近代海外學(xué)前教育思想進(jìn)入中國社會(huì)的催化
——以“兒童年運(yùn)動(dòng)”為視角的觀察

朱季康

(揚(yáng)州大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009)

作為一項(xiàng)局部頂層設(shè)計(jì)，民國時(shí)期的“兒童年運(yùn)動(dòng)”長期以來沒有受到其應(yīng)有的學(xué)術(shù)關(guān)注，其于近代海外學(xué)前教育思想進(jìn)入民國社會(huì)的催化作用更是湮沒不聞，這種無意識(shí)的忽視阻礙了我們對(duì)于民國學(xué)前教育思想傳播歷史的全面認(rèn)識(shí)。

一、“兒童年運(yùn)動(dòng)”——國民政府的一次社會(huì)領(lǐng)域局部頂層設(shè)計(jì)

1933年11月15日，中華慈幼協(xié)會(huì)由其上海本會(huì)向國民政府提出實(shí)施“兒童年運(yùn)動(dòng)”的呈請(qǐng)。次年5月14日，中華慈幼協(xié)會(huì)復(fù)擬具兒童年實(shí)施委員會(huì)與地方兒童年實(shí)施委員會(huì)之組織大綱，呈送教育部審核。1935年3月5日，經(jīng)行政院第202次會(huì)議正式通過，并依據(jù)教育、內(nèi)政兩部的建議，確定于1935年8月1日起開始實(shí)施，運(yùn)動(dòng)為期一年。

“兒童年運(yùn)動(dòng)”雖然出于民間組織的動(dòng)議，但創(chuàng)議“兒童年運(yùn)動(dòng)”的中華慈幼協(xié)會(huì)，其會(huì)長為國民黨大佬孔祥熙，表明此協(xié)會(huì)的特殊高層官方身份，亦可暗示此運(yùn)動(dòng)的建議有官方因素在內(nèi)，經(jīng)過政府的批準(zhǔn)，納入了局部頂層設(shè)計(jì)的范疇，將政府意志推廣全國。其實(shí)際規(guī)劃與施行完全源自上層建筑，因而“兒童年運(yùn)動(dòng)”是國民政府在社會(huì)領(lǐng)域局部頂層設(shè)計(jì)下實(shí)施的一場(chǎng)自上而下的全民性運(yùn)動(dòng)。

“兒童年運(yùn)動(dòng)”首先是一場(chǎng)社會(huì)領(lǐng)域的運(yùn)動(dòng)，它以兒童的教養(yǎng)、福利為主要內(nèi)容，以提升兒童的綜合素質(zhì)、社會(huì)地位為目標(biāo)，而其實(shí)質(zhì)，則在于通過兒童素質(zhì)與地位的全面提升以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的革新與進(jìn)步。概括而論，其實(shí)施內(nèi)容大致可分為四個(gè)方面：一、服務(wù)社會(huì)方面。含兒童識(shí)字教育、救濟(jì)兒童服務(wù)及其他兒童社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；二、知識(shí)方面。含組織兒童讀書合作社、兒童課業(yè)研究會(huì)等；三、修養(yǎng)方面。含組織兒童儉約儲(chǔ)蓄會(huì)、兒童交誼會(huì)、兒童通訊社等；四、健康方面。含組織兒童健康促進(jìn)會(huì)、兒童旅行團(tuán)等。[1]之所以稱其為局部的頂層設(shè)計(jì)，是因?yàn)榇诉\(yùn)動(dòng)僅涉及于社會(huì)領(lǐng)域，兼及教育領(lǐng)域，而未涉及國家政治體系的整體設(shè)計(jì)。

國民政府出臺(tái)此局部頂層設(shè)計(jì)，是由社會(huì)、教育及政治三個(gè)層面的動(dòng)因所引發(fā)。

一是國民兒童意識(shí)的覺醒。

所謂兒童意識(shí)，是指在社會(huì)層面國民對(duì)兒童的權(quán)益、地位、福利進(jìn)行關(guān)注的心理反映。中國國民兒童意識(shí)是伴隨著近代海外學(xué)前教育思想的傳播而逐漸覺醒的。1935年前的民國社會(huì)中，兒童意識(shí)已成為時(shí)代性的話題。1923年，《婦女雜志》曾刊載了石英女士的詩歌《兒童的生活》，其中寫真描繪了國民兒童意識(shí)的覺醒狀態(tài)?！八麖臏睾偷乃@里醒覺，……他永常而且繼續(xù)的如此，既不間斷、厭倦，或怠惰，也不需任何人的督促。”[2]如果說盧梭的《愛彌兒》是西方兒童意識(shí)覺醒的代表作，《兒童的生活》又何嘗不代表了中國國民兒童意識(shí)覺醒的程度？國民兒童意識(shí)的覺醒使對(duì)兒童的重視態(tài)度在各方面都有了提高?！拔拿髋c人道，從前極不注意的，將來想能改變進(jìn)步。這是對(duì)于最大的文明遺產(chǎn)——兒童——所應(yīng)有的正當(dāng)態(tài)度。”[3]2也正是在這種社會(huì)層面兒童意識(shí)的覺醒下，早在“兒童年運(yùn)動(dòng)”實(shí)施前的1931年3月3日，中華慈幼協(xié)會(huì)即向政府請(qǐng)?jiān)?，建議設(shè)立兒童節(jié)，并于次年獲得批準(zhǔn)，將每年4月4日定為中國的兒童節(jié)?！耙话銦嵝膬和逃撸瑹崃彝七M(jìn)。于是我國兒童得以打開一條新的生活，一年盛似一年的狂熱起來?！盵4]如果說兒童節(jié)的批準(zhǔn)是建立在國民兒童意識(shí)覺醒基礎(chǔ)上的話，那么，“兒童年”的設(shè)立則是這種覺醒程度的更高體現(xiàn)。

二是近代學(xué)前教育事業(yè)的落后現(xiàn)狀。

“夫兒童之本質(zhì)，譬如白色之素紙，而教育者，即彩色之渲染也。”[5]作為兒童事業(yè)的重要組成部分，近代學(xué)前教育事業(yè)的落后狀況成為教育層面設(shè)計(jì)“兒童年運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)理由。因?yàn)橥茝V學(xué)前教育事業(yè)的一個(gè)重要前提，就是從思想認(rèn)識(shí)上提升兒童的社會(huì)地位，尊重兒童的自我人格。這是“兒童年運(yùn)動(dòng)”的設(shè)計(jì)初衷，也是“兒童年運(yùn)動(dòng)”的內(nèi)涵之一。“在現(xiàn)今病態(tài)的社會(huì)里頭，要想有種種改造革新的事業(yè)發(fā)現(xiàn)，絕不能希望老將就木的前輩先生，他們的知力和體力，都在一天比一天的衰弱下去了。至于三十歲的壯年，也恐怕是一個(gè)過渡的人物，沒有多大作為了。那么真正的新社會(huì)新世界，要誰創(chuàng)造呢？想來想去，還是待諸一般天真爛漫的兒童罷！所以現(xiàn)在教育者最大的責(zé)任，就是教育這般兒童，使他們達(dá)到我們的希望。照這樣說來，兒童和教育的關(guān)系，比較成人和教育的關(guān)系，更加要密切得多了。”[6]此外，培養(yǎng)身心健全的下一代國民的歷史任務(wù)要求學(xué)前教育成為“兒童年運(yùn)動(dòng)”的重要組成部分。“心理學(xué)家也曾告訴我們，兒童在六歲以前的智力情緒，道德的發(fā)展，影響于他的未來的人格，也直接決定了他未來的作為。生理學(xué)家亦承認(rèn)兒童的健康基礎(chǔ)，與他后日的一生有關(guān)。所以讀書識(shí)字，盡可遲些。而初步生活的習(xí)得，卻非從幼年時(shí)期開始訓(xùn)練不可。”[7]同時(shí)，隨著海外學(xué)前教育思想在民國社會(huì)的引進(jìn)與沖擊，國民對(duì)于學(xué)前教育事業(yè)的要求與相對(duì)落后的現(xiàn)狀產(chǎn)生了矛盾。與清末民初相比，先進(jìn)的國人們已經(jīng)開始主動(dòng)適應(yīng)并初步嘗試改造近代海外學(xué)前教育思想，使之與中國國情相結(jié)合，逐步走向中國化的道路。“自從盧梭Rousseau發(fā)見了兒童至善的天性，裴斯泰洛奇Pesatlozzi與福祿培爾Frobel更實(shí)行和兒童共同生活，于是就喚醒人類注意兒童的天性與需要，教育上的觀念從此也為之逐漸改變，都知道教育的功用，是在滿足兒童需要，適應(yīng)兒童環(huán)境，不可以成人眼光去選擇教材，強(qiáng)令兒童學(xué)習(xí)的了?！盵6]從這些考量出發(fā)，學(xué)前教育成為了發(fā)展兒童事業(yè)所避讓不了的領(lǐng)域?！皬慕逃峡矗醇皩W(xué)齡的兒童的教育比以后的‘學(xué)校教育’重要得多。而教育上最忽略的卻正是這個(gè)時(shí)期，這是一件應(yīng)當(dāng)注意的事?！盵8]國人對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升。“現(xiàn)在的成人對(duì)兒童應(yīng)當(dāng)負(fù)很大的責(zé)任，最重要的是六歲以前的兒童。我們不應(yīng)當(dāng)不聞不問，因?yàn)樵趦和硇陌l(fā)展上，無論在生物學(xué)的觀點(diǎn)下，醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)下，心理學(xué)的觀點(diǎn)下，這時(shí)期都是最重要的，這時(shí)期的教養(yǎng)訓(xùn)育，我們稱之為幼稚教育?！盵8]“兒童年運(yùn)動(dòng)”開展前，中國的近代學(xué)前教育事業(yè)較之清末，已有了很大的提高，無論是媒體，還是學(xué)者，都有大量的呼吁與認(rèn)識(shí)，但就處于社會(huì)中下層的廣大民眾而言，學(xué)前教育還是一個(gè)新鮮事物，甚至聞所未聞?！坝腥苏f：現(xiàn)在關(guān)于‘教’‘養(yǎng)’孩子的書籍，汗牛充棟，譯的也有，著的也有，應(yīng)有盡有，雖不能說盡美盡善，其中亦不乏精深的研究？至于附加的：也有幼稚園等等，各省各縣，現(xiàn)在積極提倡設(shè)備，怎么反說是不加以指導(dǎo)呢？誠然，這類東西，多則多了！但是，我敢武斷一句說：這單是對(duì)于貴族兒童界而施設(shè)的。一般貧苦者，只可享受‘過屠門而大嚼’之權(quán)，至若實(shí)受的權(quán)利，是沒有份子的。”[9]這種狀況迫切要求在全社會(huì)各階層開展一次全民性的兒童教育推廣運(yùn)動(dòng)，正是這種要求加速了“兒童年運(yùn)動(dòng)”的出臺(tái)。

三是政府官員認(rèn)識(shí)水平的提高。

隨著社會(huì)層面上兒童意識(shí)的提升，早在清末民初，即有國人提出設(shè)計(jì)各類兒童幸福福利事業(yè)的相關(guān)法令及政策。如1922年，浙江省議員沈定一于議會(huì)提出保障兒童條例的議案?！岸诔翋灥挠字傻闹袊鐣?huì)，能否加以充分的注意與實(shí)行也難預(yù)知。但是我們不能不認(rèn)這種提案，為兒童前途的一線光明?！盵10]20世紀(jì)30年代上半期，國民經(jīng)濟(jì)顯著好轉(zhuǎn)，社會(huì)環(huán)境趨于穩(wěn)定，決策高層也開始有余力關(guān)注兒童事業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)識(shí)到“人民的強(qiáng)弱與國家的盛衰，有密切的關(guān)系。人民的強(qiáng)弱與否，與兒童的強(qiáng)弱，成為正比例。這樣看來，有健全的兒童，才有健全的國家”。[11]1政府應(yīng)承擔(dān)自己不可回避的義務(wù)，“使兒童領(lǐng)悟社會(huì)對(duì)他們的企盼與保障，而奠定成年盡忠效職于國家的任務(wù)。”[4]基于這樣的認(rèn)識(shí)，一些有條件的地方政府機(jī)構(gòu)也有所行動(dòng)，如1930年廣州市衛(wèi)生局、社會(huì)局認(rèn)為“職衛(wèi)生局有提倡保護(hù)人民健康、職社會(huì)局有綢繆(此處疑缺“社”字——引者注)會(huì)前途之責(zé)”[12]，曾聯(lián)合舉辦兒童幸福運(yùn)動(dòng)。在《廣州市政公報(bào)》中，兩局論及主辦此運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容是“系指導(dǎo)育兒之方法，陳列兒童之成績，注意兒童稟受之機(jī)能、維持兒童天賦之權(quán)利”[12]。其宗旨則為“能使多數(shù)人民，于兒童之加贈(zèng)健康、防范疾病、灌輸智識(shí)、長進(jìn)技能、均留深刻之印象、作良好之楷模”[12]。在“兒童年運(yùn)動(dòng)”實(shí)施期間，各級(jí)政府官員也紛紛發(fā)表支持該運(yùn)動(dòng)的言論。吳鐵城為“兒童年運(yùn)動(dòng)”題詞“幼有所長”，潘公展題詞“活潑天真”。[13]教育部長王世杰在中央廣播電臺(tái)發(fā)表演說，極力張揚(yáng)兒童權(quán)利，稱：“十八世紀(jì)倡導(dǎo)人權(quán)學(xué)說最力的法國大思想家盧梭，并不是專為成人說話的，盧梭在他的民約論中，既已主張一切人類的權(quán)利，在他的另一名著愛彌兒(Emale)中，則更特別主張兒童的權(quán)利?！盵14]中華慈幼協(xié)會(huì)會(huì)長孔祥熙作為“兒童年”的倡議者，更是積極號(hào)召社會(huì)響應(yīng)，于“兒童年”開幕當(dāng)日在中央廣播電臺(tái)演講《兒童年開幕日敬告國人》[15]。如此集團(tuán)化的表態(tài)，雖有作秀之嫌，但卻體現(xiàn)出在“兒童年”問題上高層的共識(shí)?？梢哉f，從元首蔣介石，到第一夫人宋美齡，至孔祥熙此類國民黨大佬，再至王世杰、吳鐵城、潘公展之流的中央及地方高級(jí)官員的表態(tài)中，都洋溢著對(duì)“兒童年運(yùn)動(dòng)”的期待與支持。也正是建立在高層共識(shí)的基礎(chǔ)上，此局部頂層設(shè)計(jì)才得以出臺(tái)。

二、“兒童年運(yùn)動(dòng)”中的近代海外學(xué)前教育思想內(nèi)涵

“兒童年運(yùn)動(dòng)”是包含兒童福利、兒童幸福等內(nèi)容在內(nèi)的一場(chǎng)綜合性全民運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)呼應(yīng)了近代海外學(xué)前教育思想在中國社會(huì)更廣泛、更深入傳播的訴求，其運(yùn)動(dòng)內(nèi)容中蘊(yùn)含著近代海外學(xué)前教育的思想內(nèi)涵。主要體現(xiàn)在重視學(xué)前兒童權(quán)利與幸福、重視學(xué)前教育價(jià)值兩個(gè)方面。

(一)重視學(xué)前兒童權(quán)利與幸福

重視學(xué)前兒童權(quán)利與幸福是進(jìn)行學(xué)前教育的思想前提，無論是歐洲近代學(xué)前教育思想的啟蒙過程，還是民國社會(huì)對(duì)近代學(xué)前教育思想接納的過程，其首要程序皆是重視學(xué)前兒童的權(quán)利與幸福的理念得到社會(huì)的肯定?！皬那霸谖覀兂扇丝床黄鸬膬和?，到了現(xiàn)在的時(shí)候，由輕視不睬的心理，而轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀円獦O端注意的一個(gè)問題了。”[16]“兒童年運(yùn)動(dòng)”的意義之一即在于引起全社會(huì)對(duì)兒童，亦包含學(xué)前兒童的重視，對(duì)他們的生長空間等都給予更多的關(guān)心?！皟和?jié)的主旨是在謀兒童幸福的，而兒童幸福是多方面的。過去大家未嘗不想到兒童的幸福，可是因?yàn)檩p易疏忽的緣故，造成各種矛盾的現(xiàn)象?，F(xiàn)在我們要求全國的各方面，都注意到兒童問題?！盵17]中華慈幼學(xué)會(huì)會(huì)長孔祥熙在“兒童年”開幕當(dāng)天的演講中提出其意義分兩方面，其中之一即是“使全國兒童們，都知道自己將來在社會(huì)上的關(guān)系，和現(xiàn)在所處的時(shí)代重要，因此能發(fā)揚(yáng)自己的志氣，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，忍辱負(fù)重、自強(qiáng)不息，努力去做健全的國民”[15]。民國教育家、時(shí)任福建教育廳長的鄭貞文指出“兒童年”的意義在于“是要全國民眾注意兒童事業(yè)，使人人有慈幼的觀念，負(fù)起慈幼的責(zé)任”[17]。所謂的慈幼，包含了重視學(xué)前兒童權(quán)利與幸福的意義。

(二)重視學(xué)前教育價(jià)值

“兒童年運(yùn)動(dòng)”開展以前，就有國人對(duì)社會(huì)于學(xué)前教育的態(tài)度表示不滿。“幼稚教育本來很少有人注意，但近數(shù)十年來因兒童研究發(fā)達(dá)之結(jié)果，不能不承認(rèn)這幾年時(shí)間的重要。從前國家是不管幼稚教育的，社會(huì)亦是不管幼稚教育的?！盵8]而學(xué)前教育之所以不受重視，除了近代學(xué)前教育思想在中國的傳播需要時(shí)間因素外，亦與政府的態(tài)度有關(guān)?！坝捎趪彝耆还苓@件事，社會(huì)上又無輿論的督促。結(jié)果竟將所謂未及學(xué)齡的兒童都列入教育范圍之外?！盵8]但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，這個(gè)問題是無法回避的，“我們?nèi)绻砸魂P(guān)心到家庭間的事，誰也覺得兒童的‘教’與‘養(yǎng)’，實(shí)是第一個(gè)極重要的問題，無論我們所處的是大家庭或小家庭，對(duì)于這件事是無法避免的?！遣荒墚a(chǎn)小孩子”。[9]

“兒童年運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施，為近代學(xué)前教育在民國社會(huì)的傳播提供了一次催化的契機(jī)?！氨緛韮和暧袃煞矫娴囊饬x：一方面在民眾的，是要全國民眾注意兒童事業(yè)，使人人有慈幼的觀念，負(fù)起慈幼的責(zé)任；一方面在兒童的，因?yàn)槿珖⒁鈨和?，在兒童本身，更要奮發(fā)振作，努力向上?！盵18]而實(shí)現(xiàn)這種兒童自身發(fā)展目標(biāo)的首要途徑是學(xué)前教育，來自官方高層的意見就很有代表性?？紫槲踔赋觥皟和赀\(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)之一在于“對(duì)于兒童要施以正當(dāng)?shù)慕逃?，和?yán)格的訓(xùn)練，以便達(dá)到養(yǎng)成良好兒童的目的”[15]。教育部長王世杰則借“兒童年”之際稱盧梭不單是一個(gè)政治家，而且是一個(gè)教育家，“他的基本見解是，第一，人的一生的生活，大半在兒童時(shí)期就決定了，人的一生的幸福，大半在兒童時(shí)期就造就了，或毀滅了；第二，兒童的教養(yǎng)，應(yīng)該科學(xué)化，他的民約論，人們稱之為《人權(quán)宣言》的底稿，他的愛彌兒一書，人們也稱之為《兒童權(quán)利宣言》”。[14]這些意見是“兒童年”實(shí)施的題中之義。具體而言，即需要“在兒童方面應(yīng)希望國家或社會(huì)人士于其自身體格上習(xí)慣上品性上知識(shí)上多多予以指導(dǎo)，俾身心發(fā)展有正軌可循，而不致走入歧途，直接影響自身幸福，間接影響國家前途，此實(shí)全國兒童于兒童年中最應(yīng)明瞭認(rèn)識(shí)之一點(diǎn)，即今日各地兒童所應(yīng)切實(shí)注意者也”[1]。通過學(xué)前教育提升下一代國民的素質(zhì)，為國家及民族的未來發(fā)展增添籌碼是“兒童年運(yùn)動(dòng)”的根本目標(biāo)?！啊煜聻楣?，世界大同’，現(xiàn)在的領(lǐng)袖，也認(rèn)為國家的基礎(chǔ)在國民，兒童是國家未來的主人翁，他們都負(fù)著復(fù)興國家民族的責(zé)任，要使他們將來能達(dá)到這個(gè)使命，便是在于父母?jìng)?，從兒童的孩提時(shí)代，培植他們的思想和能力。”[19]

三、“兒童年運(yùn)動(dòng)”的效果評(píng)估

作為局部的頂層設(shè)計(jì)，“兒童年運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生了一定的積極效果，為近代海外學(xué)前教育思想進(jìn)入中國社會(huì)，發(fā)揮了明顯的催化作用。

首先體現(xiàn)在國民思想層面的進(jìn)步上?；诮Ｍ鈱W(xué)前教育思想傳播的基礎(chǔ)與傳統(tǒng)育兒理念的影響，“兒童年運(yùn)動(dòng)”作為一種推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，得到時(shí)人普遍的正面評(píng)價(jià)。“提倡兒童年是適合兒童的心理生理發(fā)展的事業(yè)?！盵18]“兒童年運(yùn)動(dòng)”就如一聲春雷，在國人心頭炸響，使阻礙近代學(xué)前教育思想傳播的陰霾被吹拂開來，整個(gè)社會(huì)不再有人懷疑學(xué)前教育的價(jià)值與必要?！皟和赀\(yùn)動(dòng)”結(jié)束后的年份里，重視學(xué)前教育與探討研究學(xué)前教育的言論層出不窮?！皶r(shí)代的警鐘，已把我們從漠視與忽略中警醒過來，深切地認(rèn)識(shí)這二十世紀(jì)，是個(gè)兒童的偉大時(shí)代，要希望將來國家強(qiáng)盛，民族優(yōu)秀，全看在新時(shí)代的父母?jìng)儼褍和鯓拥呐嘀才c鍛煉起來?！盵20]一些國人展望未來兒童教育的前景，提出“我們?nèi)绻荒芊裾J(rèn)歷史是先死者的事業(yè)，而現(xiàn)代卻是人們的舞臺(tái)底話，那么便不能不承認(rèn)將來的世界一定是會(huì)變成現(xiàn)在兒童的世界，這養(yǎng)(“養(yǎng)”應(yīng)為“樣”字——引者注)一來，兒童之負(fù)著歷史上承先啟后的責(zé)任，更是我們所不能否認(rèn)的了”[21]。結(jié)合世界兒童保教潮流，國人還接納了“兒童福利”的概念，認(rèn)為“社會(huì)不但要認(rèn)兒童‘人權(quán)’，并須要保障他的‘人權(quán)’”[22]。“所以做父母的，在認(rèn)識(shí)了家庭對(duì)兒童的影響之后，便要切實(shí)的負(fù)起這個(gè)重?fù)?dān)，培養(yǎng)我們的下一代，由小我而到大我，由家庭而到社會(huì)，使我們一代比一代快了，一代比一代強(qiáng)，將來的世界就日趨進(jìn)步了?！盵23]這些認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步與“兒童年運(yùn)動(dòng)”不無關(guān)系。

其次在實(shí)踐層面也有顯著的成果。政府對(duì)于“兒童年運(yùn)動(dòng)”前所未有的推動(dòng)力度，使“兒童年運(yùn)動(dòng)”在一定程度上得到了行政資源的保證。經(jīng)過政府分別聘派各機(jī)關(guān)高級(jí)長官及專門學(xué)者組織全國兒童年實(shí)施委員會(huì)的積極籌備，1935年8月10日，國民政府行政院頒發(fā)第04263號(hào)訓(xùn)令，“以兒童年開始，全國各機(jī)關(guān)學(xué)校及各社團(tuán)應(yīng)依照一切法令盡力實(shí)施以謀兒童福利，飭遵照轉(zhuǎn)飭所屬并宣告民眾一體遵行”。[24]教育部則根據(jù)全國兒童年實(shí)施委員會(huì)的呈請(qǐng)，“令飭所屬教育行政機(jī)關(guān)視察指導(dǎo)人員，于視察鄉(xiāng)區(qū)教育時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)宣傳兒童幸福事業(yè)”。[25]同時(shí)，從官方到民間，在“兒童年運(yùn)動(dòng)”的影響下，掀起了興辦學(xué)前兒童保教機(jī)構(gòu)的熱潮，其層次與規(guī)模都較“兒童年運(yùn)動(dòng)”開展之前有所超越。1938年，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會(huì)成立，社會(huì)影響巨大。成立當(dāng)天，“到會(huì)者自主席至發(fā)起人、來賓、各機(jī)關(guān)代表，以及駐外賓，不下八九百人”。[26]宋美齡及馮玉祥夫人李德全被選舉為正副理事長，其名譽(yù)理事中有蔣介石、毛澤東、周恩來、朱德、馮玉祥、林森、孔祥熙、宋子文、沈鈞儒、鄒韜奮、馬相伯、郭沫若、陶行知、茅盾、蔡元培等諸多國共領(lǐng)導(dǎo)人、社會(huì)賢達(dá)。一年后，即募得資金200余萬，“由此證明一般社會(huì)人士對(duì)保育事業(yè)的熱心協(xié)助”。[27]1943年，國民政府社會(huì)部“為開展并改進(jìn)公私主辦之育幼育嬰事業(yè)起見”[28]，出臺(tái)了《獎(jiǎng)懲育嬰育幼事業(yè)暫行辦法》，以此對(duì)學(xué)前兒童的保教事業(yè)進(jìn)行促進(jìn)。

歷史地觀察，這些積極效果的產(chǎn)生是多重因素造成的?！皶r(shí)至今日，國際上兒童教育的潮流高漲，已是使我老大的中國從醉夢(mèng)中猛醒過來！惟是經(jīng)過這幾年同種相殘的‘中日戰(zhàn)爭(zhēng)’，國力損耗，實(shí)施兒童教育的責(zé)任，尤較任何國家來得艱難一點(diǎn)。但在需要方面，卻比任何國家來得迫切！”[21]抗戰(zhàn)爆發(fā)后對(duì)下一代國民教養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求是學(xué)前兒童教育事業(yè)得到大進(jìn)步的歷史背景，但“兒童年運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施正是為這個(gè)大進(jìn)步作了思想與組織上的奠基，其催化作用毋庸置疑。

但限于行政渠道的不通暢與基層政府執(zhí)行效率低，轟轟烈烈的“兒童年運(yùn)動(dòng)”離其所要達(dá)到的目標(biāo)還有很大距離。尤其是在學(xué)前兒童教育領(lǐng)域，“假如我們過細(xì)檢討她究竟有了多大的成績，中國大多數(shù)的兒童是否已經(jīng)得到了幾多實(shí)惠時(shí)，不惟作者本人覺得有點(diǎn)汗顏，即令負(fù)有教育兒童責(zé)任的人，也未必能夠給個(gè)具體答復(fù)”。[29]運(yùn)動(dòng)開展的區(qū)域不平衡現(xiàn)象十分突出，一些大城市的熱鬧景象與中小城市的幾無影響，乃至鄉(xiāng)村的茫無所知形成了鮮明對(duì)比?！斑@些表面文章，姑不論她本身是否對(duì)兒童發(fā)生影響，即令可以，也不過極少數(shù)得天獨(dú)后的城市兒童能夠享受，而那大多數(shù)的鄉(xiāng)下苦孩子，仍然只有望洋興嘆而已。難道我們的教育，就始終跳不出城市的圈套嗎？”[29]甚至于十幾年之后，情況依舊如此。“我國兒童運(yùn)動(dòng)的發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在只不過十多年頭吧！除了那些文化發(fā)達(dá)的大都市比較曉得兒童的重要之外，其余大部分農(nóng)村的兒童的生活，簡(jiǎn)直仍舊和十多年前——未有兒童運(yùn)動(dòng)的時(shí)候——的生活一樣，真是忽略不過?！盵21]同時(shí)，有關(guān)“兒童年運(yùn)動(dòng)”的內(nèi)涵與學(xué)前兒童教育事業(yè)的發(fā)展的深刻討論也在不斷進(jìn)行中。“誰也知道：兒童教育，并不是在報(bào)紙上出幾張?zhí)乜鞘兄姓偌瘞状握褂[會(huì)，更不是銀行商店借機(jī)標(biāo)題‘優(yōu)待兒童’所能解決的?！盵29]造成這種理想與現(xiàn)實(shí)的差距，原因除了運(yùn)動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施者的主觀努力不足外，更多的則是客觀歷史環(huán)境的制約所致。

“兒童年運(yùn)動(dòng)”開展之前，近代海外學(xué)前教育思想在民國社會(huì)已有所傳播。1935年之后，隨著民國教育事業(yè)的發(fā)展，近代海外學(xué)前教育思想的傳播有了一個(gè)顯著的提升?？箲?zhàn)爆發(fā)后，近代學(xué)前教育思想亦在抗戰(zhàn)建國的理念下有了新的內(nèi)涵與新的傳播。這些進(jìn)步，雖然不能完全歸功于“兒童年運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施，但此頂層設(shè)計(jì)對(duì)于近代海外學(xué)前教育思想在民國社會(huì)傳播的催化作用是值得肯定的。