎo)下有序的開(kāi)展信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。若信訪(fǎng)維穩(wěn)工作缺失了方向，無(wú)法與社會(huì)大環(huán)境相吻合，不僅會(huì)導(dǎo)致信訪(fǎng)干部在處理問(wèn)題時(shí)遇到諸多的阻礙，更會(huì)直接降低處理問(wèn)題的工作效率。因此，信訪(fǎng)干部必須在企業(yè)信訪(fǎng)部門(mén)的帶領(lǐng)下加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)現(xiàn)狀的研究，全面、多角度分析社會(huì)問(wèn)題對(duì)于人民群眾的生活影響，共同研究采取何種措施能夠幫助人民群眾去解決問(wèn)題。只有當(dāng)信訪(fǎng)干部走進(jìn)社會(huì)、接觸社會(huì)、分析社會(huì)才能夠切實(shí)了解到人民群眾的需求，才能實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，才能確保工作的實(shí)用性，才能真正做到為人民辦實(shí)事。

2、注重工作隊(duì)伍建設(shè)

從實(shí)際情況來(lái)看，規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)會(huì)設(shè)置特定的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作小組及辦公室，而企業(yè)的直接負(fù)責(zé)人則會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作小組的工作指導(dǎo)，且工作小組會(huì)安排組長(zhǎng)，小組成員需要在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下完善企業(yè)現(xiàn)有的信訪(fǎng)體系及開(kāi)展相關(guān)工作。國(guó)有企業(yè)在建設(shè)隊(duì)伍的過(guò)程中需要重視網(wǎng)絡(luò)體系的搭建，不僅要在企業(yè)總部設(shè)置信訪(fǎng)維穩(wěn)工作小組，更要在下屬企業(yè)及部門(mén)進(jìn)行設(shè)置。為保證信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的工作質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)職辦公人員，并明確其上下屬關(guān)系及責(zé)任關(guān)系。只有當(dāng)各個(gè)級(jí)別的單位均設(shè)置基層信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)時(shí)，人民群眾所提出的問(wèn)題才能在第一時(shí)間得到解決。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確信訪(fǎng)人員的工作責(zé)任及工作內(nèi)容，確保信訪(fǎng)人員在實(shí)際工作的過(guò)程中能夠有所依據(jù)。

3、加強(qiáng)管理，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)需要深度分析與人民群眾利益相沖突的要點(diǎn)，并從矛盾的本質(zhì)出發(fā)，提高處理問(wèn)題的效率及質(zhì)量。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化群眾信訪(fǎng)的工作流程，讓群眾所提出的問(wèn)題可以在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決。此外，國(guó)有企業(yè)還可以通過(guò)以下途徑來(lái)達(dá)到提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量的目的：一是形成大信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)格局，將多個(gè)部門(mén)，多個(gè)地區(qū)的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作情況連接在一起，以便多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共同為人民群眾解決問(wèn)題。二是采取信息共享機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利特性，讓信訪(fǎng)干部可以隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、使用相關(guān)信息，以便幫助信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。此外，信訪(fǎng)干部可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去查詢(xún)相關(guān)的問(wèn)題案例，參考其他地區(qū)的解決方案，并在結(jié)合所遇問(wèn)題實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出解決措施，切實(shí)為人民群眾解決問(wèn)題。三是堅(jiān)決落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。顧名思義，首問(wèn)負(fù)責(zé)制指的是上訪(fǎng)群眾首次接觸到的信訪(fǎng)干部即為對(duì)自己?jiǎn)栴}負(fù)責(zé)的信訪(fǎng)干部。信訪(fǎng)干部應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)自身的責(zé)任精神，堅(jiān)持對(duì)上訪(fǎng)群眾負(fù)責(zé)到底的原則，不僅要幫助人民群眾解決問(wèn)題，更要讓人民群眾感受到國(guó)有企業(yè)的企業(yè)精神。四是采取領(lǐng)導(dǎo)包案制。國(guó)有企業(yè)可以將上訪(fǎng)問(wèn)題劃分為若干個(gè)種類(lèi)，并將其分配給不同的管理層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這對(duì)于提高解決問(wèn)題的效率和質(zhì)量有著直接的幫助作用。五是采取三級(jí)信訪(fǎng)辦結(jié)制，用暢通的渠道、規(guī)范的程序、熱情的服務(wù)，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，將群眾的訴求解決在初始合規(guī)階段，杜絕拖大拖炸現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序，保證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧穩(wěn)定。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是保證國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。國(guó)有企業(yè)管理者要提高對(duì)于信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的重視程度，總結(jié)過(guò)往的工作經(jīng)驗(yàn)，充分落實(shí)好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 郝俊曉.新時(shí)期國(guó)有企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作淺析[J].東方企業(yè)文化，2015（18）.

【作者簡(jiǎn)介】

張進(jìn)峰（1971.10—）男，漢族，甘肅武威人，大學(xué)學(xué)歷，政工師，研究方向：基層黨支部建設(shè)與企業(yè)管理.