公共文化服務(wù)均等化下公共圖書(shū)館服務(wù)困境與突破策略

熊培松

摘 要：在公共文化服務(wù)均等化的要求下，公共圖書(shū)館要面向社會(huì)全體成員提供平等服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力克服公眾利用公共圖書(shū)館的難題，保障大眾獲取圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。鑒于此，通過(guò)明確公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)均等化下的定位，分析其服務(wù)困境，并提出突破策略，促進(jìn)圖書(shū)館均等化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;公共文化服務(wù);均等化;服務(wù)困境;突破策略

對(duì)于現(xiàn)代公共文化服務(wù)而言，均等化是基本要求，在其實(shí)施過(guò)程中公共圖書(shū)館從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)作為，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，針對(duì)不同需求者合理分配公共文化服務(wù)資源。這說(shuō)明和傳統(tǒng)傳遞文獻(xiàn)的被動(dòng)服務(wù)模式相比，主動(dòng)作為式服務(wù)有助于公共圖書(shū)館適應(yīng)公共文化服務(wù)均等化的要求，體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)及重要服務(wù)功能，如何突破服務(wù)困境就成為一項(xiàng)重要課題。

一、公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)均等化下的定位

公共圖書(shū)館屬于公益性文化事業(yè)單位，由政府投資興建，面向公眾開(kāi)放，是公共文化服務(wù)活動(dòng)的重要場(chǎng)所。準(zhǔn)確、充分、全面地理解并把握公共文化服務(wù)均等化原則，樹(shù)立基本服務(wù)普遍均等的理念，這可以使公共圖書(shū)館充分體現(xiàn)公益性、開(kāi)放性和平等性，惠及并保障公眾獲取所需文化資源。在公共文化服務(wù)均等化下，基于館藏紙質(zhì)資源和數(shù)字資源、人才技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，公共圖書(shū)館搜集、整理、開(kāi)發(fā)館藏文獻(xiàn)資源，為公眾提供均等化的信息服務(wù)，滿(mǎn)足公眾實(shí)際需求，最大限度提高服務(wù)能力，保障公眾自由平等地獲取知識(shí)和信息。

隨著科技應(yīng)用及知識(shí)情報(bào)服務(wù)等的發(fā)展，公共圖書(shū)館應(yīng)秉持不受限制地傳遞信息、獲取信息是人類(lèi)基本權(quán)利的理念，為公眾提供平等服務(wù)，禁止出現(xiàn)國(guó)籍、種族、年齡、性別、性取向、政治信仰、宗教信仰、是否殘疾等的歧視現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的普遍均等化。所以公共圖書(shū)館要以維護(hù)知識(shí)信息平等為宗旨，依法無(wú)區(qū)別地、免費(fèi)地向全體社會(huì)成員提供知識(shí)服務(wù)、信息服務(wù)[1]。當(dāng)然，獲取知識(shí)與信息的平等、自由屬于相對(duì)概念，合法是基本前提，追求過(guò)度的平等和泛濫的自由只會(huì)危害他人乃至社會(huì)，違背正義的要求。因而公共圖書(shū)館要明確自身定位，在法律法規(guī)的保障下有效協(xié)調(diào)并控制知識(shí)信息的均等化服務(wù)，提高政府投入的社會(huì)效益。

二、公共文化服務(wù)均等化下公共圖書(shū)館服務(wù)困境

（一）共享資源的程度較低

公共圖書(shū)館在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都缺乏資源共享意識(shí)與合作意識(shí)，主要是因?yàn)橐恍┕矆D書(shū)館擔(dān)心和他人共享文獻(xiàn)資源之后自己就會(huì)失去館藏資源的獨(dú)有價(jià)值，或者礙于安全因素的影響，擔(dān)憂(yōu)會(huì)遇到未知的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，不愿意共享資源，降低公共圖書(shū)館資源共享程度，對(duì)公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)極為不利。

（二）數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)滯后

在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，公共圖書(shū)館紛紛建設(shè)數(shù)字資源，但數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，陷入數(shù)字資源重復(fù)建設(shè)的困境，并且各個(gè)數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)缺乏互聯(lián)互通，阻礙公共圖書(shū)館發(fā)揮數(shù)字圖書(shū)館優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。還有一些基層公共圖書(shū)館的數(shù)字閱覽設(shè)備較為陳舊，或網(wǎng)速較慢，很少有人使用數(shù)字資源，無(wú)法提供良好的數(shù)字資源服務(wù)，均等化服務(wù)未達(dá)到預(yù)期效果。

（三）弱勢(shì)群體服務(wù)有瓶頸

國(guó)內(nèi)社會(huì)弱勢(shì)群體指的是下崗職工、貧困人口以及貧困地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)的群眾、孤寡老人、體弱多病的人員、傷病殘人、未成年人等，需要公共圖書(shū)館幫助他們，獲取對(duì)自身發(fā)展有利的知識(shí)和信息資源，促進(jìn)社會(huì)安定、健康與和諧。但當(dāng)下公共圖書(shū)館在服務(wù)弱勢(shì)群體方面僅限于專(zhuān)門(mén)配備閱覽室，實(shí)際上很多殘疾人閱覽室利用率都不高，遭遇圖書(shū)館均等化服務(wù)的瓶頸[2]。

（四）圖書(shū)館館員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，公共圖書(shū)館館員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺乏合理性，這是造成圖書(shū)館公共文化均等化服務(wù)質(zhì)量偏低的重要因素。在公共圖書(shū)館館員隊(duì)伍中，本科生較少，學(xué)理層次不高，專(zhuān)業(yè)人員也較為匱乏，非專(zhuān)業(yè)人員占據(jù)的比例較大，不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能。并且公共圖書(shū)館在平時(shí)忽視培訓(xùn)工作，大多數(shù)館員的知識(shí)更新不及時(shí)、較少掌握新技能，服務(wù)意識(shí)淡薄，無(wú)法滿(mǎn)足均等化要求。

三、公共文化服務(wù)均等化下公共圖書(shū)館服務(wù)困境的突破策略

（一）建立圖書(shū)館資源共享機(jī)制

從現(xiàn)實(shí)情況看，技術(shù)環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題不再是限制公共圖書(shū)館共享資源、提供均等化服務(wù)的因素，思想觀念因素從某種意義上說(shuō)是阻礙公共圖書(shū)館深入發(fā)展公共文化服務(wù)均等化的困境。所以公共圖書(shū)館應(yīng)改變對(duì)共享信息資源的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立牢固的開(kāi)放觀念、全局觀念。

一是公共圖書(shū)館館員應(yīng)積極解放思想、更新觀念，打破各自為政、保守封閉的思想的約束，自覺(jué)將本部門(mén)或者本系統(tǒng)的資源建設(shè)置于信息資源體系統(tǒng)一規(guī)劃，從擁有過(guò)渡到獲取、被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、分散轉(zhuǎn)變?yōu)檎w、靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、自足轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕?二是摒棄和時(shí)代發(fā)展需要相抵觸的舊思想、舊習(xí)慣，重新建立組織機(jī)構(gòu)和管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范，為共享信息資源積累并創(chuàng)造共同財(cái)富;三是公共圖書(shū)館要明確自身館藏資源的結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)，遵守協(xié)調(diào)采購(gòu)、聯(lián)合上網(wǎng)和共享資源的原則，加強(qiáng)館藏文獻(xiàn)資源整理加工的適時(shí)性、實(shí)用性，只要是可以從館際共享中獲取的資源就不再采購(gòu)，加強(qiáng)特色資源建設(shè)，提高共享程度。

（二）探索數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)模式

公共圖書(shū)館的傳統(tǒng)文化服務(wù)采取被動(dòng)選擇模式，由圖書(shū)館單向?yàn)樽x者提供知識(shí)服務(wù)、信息服務(wù)，基于數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)模式，公共圖書(shū)館就能在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的輔助下建立存儲(chǔ)海量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的資源庫(kù)，公眾在和數(shù)字圖書(shū)館的交流互動(dòng)中就能享受均等化的、多樣化的服務(wù)，還能定制數(shù)字服務(wù)內(nèi)容;公共圖書(shū)館則能通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館增進(jìn)和讀者的互動(dòng)、信息交流，或分析讀者留在數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，明確讀者閱讀偏好，提升圖書(shū)館服務(wù)的有效性。

有了數(shù)字圖書(shū)館，公共圖書(shū)館和讀者不再是單向交流信息，可以進(jìn)行有效的互動(dòng)，讀者也能平等地、更便捷地獲取公共圖書(shū)館的公共文化服務(wù)。具體而言，公共圖書(shū)館可基于辦卡讀者的性別、職業(yè)、愛(ài)好、興趣等信息，為其提供不同的信息服務(wù)方式，促使公共文化服務(wù)不斷趨于均等化、人性化。公共圖書(shū)館不僅要革新數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)，還要革新圖書(shū)館服務(wù)理念，打破時(shí)間與空間對(duì)均等化服務(wù)的限制，讓公眾隨時(shí)隨地都能享受圖書(shū)館的文化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)弱勢(shì)群體人性化服務(wù)

為老年人、未成年人、殘障人士等極易被忽視的、迫切需要文化關(guān)懷的社會(huì)弱勢(shì)群體提供更好的公共文化服務(wù)，這是公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)均等化下堅(jiān)持人本理念的有力體現(xiàn)，對(duì)貫徹落實(shí)讓每一位公眾公平享有圖書(shū)館信息權(quán)益的新型價(jià)值理念有重要促進(jìn)作用。所以公共圖書(shū)館尤其是基層公共圖書(shū)館要在日常運(yùn)作中強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，為他們提供針對(duì)性的公共文化服務(wù)[3]。

圖書(shū)館可以專(zhuān)門(mén)設(shè)立老年人閱覽室，為老年人提供便利的閱讀設(shè)施、常用的物品藥品等，推出敬老服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供免費(fèi)代辦證、關(guān)注服務(wù)、送書(shū)上門(mén)等方便老年人閱讀的多種優(yōu)先服務(wù)項(xiàng)目;專(zhuān)門(mén)設(shè)立少兒借閱部，設(shè)置少兒天地閱讀專(zhuān)欄，或舉辦親子讀書(shū)活動(dòng)等;對(duì)于殘障人士不僅要設(shè)立單獨(dú)的閱覽室，還要完善無(wú)障礙通道、盲人閱讀區(qū)、專(zhuān)用洗手間以及聽(tīng)書(shū)機(jī)、盲文讀物等專(zhuān)用設(shè)施，安排館員接受殘障信息無(wú)障礙服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，盡最大努力滿(mǎn)足殘障人士對(duì)于閱讀的特殊需求;對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員，可在他們集中的企業(yè)或者是子女集中的學(xué)校建立企業(yè)書(shū)屋、圖書(shū)流通點(diǎn)等，促使其共享圖書(shū)館資源，同時(shí)聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，平等便捷地享受公共圖書(shū)館提供的均等化公共文化服務(wù)。

（四）持續(xù)提高館員的綜合素質(zhì)

公共圖書(shū)館的館員應(yīng)提高均等化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立以人為本的理念，全心全意為公眾服務(wù)，明確友好的、熱情的服務(wù)態(tài)度，同時(shí)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，持續(xù)提升個(gè)人素養(yǎng)，自覺(jué)探索公共文化服務(wù)的新內(nèi)容、新方式，促進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)的均等化。公共圖書(shū)館將學(xué)術(shù)性和服務(wù)性融為一體，是信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，館員在獲取各種信息并加以處理、利用時(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，將對(duì)服務(wù)的均等化起到顯著的推動(dòng)作用[4]。這可以在持續(xù)的教育與培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)，提高館員公共文化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和水平，全面掌握并熟練使用專(zhuān)業(yè)技能;提高館員熟練操作現(xiàn)代化設(shè)備的程度，提高計(jì)算機(jī)使用水平;持續(xù)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備適應(yīng)公共文化均等化服務(wù)的廣博知識(shí);積極學(xué)習(xí)外語(yǔ)，外語(yǔ)知識(shí)和能力達(dá)到一定水平，能向公眾介紹國(guó)外先進(jìn)文化信息、科學(xué)知識(shí)，為促進(jìn)國(guó)際交流做好準(zhǔn)備，向公眾提供層次更高的均等化公共文化服務(wù)。

除此以外，公共圖書(shū)館應(yīng)基于館員的任職時(shí)間、工作職責(zé)、專(zhuān)長(zhǎng)和知識(shí)水平等開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的、多層次的培訓(xùn)活動(dòng)，形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、完善的培訓(xùn)體系，從而逐步提升公共圖書(shū)館館員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、信息加工處理水平、文化服務(wù)能力，擁有為公眾提供高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力與素質(zhì)。公共圖書(shū)館還應(yīng)將已經(jīng)建立的賞罰機(jī)制落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)館員開(kāi)展文化服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性，促使他們不斷提高自身綜合素質(zhì)，保持圖書(shū)館公共文化服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，更有效地留住專(zhuān)業(yè)人才、吸納優(yōu)秀人才，提升隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性，改善公共文化服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

公共圖書(shū)館承擔(dān)著保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、傳遞科學(xué)文化知識(shí)、推行社會(huì)教育、開(kāi)發(fā)智力資源以及提供文化娛樂(lè)等職能，是組成公益性文化事業(yè)的重要部分，在公共文化服務(wù)體系中起著重要作用。每個(gè)人在知識(shí)面前都是平等的，公共圖書(shū)館要明確自身在公共文化服務(wù)均等化下的職能定位，樹(shù)立基本服務(wù)普遍均等的理念，堅(jiān)持公共和公益的服務(wù)精神，建立完善的資源共享機(jī)制，探索數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的人性化服務(wù)，同時(shí)持續(xù)提高館員綜合素質(zhì)，有效突破服務(wù)困境，自覺(jué)為社會(huì)全體成員提供開(kāi)放平等的均等化服務(wù)，保障公民依法均等享有公共文化服務(wù)權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮佳.公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的公共圖書(shū)館[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2016（03）：91-102.

[3]涂姍.公共圖書(shū)館公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的策略分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（11）：174.

[4]褚樹(shù)青，宋紅霞.公共圖書(shū)館信用服務(wù)的價(jià)值解讀[J].圖書(shū)館研究與工作，2018（04）：17-20.