北京市自然科學(xué)基金項目

“特大城市非常規(guī)突發(fā)事件演化機理及防控機制研究（9182017）”研究進展

北京市自然科學(xué)基金項目“特大城市非常規(guī)突發(fā)事件演化機理及防控機制研究”由中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院陳安研究員課題組獨立承擔。該團隊在國內(nèi)突發(fā)事件及應(yīng)急管理領(lǐng)域占有重要地位。非常規(guī)突發(fā)事件是應(yīng)急管理的核心難題之一，而特大城市恰是國家戰(zhàn)略規(guī)劃的核心區(qū)，是帶動國家整體政治、經(jīng)濟、文化等多個方面進步的主要力量。特大城市中發(fā)生非常規(guī)突發(fā)事件，無疑是對事故災(zāi)難影響程度的疊加。

該項目從特大城市中非常規(guī)突發(fā)事件的多個案例出發(fā)，圍繞事件本身、事件所處環(huán)境以及事件管理等多個維度，構(gòu)建非常規(guī)突發(fā)事件的“多維度-多屬性”集。進一步地，構(gòu)建案例庫，對事件的本質(zhì)加以規(guī)律刻畫，形成機理分析脈絡(luò)。然后，運用扎根理論和群案例分析法識別非常規(guī)突發(fā)事件演化的驅(qū)動因素及其作用機制。在此基礎(chǔ)上，從非常規(guī)突發(fā)事件的突變性出發(fā)，運用突發(fā)理論構(gòu)建內(nèi)在、外在驅(qū)動和人、物的因素構(gòu)建2種“尖突變模型”，以及基于孕災(zāi)環(huán)境、承載體、誘發(fā)源的“燕尾型突變模型”；同時，從非常規(guī)突發(fā)事件的復(fù)雜性出發(fā)，運用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“多客體—多因素”交互網(wǎng)絡(luò)演化模型，并通過分析模型中“聯(lián)結(jié)邊長度”、“節(jié)點中心度”、“最長路徑”、“最大流最小割集”等多個屬性揭示演化機理。接著，以嚴重破壞性地震、非常規(guī)群體性事件以及特大暴雨和雪災(zāi)3種典型的非常規(guī)突發(fā)事件進行演化模型的實踐應(yīng)用研究。最后，在上述演化機理理論、模型、應(yīng)用等研究的基礎(chǔ)上，提出針對非常規(guī)突發(fā)事件演化的風險防控機制設(shè)計方法。

該項目于2018年1月啟動，之后又結(jié)合團隊于2019年申請的國家自然科學(xué)基金面上項目“基于應(yīng)急全過程關(guān)鍵點控制的突發(fā)事件機理分析模型與輔助決策技術(shù)”的前期奠基，經(jīng)過1.5年時間的研究積累，取得了如下進展。

梳理世界上38個特大城市，共102起非常規(guī)突發(fā)事件演化路徑的關(guān)鍵信息；利用DEMATEL模型分析驅(qū)動原突發(fā)事件向子事件演化的主要因素，及各因素間的相互影響關(guān)系。以搭建突發(fā)事件案例信息系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，從大量案例信息中發(fā)現(xiàn)機理并構(gòu)建突發(fā)事件機理分析模型，著眼于突發(fā)事件的潛伏期、擴散期、爆發(fā)期、穩(wěn)定期、衰退期和終結(jié)期的全過程，梳理事件發(fā)生、演化、衰退、終結(jié)的過程信息，識別過程關(guān)鍵點并構(gòu)建理論模型。進一步地，對應(yīng)于應(yīng)急管理預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置救援和恢復(fù)重建的全過程，開展應(yīng)急管理各階段的輔助決策技術(shù)研究。主要包括：（1）把控突發(fā)事件的發(fā)生機理，依托預(yù)測理論與方法，估測“發(fā)生點”閾值，實現(xiàn)預(yù)測預(yù)警的及時性要求和準確性目標；（2）動態(tài)觀測突發(fā)事件的發(fā)展機理，推演“演化點”情景，在應(yīng)急響應(yīng)階段對事態(tài)發(fā)展的可能后果進行科學(xué)推演；（3）主導(dǎo)突發(fā)事件的演化機理，優(yōu)選“衰退點”方案，輔助處置救援決策的生成和執(zhí)行；（4）討論機制和機構(gòu)的設(shè)計和設(shè)立，研究“終結(jié)點”政策，促動突發(fā)事件的終結(jié)機理，助益于恢復(fù)重建工作的展開。

總結(jié)非常規(guī)突發(fā)事件的演化機理，探究驅(qū)動其演化的核心影響因素，對于維護世界特大城市的有序發(fā)展具有重要意義，同時也為一般突發(fā)事件的管控提供理論和實踐參考。項目所提出和改進的理論方法和技術(shù)手段，可應(yīng)用于政府治理水平和突發(fā)事件應(yīng)對能力的提升。同時，對于保險行業(yè)來說，意外保險、重大事故保險的投保風險評估，特大城市非常規(guī)突發(fā)事件的案例匯總，對其具有重要的經(jīng)濟價值。