新公共管理視角下的公共部門(mén)人力資源管理研究

夏茜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前黨樹(shù)立了新的創(chuàng)新理念。以此可以看出，在社會(huì)的治理中，不管是時(shí)代的背景還是社會(huì)的基礎(chǔ)都發(fā)生了改變，同樣公共管理在這種條件下也要實(shí)施對(duì)以往的管理進(jìn)行更新，重點(diǎn)要把公共部門(mén)的人力方面的管理放在第一位，這樣才能更有效的進(jìn)行工作，符合群眾的多樣化標(biāo)準(zhǔn)。這幾年隨著新的概念的出現(xiàn)，并把其運(yùn)用到公共部門(mén)人力資源的管理當(dāng)中。因此，文章就其基本的概念分析，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出了新公共管理下公共的部門(mén)怎樣進(jìn)行人力資源管理方面的建議。

關(guān)鍵詞：新公共管理;公共部門(mén);人力資源管理

自十八屆三中全會(huì)以來(lái)就指出了在新時(shí)代的管理?xiàng)l件下，要按照創(chuàng)新管理體系方面最新的要求從而來(lái)創(chuàng)新其原有的概念，在此過(guò)程中公共部門(mén)人力資源的管理最為關(guān)鍵，這種創(chuàng)新就決定了政府的職能和角色將會(huì)有所變更，從而來(lái)進(jìn)行服務(wù)，其作用也就是向服務(wù)方面進(jìn)步。要想改善和更新原有的管理模式，就務(wù)必要形成新的管理體系與模式，能夠讓它順應(yīng)和幫助我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅猛發(fā)展。因此就目前在新公共管理視角下的公共部門(mén)人力資源的管理進(jìn)行了分析。

一、新公共管理

其最早出現(xiàn)在英國(guó)，在發(fā)展的長(zhǎng)河中很快的就涌現(xiàn)在整個(gè)資本主義的國(guó)家中，成為20世紀(jì)公共管理方面一個(gè)非常有前景的成果。在新公共管理的發(fā)展歷程中，其重點(diǎn)的內(nèi)容就是把工商方面相應(yīng)的這種形式運(yùn)用到公共部門(mén)的管理中，通過(guò)其靈活性的優(yōu)勢(shì)和高效的競(jìng)爭(zhēng)能力可以避免掉其中存在的局限，對(duì)其相關(guān)的官僚的行為舉止進(jìn)行全面的監(jiān)管。在新的管理形式注入到公共部門(mén)的流程中，工商企業(yè)的人力管理大多以企業(yè)或市場(chǎng)人力為主，與其制服化的管理不同，這樣就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)運(yùn)用的環(huán)節(jié)中會(huì)產(chǎn)生一系列難題。在發(fā)展的過(guò)程中，即使沒(méi)有徹底的避免該方面存在的不足，也會(huì)對(duì)該方面管理出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些意見(jiàn)和解決措施，給有關(guān)管理該方面的人才提供一定的數(shù)據(jù)參考。新公共管理是在公共的選擇、交易的成本及委托代理等各方面的管理觀念下形成的，在引入的環(huán)節(jié)中要與該部門(mén)現(xiàn)有管理的模式實(shí)現(xiàn)融合，實(shí)現(xiàn)更新的目的。

二、公共部門(mén)

公共部門(mén)是指遵循一定的社會(huì)生產(chǎn)體系的要求，以公眾的權(quán)利為前提，運(yùn)用履行管理社會(huì)的公共事務(wù)的權(quán)力，形成公共的管理組織的形式?，F(xiàn)在這種有關(guān)部門(mén)主要是指政府的一系列部門(mén)及所涉及的領(lǐng)域的一系列相應(yīng)的組織，重點(diǎn)的工作內(nèi)容就是表現(xiàn)出社會(huì)的意愿，通過(guò)各式各樣的組織形式來(lái)實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的高效治理，為了社會(huì)人民權(quán)力的有效和利益得到保障成立相應(yīng)的管理部門(mén)。在這一管理過(guò)程中，因?yàn)閺氖贾两K都受機(jī)械管理的負(fù)面影響，導(dǎo)致其表現(xiàn)出落后情況，新公共管理的出現(xiàn)對(duì)其有著非凡的意義，為其更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共的利益建立了保障，實(shí)現(xiàn)了公共部門(mén)協(xié)調(diào)社會(huì)管理的主要職責(zé)。

三、人力資源管理

人力資源管理泛指對(duì)其開(kāi)發(fā)和管理，內(nèi)容主要涉及的包括人才的選擇、分配及利用等，還有涉及一定的人才未來(lái)的職業(yè)展望的規(guī)劃與培訓(xùn)。對(duì)于這種管理來(lái)說(shuō)，最重要的就是進(jìn)行規(guī)劃，按照組織目前的情況做好人力資源方面相應(yīng)的評(píng)估;然后就是人才的招聘及安置，要依據(jù)組織的經(jīng)營(yíng)策略把優(yōu)秀的人才引入其中，并為其安排合適的工作;其次對(duì)其加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練，這樣才可以全面的提升工作人員的技能，讓其在自己的崗位上發(fā)揮較大的作用，有助于未來(lái)的快速迅猛的發(fā)展;再者是薪水的管理，絕大多數(shù)組織用現(xiàn)金或者一定的物品對(duì)工作人員給予回報(bào)，并適當(dāng)?shù)慕o員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)他們工作的自信。最后是勞務(wù)關(guān)系的管理。企業(yè)可以定期的進(jìn)行一些組織活動(dòng)，讓更多的員工了解到企業(yè)文化，營(yíng)造一種良好的工作氛圍，保障企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

四、新公共管理的視角下公共部門(mén)做好人力資源的管理措施

在這一管理環(huán)節(jié)中，最常運(yùn)用到的就是把工商企業(yè)的人力管理模式作為參照，使現(xiàn)有的管理得以實(shí)現(xiàn)高效的結(jié)果;還可以體現(xiàn)出在人力加大化的情況下為其帶來(lái)一定的活力和新鮮感;制定出嚴(yán)格的考核制度來(lái)實(shí)現(xiàn)提升工作效率的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共管理部門(mén)的職工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

（一）提升管理理念

我國(guó)在這方面要想把市場(chǎng)化運(yùn)用其中，來(lái)形成新的管理。第一、市場(chǎng)化的理念。引入其有助于提升其有效性，促使公務(wù)員組織精練和好的質(zhì)量。為了讓其服務(wù)的質(zhì)量和管理的效率更高，就要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)方面的創(chuàng)新。對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)理念進(jìn)行參考，合理的對(duì)資源進(jìn)行再利用，呈現(xiàn)出一個(gè)有效且有責(zé)任的公共型的服務(wù)。第二、以人為基礎(chǔ)的管理理念出現(xiàn)后要對(duì)其進(jìn)行重新的審視。新公共的管理是以人為本的“服務(wù)行政”，在強(qiáng)化體系時(shí)，必須變化以往的“管治行政”，堅(jiān)持管理理念，在大眾部門(mén)管理當(dāng)中，重新塑造以人為本的管理理念，重視公共部門(mén)人才的培養(yǎng)和這方面能力的開(kāi)發(fā)。第三、法制化。在、管理流程中添加法制化的思想，也就是要有一定的法律保障，使其在法律方面有效，讓其擁有一定的權(quán)威性和安全可靠性。用法律的相關(guān)內(nèi)容來(lái)明確關(guān)系，這樣還可以保障在履行權(quán)力的時(shí)候會(huì)受法律的制約和要求，按照法律來(lái)進(jìn)行工作，符合其一定的要求條件。

（二）完善鼓勵(lì)機(jī)制

進(jìn)行有效管理就要做好激勵(lì)方面的工作，在公平、公正、公開(kāi)的情況下，該相關(guān)部門(mén)首先要制定一個(gè)合理的評(píng)估制度，對(duì)現(xiàn)有的薪水管理進(jìn)行更新，完善其在人力資源方面的管理。其次，必須對(duì)考核的方式進(jìn)行一致的認(rèn)可，不斷的改革激勵(lì)制度，從而使這種鼓勵(lì)對(duì)員工的工作上起到積極的影響。然后，還要掌握目前較先進(jìn)的合理的管理體系。網(wǎng)絡(luò)的涌現(xiàn)，促使我國(guó)要不斷學(xué)習(xí)和掌握國(guó)外先進(jìn)的相關(guān)形式，達(dá)到信息化的效果，使用科學(xué)的形式來(lái)提升管理效果。最后，還必須完善它的培訓(xùn)制度。在這個(gè)過(guò)程中，主要考慮員工在工作方向上的計(jì)劃，讓公職人員在在自身和組織要求之間做出對(duì)比進(jìn)行衡量差異，及時(shí)化解個(gè)人加入培訓(xùn)后在整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題?？傊谛鹿补芾淼囊暯窍乱龊闷涔芾矸矫娴墓ぷ?，就要以合理的人才管理體系為依據(jù)，加強(qiáng)理念的融合和技術(shù)的運(yùn)用，特別是要重視與其現(xiàn)有特征之間的關(guān)系，并結(jié)合一些市場(chǎng)化的理念、人本思想等，只有這樣才可以高效的提升公共部門(mén)在該方面的管理政策。

（三）成立有效地考核政策

其考核制度是在工商部門(mén)的薪水制度下制定出來(lái)的一種新的政策。在這種管理的情形中，所進(jìn)行考察的內(nèi)容作為員工在工作方面和管理方面重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在考核制度內(nèi)容的選擇上要做到全面性，其應(yīng)該有成績(jī)、道德、政治、社會(huì)等各方面的考核標(biāo)準(zhǔn);其過(guò)程的路徑務(wù)必要做到公開(kāi)可視化，讓群眾進(jìn)行參與投票和公開(kāi)發(fā)布來(lái)完成考核任務(wù);當(dāng)然考核對(duì)象涉及到每一位員工，不管是下屬還是上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，都要接受新的考核，這樣才能夠確保公共部門(mén)在人力資源方面的管理，達(dá)到工作效率的最理想化目的，表現(xiàn)出政府在這方面的職能和管理力度。

五、結(jié)語(yǔ)

本文重點(diǎn)就針對(duì)新公共管理的視角下公共部門(mén)人力資源管理等一系列相關(guān)概念進(jìn)行闡述并進(jìn)行分析，對(duì)于新公共管理形式提出了一些有效性的改革舉措，實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)在人力資源方面能夠做到高效的管理。

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（作者單位：西安高新區(qū)人才服務(wù)中心）