關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀與突破研究

劉博

摘要：本文闡述了事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出了要及早實施績效預(yù)算，大幅提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的高效配置，加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)控監(jiān)督和管理機(jī)制，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)等突破我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；突破策略

在我國，社會職能部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)組織都是事業(yè)單位，其主要的工作內(nèi)容即是圍繞著公益事業(yè)來組織運(yùn)用各類國有資產(chǎn)，實現(xiàn)對社會服務(wù)工作的落實到位?，F(xiàn)在，我國的國家財政以撥款的形式來為此類事業(yè)單位提供資金支持，同時，經(jīng)營活動本身也是在不斷發(fā)展、促進(jìn)的過程中，以改革為形式來帶動財務(wù)管理工作的水平提高。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部管理制度的不足以及賬務(wù)管理制度的不完善性存在

一些事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)制存在不足之處，使得其未能實現(xiàn)對財務(wù)管理機(jī)制的建立與完善，也就導(dǎo)致了會計工作者的工作內(nèi)容以及崗位設(shè)置呈現(xiàn)出不合理的地方。進(jìn)而也就更容易地產(chǎn)生會計項目的不合理以及建立的問題。同時，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會以虛假賬務(wù)來謀取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失，帶來貪污違紀(jì)的現(xiàn)象。

（二）財務(wù)管理的職能弱化，缺乏強(qiáng)有力的約束性

在一般情況下，事業(yè)單位的職能會受市場的一定影響，但是事業(yè)為單位本身屬于財政撥款范疇，其預(yù)算編制的制定需要發(fā)揮出更大的影響力，才能確保其可以在日常經(jīng)營管理活動中杜絕資金浪費(fèi)、消極應(yīng)對的問題。但是在實際的管理工作中，因財務(wù)管理機(jī)制缺乏強(qiáng)有力的約束性，導(dǎo)致決策內(nèi)容顯得較為隨性，進(jìn)而影響了財務(wù)決策內(nèi)容的落實到位。

（三）對國有資產(chǎn)的使用率不高，管理活動缺乏價值

一些事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的進(jìn)行配置的時候存在盲目性。管理者本身對資產(chǎn)的認(rèn)識水平不足，隨意購置與閑置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率難以達(dá)到目標(biāo)。一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)變動管理工作的時候，不會進(jìn)行上級審批活動而是直接進(jìn)行處理，也就導(dǎo)致經(jīng)營活動難以做到對所有賬目的準(zhǔn)確記錄，賬目的不完整帶來了賬務(wù)計算的錯誤。

（四）財務(wù)人員的整體素質(zhì)較低

事業(yè)單位管理者對財務(wù)管理不夠重視，財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，存在著一些財務(wù)工作者專業(yè)理論知識與實踐操作建議的缺乏，進(jìn)而影響了其日常工作活動的高效、準(zhǔn)確開展。同時，因培訓(xùn)活動的滯后，導(dǎo)致財務(wù)工作者本身的法律認(rèn)識不能滿足工作活動的開展需求，職業(yè)道德素質(zhì)偏低帶來了會計計算工作的不規(guī)范，信息內(nèi)容的虛假性較為明顯，違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的問題解決措施

（一）通過績效預(yù)算來實現(xiàn)管理水平的提高

現(xiàn)在，我國事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作的開展核心是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動來進(jìn)行明確的。因此，部門預(yù)算的管理制度需要成為財務(wù)管理工作的基本組成形式來確保部門預(yù)算管理工作與事業(yè)單位的收支明細(xì)得以在編制內(nèi)容中明確體現(xiàn)出來。同時，在這個過程中所形成的預(yù)算報告需要由相關(guān)部門進(jìn)行申報，當(dāng)其通過考核之后再執(zhí)行。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的管理水平切實提高，以此來確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容得以成為事業(yè)單位實現(xiàn)績效提高的重要保障。

（二）注重資產(chǎn)管理來提高對國有資產(chǎn)的高效率配置

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要從認(rèn)識水平的提高出發(fā)，轉(zhuǎn)變固有概念來增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的利用效率，同時將財政資金落到實處，以此來讓國有資產(chǎn)具備更高水平的價值。在這個過程中，需要將資產(chǎn)與資金相分離，做到責(zé)任人制度來確保規(guī)范化的管理制度與考核制度得以實現(xiàn)信息內(nèi)容的登記完善。將資產(chǎn)管理納入相關(guān)人員的績效考核范圍，明確責(zé)任，通過獎勵或懲罰的方式，促使資產(chǎn)管理者完成好本職工作，進(jìn)而提高資產(chǎn)使用效益。要實現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，充分利用國庫集中支付和政府采購的方式，從源頭上對國有資產(chǎn)投入進(jìn)行有效監(jiān)控。要分別委派專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與會計管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出入庫手續(xù)，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)，實現(xiàn)賬物相符與賬賬相符。

（三）財務(wù)制度的建設(shè)與完善來發(fā)揮出監(jiān)管機(jī)制的價值

事業(yè)單位的管理工作需要讓財務(wù)工作者可以將財務(wù)管理工作提高重視。做到對政策內(nèi)容的深入理解，以此來建立更為完善的財務(wù)管理制度，確保企業(yè)的財務(wù)管理工作可以將會計處理方法的科學(xué)性體現(xiàn)出來，進(jìn)而增強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)情況的了解水平。同時，各級部門要明確職責(zé)，強(qiáng)化財務(wù)人員的責(zé)任意識。此外，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行崗位分工制度和授權(quán)審批制度，遵循重大會計事項集體審批制度等，完善內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。事業(yè)單位上級管理部門要做好監(jiān)督檢查工作，定期檢查下屬單位會計核算程序、方法、內(nèi)容等是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及財務(wù)會計制度是否健全。外部執(zhí)法監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，進(jìn)而規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量。

三、結(jié)語

總的來說，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的不斷完善，以此來確保事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)社會環(huán)境，促使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得以取得更大成就。

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（作者單位：廣饒縣財政局）