沙特阿美石油公司HSE管理典型做法及啟示

樊 琳

(中國(guó)石化中原油建工程有限公司，河南濮陽(yáng) 457001)

全球最大的石油天然氣生產(chǎn)商沙特阿美公司經(jīng)過(guò)八十余年的發(fā)展，取得了矚目的HSE管理業(yè)績(jī)，其目前HSE管理的模式代表著國(guó)際先進(jìn)HSE管理的發(fā)展方向，對(duì)于我國(guó)石油化工工程建設(shè)企業(yè)提高HSE管理水平具有積極的指導(dǎo)和借鑒意義。

1 安全文化建設(shè)

沙特阿美公司奉行“努力保持最高水平的安全、安全、健康和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的安全價(jià)值理念，自上而下高度重視安全，這種重視不僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)承諾、停留在口頭上，而且切實(shí)踐行在公司運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。

1.1 HSE管理體系具有獨(dú)立的一票否決權(quán)

不論是在企業(yè)層面還是項(xiàng)目層面，在對(duì)方案、工法及措施的審查上，優(yōu)先對(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)的符合性進(jìn)行審查，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予批準(zhǔn)、不能進(jìn)入下一道工作流程。這雖然給了HSE管理部門及人員很大的權(quán)利，但實(shí)際操作中由于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確清晰、責(zé)任明確具體，鮮有濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 各項(xiàng)HSE管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得到自覺(jué)、有效落實(shí)

阿美公司HSE管理程序完善、覆蓋面廣，能夠完全遵照?qǐng)?zhí)行，員工不論層級(jí)高低、崗位差異，都能自覺(jué)將HSE制度作為行為準(zhǔn)則。其安全文化發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了“互助團(tuán)隊(duì)管理”的最高階段，雖然給人一種刻板教條的印象，但這正是其員工自覺(jué)遵章守紀(jì)的體現(xiàn)。阿美公司積極營(yíng)造安全文化氛圍，結(jié)合實(shí)際，每月定期選擇一個(gè)安全主題，并在工作區(qū)域更新安全警示標(biāo)語(yǔ)和宣傳圖，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。

1.3 安全文化積極、有效向企業(yè)內(nèi)、外部輻射

在高速公路兩旁的大型廣告牌上，經(jīng)常可以看到阿美公司印刷的交通安全公益宣傳廣告，進(jìn)一步塑造了阿美公司在安全上高度負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。

2 作業(yè)許可管理

現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的重點(diǎn)就是對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)中各種風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和管控。阿美公司是通過(guò)嚴(yán)苛的作業(yè)許可管理制度來(lái)有效實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)場(chǎng)任何施工作業(yè)活動(dòng)，都需要辦理作業(yè)許可，最大限度地確保安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻處于受控狀態(tài)。阿美作業(yè)許可的管理流程大致可以分為3個(gè)部分。

2.1 資料報(bào)備階段

在辦理阿美作業(yè)許可之前，必須結(jié)合施工作業(yè)的具體內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制作業(yè)安全性分析，而且針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的施工作業(yè)活動(dòng)，諸如破土開(kāi)挖、受限空間作業(yè)等，還要編制放坡及支護(hù)方案、受限空間作業(yè)方案、應(yīng)急預(yù)案等文件，以上文字資料必須要經(jīng)過(guò)阿美相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，方可進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)作業(yè)票的階段。在這一過(guò)程中，阿美會(huì)仔細(xì)審查有關(guān)資料是否有效響應(yīng)了其HSE管理規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是否全面準(zhǔn)確識(shí)別、措施是否有針對(duì)性及有效性等。

2.2 許可簽發(fā)階段

阿美公司要求作業(yè)票接收人必須接受其相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)并考試合格方可上崗，并且在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中必須時(shí)刻在現(xiàn)場(chǎng)，阿美作業(yè)票簽發(fā)人與作業(yè)票接收人直接進(jìn)行溝通，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽發(fā)作業(yè)票。作業(yè)票的內(nèi)容及要求非常完備、細(xì)致具體。一方面作業(yè)票接收人要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保嚴(yán)格按照作業(yè)許可范圍和要求進(jìn)行施工，另一方面規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)，簽發(fā)人僅對(duì)接收人下達(dá)指令，由接收人負(fù)責(zé)組織具體落實(shí)，避免現(xiàn)場(chǎng)管理混亂局面。開(kāi)票時(shí)，簽發(fā)人嚴(yán)格對(duì)照作業(yè)票內(nèi)容和批復(fù)的技術(shù)方案核驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)防護(hù)措施是否到位，一旦有任何空項(xiàng)或者不符合項(xiàng)，不論性質(zhì)大小，一律不簽發(fā)作業(yè)票。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理階段

一方面，阿美作業(yè)票簽發(fā)人要盯在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，時(shí)刻監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)是否嚴(yán)格落實(shí)了已經(jīng)報(bào)批的有關(guān)措施及方案，是否認(rèn)真執(zhí)行阿美現(xiàn)場(chǎng)管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合要求的作業(yè)活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正；另一方面，阿美公司有關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行部門、HSE部門、預(yù)防損失部門等也會(huì)經(jīng)常性到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)是否按程序辦理作業(yè)許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全制度的執(zhí)行落實(shí)情況是否到位、是否還存在其他安全隱患等方面進(jìn)行督查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，直接下達(dá)停工整改指令，不會(huì)因?yàn)楣こ绦再|(zhì)重要、工期緊張而讓步。

3 安全教育培訓(xùn)

3.1 編制統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)課件

不論是員工入場(chǎng)安全教育，還是針對(duì)不同的崗位，阿美公司專門制作精美、多媒體內(nèi)容運(yùn)用豐富的學(xué)習(xí)課件，不僅保持了安全文化灌輸、安全規(guī)章制度宣貫、現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)要求的一致性，而且規(guī)范了各個(gè)層級(jí)的安全培訓(xùn)行為，確保了培訓(xùn)效果。

3.2 積極引入第三方培訓(xùn)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)

我國(guó)僅是對(duì)特殊工種要求實(shí)行持證上崗，而其他崗位多是經(jīng)過(guò)企業(yè)崗前培訓(xùn)即可。阿美公司則是要求具有專業(yè)性、危險(xiǎn)性的工作崗位及工作內(nèi)容，哪怕是現(xiàn)場(chǎng)指揮車輛設(shè)備的“旗手”，也必須到阿美認(rèn)可的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)并考試合格后取證上崗，培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。阿美公司對(duì)這些第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核，凡是達(dá)不到培訓(xùn)質(zhì)量要求的，進(jìn)行警告直至淘汰出阿美認(rèn)可的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。這也促進(jìn)了安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。

3.3 注重培訓(xùn)效果，增強(qiáng)針對(duì)性和操作性

阿美的培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際，如在靠近阿美井場(chǎng)的區(qū)域，施工作業(yè)人員還須參加H2S泄漏應(yīng)急逃生和空氣呼吸器佩戴培訓(xùn)及演練。除了掌握必要的知識(shí)，阿美每周還要求現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展多次實(shí)戰(zhàn)演練。阿美認(rèn)為演練也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的一部分，并彌補(bǔ)因演練造成的工時(shí)損耗和成本費(fèi)用增加。通過(guò)高頻次的現(xiàn)場(chǎng)演練進(jìn)一步檢驗(yàn)、提高員工的實(shí)際安全技能水平。

4 分承包商管理

4.1 高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

要取得阿美的投標(biāo)資格，首先必須要經(jīng)過(guò)其嚴(yán)格細(xì)致的資格審查。審查的內(nèi)容包括分承包商的HSE組織機(jī)構(gòu)、方針和承諾，HSE管理適用標(biāo)準(zhǔn)、HSE培訓(xùn)情況、人員資質(zhì)、HSE會(huì)議情況及現(xiàn)場(chǎng)檢查情況等，有一項(xiàng)不合格就會(huì)將其拒之門外。此外，阿美公司還會(huì)定期對(duì)分承包商的HSE管理情況進(jìn)行審查考核。

4.2 嚴(yán)格的HSE管理制度體系

阿美公司所有的HSE管理制度及標(biāo)準(zhǔn)都明確具體，且對(duì)所有的分承包商，不論是施工承包商、設(shè)備租賃商、材料供應(yīng)商，還是在阿美區(qū)域內(nèi)從事其他作業(yè)活動(dòng)的第三方，必須嚴(yán)格按照阿美的要求去做。阿美的管理人員，不論其層級(jí)高低，都有權(quán)對(duì)分承包商現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的HSE違章現(xiàn)象進(jìn)行制止和糾正。

4.3 較大的HSE獎(jiǎng)懲力度

阿美公司定期收集承包商的HSE數(shù)據(jù)信息，并會(huì)對(duì)承包商違反阿美HSE管理規(guī)定或HSE事故進(jìn)行全體通報(bào)，輕則現(xiàn)場(chǎng)停工整改、暫停作業(yè)許可辦理，重則將嚴(yán)重影響承包商的企業(yè)形象及后續(xù)工程投標(biāo)，甚至被列入阿美“黑名單”被清除出整個(gè)沙特市場(chǎng)。但另一方面，阿美公司也會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)工時(shí)無(wú)事故的承包商給予積極肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，為后續(xù)承攬阿美工程項(xiàng)目提供良好HSE業(yè)績(jī)支持。

5 啟示

5.1 進(jìn)一步深化企業(yè)安全文化建設(shè)

杜邦公司將企業(yè)安全文化發(fā)展分為4個(gè)階段，當(dāng)前我國(guó)石化建設(shè)企業(yè)大部分仍處在“依賴嚴(yán)格監(jiān)督”的初級(jí)階段。要結(jié)合當(dāng)前階段的特點(diǎn)，制定科學(xué)的、有針對(duì)性的提升措施，把安全當(dāng)作企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力去培育，將安全文化融入到制度體系中去，努力向更高水平邁進(jìn)，形成文化自覺(jué)。在積極營(yíng)造安全文化氛圍的同時(shí)，還要有效向外部輻射，塑造企業(yè)的安全形象。

5.2 進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)許可管理流程

要明確許可辦理過(guò)程中各崗位人員職責(zé)，其中作業(yè)許可申請(qǐng)人、審批人、監(jiān)護(hù)人是確保作業(yè)許可程序有效落實(shí)的關(guān)鍵，要加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)，做到持證上崗。同時(shí)認(rèn)真做好JSA分析及安全技術(shù)措施交底，強(qiáng)化工作前的檢查確認(rèn)，確保有關(guān)安全防護(hù)措施落實(shí)到位，嚴(yán)防作業(yè)許可證成為“低老壞”的通行證。

5.3 進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

要從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、參培對(duì)象、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)4個(gè)方面入手，除了加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、警示教育、實(shí)戰(zhàn)練兵等形式的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)外，還要重視并積極引入專業(yè)、規(guī)范的外部培訓(xùn)力量，針對(duì)不同的崗位制定系統(tǒng)、科學(xué)、有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃及課程，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

5.4 進(jìn)一步強(qiáng)化分承包商安全管控

對(duì)分承包商嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)分包工程實(shí)施開(kāi)工審核程序，從源頭把控分承包商。嚴(yán)抓分包工程過(guò)程管控，堅(jiān)持“以我為主”，將分包商及分包工程納入本公司安全管理體系中，防止“以包代管”。嚴(yán)格分包商考核，對(duì)問(wèn)題多、管理差的分包商實(shí)施硬淘汰，列入黑名單。

6 結(jié)語(yǔ)

沙特阿美石油公司在HSE管理體系建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多典型的做法，有些已經(jīng)被國(guó)內(nèi)石化企業(yè)吸收和借鑒，取得了良好效果。沙特阿美公司仍在與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和發(fā)展新的HSE管理模式、方式方法，持續(xù)提升安全管理核心優(yōu)勢(shì)。阿美公司HSE管理的典型做法，可為石油化工工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)一步提高自身HSE管理水平提供借鑒。